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一、認真組織，精心安排

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要進一步重視一事一議財政獎補工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，研究分析工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出改進措施，制定好工作行事歷；要按照民生工程要求，切實保障資金封閉運行，擴大項目實施面、群眾參與面，提高項目當年完工率；要結(jié)合實際，在動員群眾籌資籌勞、整合其他支農(nóng)資金、建立項目管護機制等方面取得新突破。

二、強化宣傳，落實政策

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要加大一事一議財政獎補政策宣傳力度，全面提升農(nóng)民群眾對一事一議財政獎補政策的知曉度；要把一事一議財政獎補政策作為民生工程的重要宣傳內(nèi)容，通過廣播、電視等媒體，廣泛宣傳一事一議財政獎補政策內(nèi)容和工作成效，擴大影響面，提高知曉度和滿意度。

三、完善措施，規(guī)范運行

1．整合資金，加大投入。為切實做好2012年一事一議財政獎補工作，我市財政已安排人均10元的獎補資金；同時，將通過向上級積極爭取、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、整合支農(nóng)資金等形式，多渠道爭取更多的資金用于村級公益建設事業(yè)，加快村級公益事業(yè)發(fā)展。

2．嚴格獎補項目管理程序。要嚴格執(zhí)行村級申報，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道初審、市農(nóng)監(jiān)辦復審、市綜改領(lǐng)導小組批準的“兩審一批”的項目審批流程。

村級申報，是指經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過的村級公益事業(yè)建設項目和籌資方案，由村委會按規(guī)定內(nèi)容、文本格式申報至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道初審，即由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道組織財政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)單位，依照項目的合規(guī)性、可行性和有效性對村級申報的項目進行初審，依照政策規(guī)定對籌資籌勞方案進行審核，并將審查意見匯總上報市綜改辦；市級審批，是由市綜改辦組織農(nóng)業(yè)、交通、水務、環(huán)保等部門對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道上報的項目和籌資籌勞方案進行復審，對投資額較大、技術(shù)要求高的項目，要組織相關(guān)部門深入項目現(xiàn)場察看，審核通過的項目和籌資籌勞方案，報市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組批準后逐級下達。

3．嚴格項目實施、驗收、報賬程序。要按照村級為主實施，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道為主驗收和報賬的流程，完善從項目實施、驗收到報賬、清算的操作程序。村級為主實施，村級在收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道下達的項目批復和籌資籌勞方案后，按照《市農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設項目招投標管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的指導下制訂項目實施方案，對項目實施招投標，簽定項目承包合同書，并及時組織建設施工。施工中，村級要成立由村民代表組成的村民理財小組、村民工程質(zhì)量監(jiān)督小組，對工程資金使用、質(zhì)量等全程實行監(jiān)督。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要切實負起責任，組織相關(guān)人員對項目的實施進行全方位的監(jiān)管。對于重大項目，市綜改辦要派出監(jiān)理對項目進行全程監(jiān)理。

工程驗收以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道為主，即鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道根據(jù)項目完工和村級申報情況，組織財政所、農(nóng)經(jīng)站等有關(guān)單位，按照工程設計、質(zhì)量標準和村民監(jiān)督小組意見等進行驗收，驗收報告要有驗收意見、驗收人員簽名和政府印章。驗收過程中，市綜改辦要組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道實施的項目進行抽驗。

一事一議財政獎補項目原則上實行鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道報賬制。資金由市綜改辦按照獎補標準，根據(jù)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道一事一議項目籌資情況，將獎補資金分項目撥付到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道財政所設立的“一事一議財政獎補資金專戶”，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道財政所分村報賬。安排到項目的一事一議財政獎補資金，使用權(quán)屬議事主體，即實施項目的村民委員會或村民小組，原則上必須在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬，項目具備開工條件后，才能由村級提出申請報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道根據(jù)項目工程進度提出意見后由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道財政所予以撥付。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道財政所要以村（具體項目）為單位分賬核算，建立一事一議財政獎補項目和資金管理檔案。村民委員會要將一事一議財政獎補資金使用情況納入村務公開的范圍，定期向村民公布。財政獎補資金的安排使用必須專款專用，不得用于項目管理費用開支。要加強審計監(jiān)督，嚴防虛報、套取、截留和挪用。違反規(guī)定的，除責令立即糾正并收回所補資金外，停止該鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道下一年度申報財政獎補項目資金的資格，情節(jié)嚴重的，追究有關(guān)人員的責任；觸犯法律的，移送司法機關(guān)處理。村級組織采用造假、欺騙等手段編報村民籌資籌勞、村集體投入、社會捐贈和舉債申報一事一議財政獎補項目套取財政獎補資金的，一經(jīng)查實，除全額追繳獎補資金外，五年內(nèi)不再對其安排一事一議財政獎補項目。

4．建立村級公益設施管護機制。要全面落實省綜改辦《關(guān)于加強村級公益設施管護的意見》（綜改辦〔〕4號）文件精神，牢固樹立建管并重的思想，把項目建設和工程管護放在同等重要位置，確保村級公益設施持久發(fā)揮效益。市級財政要安排落實管護資金，為村級公益設施的正常運轉(zhuǎn)和管理維護提供資金保障。要落實管護責任，明確管護隊伍和具體責任人員，以合同的形式約定管護義務。要積極探索工程管護的新形式、新方法，加快建立村級公益設施管護機制。

5．切實維護和應用一事一議財政獎補信息監(jiān)管系統(tǒng)。國務院綜改辦開發(fā)運用的一事一議財政獎補信息監(jiān)管系統(tǒng)，是實時、動態(tài)掌握各地一事一議財政獎補工作進展情況的重要渠道，也是民生工程考核中日常管理目標任務完成情況的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道務必重視信息系統(tǒng)的及時更新、管理和維護。要明確專人，落實責任，切實履行專門人員的管理責任。對項目的申報、審批、實施和竣工驗收情況，以及資金的撥付使用情況等，要做到及時錄入、及時更新，確保數(shù)據(jù)真實可靠、準確無誤。