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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，實行消防安全宣傳教育責任制。通過開展全民消防安全宣傳教育活動，樹立“全民消防，生命至上”理念，激發公民關注消防安全、學習消防知識、參與消防工作的積極性和主動性，夯實公共消防安全基礎，預防和減少火災事故發生，為推動科學發展、跨越發展創造良好的消防安全環境。

二、工作目標

通過5年的努力，各級、各部門、各社會單位依法開展消防宣傳教育工作的機制基本建立；公益化和市場化結合、普遍宣傳教育與重點宣傳教育結合、專業隊伍和群眾力量結合的宣傳教育格局基本形成；消防安全宣傳教育指導、督查、考評、監測體系基本完善；安全用火、用電、用油、用氣和火災報警、疏散逃生等消防安全常識得到廣泛普及；公民消防安全素質明顯提升，遵守消防法律法規的自覺性普遍提高，發現和消除火災隱患、撲救初起火災和逃生自救互救能力明顯增強；人為因素引起的火災事故明顯減少，全區火災防控形勢保持平穩。

三、主要任務

以家庭、社區、學校、農村、人員密集場所、機關企事業單位為載體，全面開展全民消防安全宣傳教育活動。

（一）家庭、社區消防安全宣傳教育

1．隊伍建設。社區建立由居民委員會工作人員、物業管理人員、協管員、志愿者、預備役人員參加的消防宣傳隊伍。社區居民委員會、住宅小區業主委員會或住宅小區物業服務企業為每棟住宅指定、培養專兼職消防宣傳員。年底前，所有社區住宅配備消防宣傳員。

2．工作安排。社區居民委員會、住宅小區業主委員會或住宅小區物業服務企業建立消防安全宣傳教育制度，制定居民防火公約，落實消防安全宣傳教育職責。重要防火時期、“119消防日”活動期間組織居民參加消防科普教育活動和消防安全自查、互查及滅火、逃生演練。利用社區宣傳牌（欄）、櫥窗等刊登消防安全知識，利用小區樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等經常播放消防安全宣傳片、消防電視公益廣告。繪制、張貼住宅樓疏散逃生示意圖，開展樓內消防巡查，確保疏散通道暢通、防火門常閉、消防設施器材和標識完好。發動社區消防志愿者參與消防安全宣傳教育工作，與老弱病殘、鰥寡孤家庭結成幫扶對子，上門進行消防安全宣傳教育。

3．目標效果。社區通過廣泛開展消防宣傳“七個一”建設（制定一個居民防火公約、設置一個消防宣傳欄、設立一個社區火災報警電話、建立一支社區志愿消防隊、制訂一個滅火逃生預案、每季度至少開展一次消防宣傳活動、每年至少組織開展一次滅火及逃生疏散演練），引導居民學習掌握安全用火、用電、用氣、用油知識，掌握火災報警、初起火災撲救、逃生自救常識，掌握家庭火災隱患排查消除知識；教育未成年人不玩火；自覺遵守消防安全管理規定，不圈占、埋壓、損壞、挪用消防設施、器材，不占用消防車通道、防火間距，保持疏散通道暢通。

（二）學校消防安全宣傳教育

1．課程安排。將消防安全常識納入學校管理人員、教師在職培訓內容；針對不同年齡段學生認知特點，每學期開展不少于1次的消防安全教育；每學年利用“全國中小學生安全教育日”、“防災減災日”、“119消防日”等活動，至少組織2次學生應急疏散演練，確保所有學生基本掌握火場逃生自救要領。

2．課外活動。學生在校期間，學校至少組織1次參觀消防科普教育場館或消防站活動；小學、初級中學每學年布置1次由學生與家長共同完成的消防安全家庭作業；普通高中、中等職業學校、高等學校應將學生參與消防安全活動納入校外活動實踐、志愿活動實踐內容，每學年至少開展1次消防安全志愿服務活動；有條件的學校每學年組織師生開展消防知識競賽、消防趣味運動會等活動。

3．日常宣傳。利用校園電視、廣播、網站、報刊、電子顯示屏、板報等播發消防安全內容，每月更新不少于1次；教室、行政辦公樓、宿舍及圖書館、實驗室、餐廳、禮堂等在醒目位置設置疏散逃生標志等消防安全提示；有條件的學校可建立消防安全宣傳教育場所，配置必要的消防設備、宣傳資料。

（三）農村消防安全宣傳教育

1．健全隊伍。鎮政府、村（居）民委員會設專兼職消防宣傳員。2013年底前，全區所有鎮、村確定消防宣傳員并開展消防宣傳工作。發動農村基干民兵、村鎮干部和村民加入義務消防隊、消防志愿者隊伍，與弱勢群體人員結成幫扶對子，上門宣傳消防安全知識、查找隱患，遇險時協助逃生自救。

2．完善機制。鎮政府、村（居）民委員會制定完善消防安全宣傳教育工作制度和村民防火公約，明確職責；指導村民建立健全自治聯防制度，輪流進行消防安全提示和巡查，及時發現、消除火災隱患；在農忙時節、火災多發季節以及節慶、民俗活動期間，集中開展有針對性的消防安全宣傳教育活動，提高村民火災防范意識。

3．建設宣傳陣地。鎮政府在集市等場所設置消防宣傳欄（牌）、櫥窗，并及時更新內容；督促所轄企業開展消防安全宣傳教育工作。村民委員會在村民主要活動場所建立固定消防安全宣傳陣地，教育村民安全用火、用電、用油、用氣，掌握火災報警、初起火災撲救和逃生自救的方法，引導開展消防安全隱患自查、整改行動。

（四）人員密集場所消防安全宣傳教育

1．消防安全提示。人員密集場所在安全出口、疏散通道和消防設施等位置設置消防安全提示，提示場所火災危險性、疏散路線、安全出口、滅火、逃生設備器材位置和使用方法。

文化娛樂場所、商場市場、賓館飯店營業期間以及大型活動現場要通過電子顯示屏、廣播或主持人提示等形式，向顧客告知安全出口位置和消防安全注意事項。

設有視聽設備的賓館、影劇院、錄像廳、舞廳、歌廳、夜總會、網吧等人員密集場所，應對顧客進行場所火災危險性和相關消防知識的視聽提示；發生火災等緊急情況時，視聽設備能強制切換成火災逃生提示畫面。

公共交通工具的候車（船）場所、站臺等在醒目位置設置消防安全提示，宣傳消防安全常識；城市公交利用電子顯示屏、視頻和廣播系統經常播放消防安全知識和消防安全公益廣告。

2．消防安全培訓。人員密集場所落實從業人員上崗前和每半年1次的消防安全培訓制度；每半年組織1次全體人員參加的滅火、逃生疏散演練。

（五）機關、團體、企業、事業單位消防安全宣傳教育

1．完善機制。建立由消防安全管理人、專兼職消防員、保安人員組成的消防宣傳隊伍，建立本單位消防安全宣傳教育制度，定期組織開展消防安全宣傳教育活動。

2．履行職責。制定滅火和應急疏散預案，張貼逃生疏散路線圖，每年至少組織1次全員消防安全培訓和滅火、逃生疏散演練，消防安全重點單位至少每半年組織1次。

3．設置陣地。利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網、宣傳欄等經常性宣傳普及消防安全知識。

四、職責分工

各部門要按照職能分工，推動行業、系統落實消防安全宣傳教育目標任務，抓好督促、檢查和考評。

（一）宣傳部

1．將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容，納入“文明單位”、“文明社區”、“五好文明家庭”等創建、評定內容。

2．組織、引導文化、廣電等部門積極開展消防安全宣傳，為消防安全宣傳創造便利條件。

3．督促廣播、電視等新聞媒體將消防法律法規、消防安全常識納入公益宣傳內容；在重大節假日期間以及火災多發季節有針對性地開展消防知識宣傳教育。

（二）教育局

1．制定學校消防安全宣傳教育工作規劃，對學校開展消防安全宣傳教育活動進行考核。將消防安全宣傳教育培訓納入教職員工在職培訓內容。

2．指導、督促各中小學校采取課堂教學、校外社會實踐、團組織、少先隊活動等形式開展消防安全教育和逃生疏散演練。組織開展“消防安全教育示范學校”創建活動。

3．發動、引導各類學校學生參與消防志愿者行動。

（三）科技局

1．在擬訂科普規劃和政策時，將消防安全宣傳教育納入科普宣傳、科普教育場館建設內容。

2．從政策、技術上扶持、指導消防科普教育基地創建。

（四）公安分局

1．根據消防安全工作形勢需要，研究制定消防宣傳教育工作重點；牽頭協調有關部門制定、實施消防宣傳教育工作計劃，組織開展考核。

2．定期通報火災形勢及消防知識普及要點，組織新聞媒體進行宣傳報道。

3．加強消防科普教育、開放消防站建設和消防宣傳車配備。

4．指導有關部門、社會單位開展消防宣傳教育，組織開展“119”消防日、消防站開放、消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭等公益宣傳活動。

5．派出所民警、社區民警、治安民警將消防安全宣傳教育納入日常警務工作范圍，指導督促社區、住宅小區開展消防安全宣傳教育活動。

（五）民政局

1．將消防安全宣傳教育培訓納入減災規劃并組織實施，結合救災、扶貧濟困、社會優撫安置、慈善等工作開展消防安全宣傳教育。

2．指導居（村）民委員會制定防火安全公約，在社區、村公共活動場所設置消防宣傳欄，利用文化活動站、學習室等場所開展經常性的消防安全宣傳教育。督促社區、村利用廣播、視頻設備播放消防安全常識。將社區消防“七個一”建設納入考核評比內容，組織社區消防志愿者參與消防安全培訓和消防安全宣傳活動。

3．組織指導養老院、福利院、救助站、托老中心等開展安全用火用電和自救逃生教育。

（六）勞動和社會保障局

1．將消防安全教育納入職業技能培訓和教育的內容。

2．依法在職責范圍內對消防安全技能培訓機構進行審批和監督管理。

（七）建設局

1．協助指導和監督勘察設計單位、施工單位、工程監理單位、施工圖審查機構、城市燃氣企業等開展消防安全教育培訓工作。

2．協助指導風景名勝區、城市公園綠地管理單位在景區、公園綠地主要出入口處張貼、懸掛消防安全提示。

3．督促物業服務企業開展消防安全宣傳教育和培訓工作，并納入日常監督管理內容。

（八）交通局

1．督促汽車站在候車室及主要出入口開展消防安全提示。

2．督促、指導交通運營單位在公共汽車上利用車載的電子顯示屏、視頻和廣播系統經常播放消防安全知識和消防安全公益廣告。

（九）文體局

1．督促、指導人員密集的公共文化服務場所、文化經營性場所、文藝演出場所和文物保護單位定期開展消防安全教育培訓，嚴格落實消防安全提示工作。

2．將消防安全宣傳納入公共文化服務建設內容，鼓勵、引導文化團體、文藝工作者創作消防文藝作品。

3．開展群眾性消防文藝宣傳活動，將消防安全宣傳納入文化下鄉內容。

（十）衛生局

1．將火災的現場醫療救護知識和消防安全教育納入衛生知識宣傳普及內容，并列入衛生部門安全生產相關預案。

2．督促醫療衛生機構開展初起火災撲救、組織人員（病人）疏散演練，開展火災應急救護技能培訓。

3．指導醫療衛生機構做好消防安全宣傳教育工作，利用樓宇電視、電子顯示屏等多種方式開展日常消防安全提示宣傳。

（十一）廣電局

1．支持、鼓勵廣播、電視開辦消防安全教育固定欄目，普及消防法律法規和消防安全常識。協助配合消防部門開展“消防宣傳進影院”活動。

2．在“119”消防日、重大節假日期間以及火災多發季節，廣播、電視專門安排時段播出消防安全常識及公益廣告，有針對性地開展提示性消防安全教育。

3．積極扶持消防廣播、電視、電影節目的制作和播出。

（十二）安監局

1．督促負有生產行業監管職責的部門將消防安全宣傳教育納入本行業監管企業消防安全工作內容，監督非煤礦山開采和危險化學品生產、銷售企業依法依規開展消防安全教育工作，將消防安全宣傳教育納入企業安全標準化達標、安全文化建設和安全社區創建活動內容并進行檢查、考評。

2．將消防安全宣傳教育內容納入政府安全生產目標責任制考核。

3．將消防法律法規、技術標準納入特種作業人員的培訓、考試內容。

其他相關部門要在各自職能范圍內對開展全民消防安全宣傳教育提供政策、技術、資金、人員、裝備等方面的服務和保障，按照《社會消防安全教育培訓規定》落實好本部門、本系統、本行業的消防安全宣傳教育工作。

五、工作要求

（一）完善機制。將消防安全宣傳教育工作納入消防安全聯席會議研究內容，建立完善職能部門協作機制、新聞媒體聯動機制、考核獎懲機制和問責機制。

（二）開展主題活動。每年“119消防日”宣傳活動期間和重要防火時期，要廣泛開展社會化消防宣傳教育活動，機關、團體、企業、事業單位和社區應開展有針對性的消防宣傳教育。鼓勵創作消防文藝精品，開展群眾性消防文藝活動，舉辦群眾喜聞樂見的專題晚會、巡回演出等，推動消防文化事業創新發展。

（三）跟蹤問效。各鎮（街道）、各有關部門要結合本地本部門實際，分年度、類別量化本綱要確定的目標任務，有計劃、有重點、有步驟地開展消防安全宣傳教育工作，保障各項目標任務的順利完成。區政府將適時組織對各地落實情況進行檢查考評。