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根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《森林防火條例》、省政府《關(guān)于下達(dá)-后森林防火責(zé)任書的通知》、《關(guān)于繼續(xù)衽保護(hù)和發(fā)展森林資源責(zé)任制的通知》精神，為進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實做好森林防火工作，有效地預(yù)防森林火災(zāi)事故的發(fā)生，保護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定進(jìn)一步建立和完善森林防火獎懲和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，希切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真做好各項工作。

一、各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是森林防火的第一責(zé)任人，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；森林防火指揮部成員對其分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二、各級人民政府要建立健全木防火組織機(jī)構(gòu)，全面落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，依照有關(guān)法律、法規(guī)和上級人民政府的要求，在本轄區(qū)內(nèi)認(rèn)真履行下列職責(zé)：

（一）全面落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立和完善森林防火組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。

（二）加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入同級地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費要納入各級財政預(yù)算，保證各項森林防火資金專款專用，不得截留或挪用。

（三）嚴(yán)格控制森林火災(zāi)。轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃界定的國家和省級生態(tài)公益林年森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率不得超過0.5次/萬公頃和0.5‰；其余有林地面積森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率不得超過1次/萬公頃和1‰；不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

（四）及時組織森林火災(zāi)的撲救和火災(zāi)案件的查處。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)后，各級人民政府或森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)迅速組織撲救，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場組織撲救工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮調(diào)度，參與或配合撲救工作。同時，迅速向上一級政府和有關(guān)部門報告。轄區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi)在12小時內(nèi)撲滅率不低于90%，森林火災(zāi)案件查處率不低于80%。

三、各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)，在森林防火工作中，代表同級人民政府行使職權(quán)。森林防火指揮部是檢查、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)社會各方面力量做好預(yù)防、撲救森林火災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

1、貫徹落實國家森林防火的各項方針政策。根據(jù)轄區(qū)的實際情況，制定具體工作計劃，并負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、實施。

2、組織開展森林防火宣傳教育，增強(qiáng)全民防火意識。

3、強(qiáng)化野外火源管理，嚴(yán)格執(zhí)行野外生產(chǎn)性用火審批制度，適時組織力量深入林區(qū)查禁野外違章用火，消除火災(zāi)隱患。

4、掌握火情動態(tài)，制定撲火預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。認(rèn)真進(jìn)行森林火災(zāi)的統(tǒng)計，及時上報，建立檔案。

5、制定森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理安排森林防火經(jīng)費和檢查督促使用效益，不禁森林防火經(jīng)費補(bǔ)挪為他用。

6、調(diào)查處理火災(zāi)案件，查清火災(zāi)原因和火災(zāi)損失，及時報告。

四、考評與獎懲：

（一）考評：

把森林防火工作納入重要工作督查范圍，縣（市、區(qū)）人民政府每年12月25日必須將本縣（市、區(qū)）的森林防火工作局面向市政府和市森林防火指揮部做專題報告；考評采用平時檢查與年終考核相結(jié)合，年終由市政府組織考核組對各縣（市、區(qū)）的森林防火工作進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果在全市通報。市森林防火指揮部可不定期組織專項檢查。

（二）獎懲：

1、獎勵：能夠嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法規(guī)，指揮措施得力，連續(xù)兩年無發(fā)生森林火災(zāi)的縣（市、區(qū)），由市人民政府或森林防火指揮部授予“森林防火工作先進(jìn)單位”稱號；兩年無突破省定森林火災(zāi)“雙控”指標(biāo)，無發(fā)生重大以上森林火災(zāi)，無火災(zāi)傷亡事故的縣（市、區(qū)），市政府或森林防火指揮部授予“年度森林防火達(dá)標(biāo)單位”；對預(yù)防森林火災(zāi)措施得力，發(fā)生森林火災(zāi)能夠按照《市處置森林火災(zāi)事故預(yù)案》，積極組織撲救，最大限度地減少火災(zāi)造成的損失，或在撲救森林火災(zāi)中起模范帶頭作用的有功者或成績顯著的單位或個人，市政府或森林防火指揮部將給予表彰獎勵。

2、處罰：突破省定制指標(biāo)之一的縣（市、區(qū)）和有關(guān)責(zé)任人取消當(dāng)年評先資格。同時每增加一起一般森林火災(zāi)扣款10000元，發(fā)生重大火災(zāi)每起扣壓款20000元，發(fā)生特大森林火災(zāi)每起扣款50000元。由森林火災(zāi)發(fā)生的縣（市、區(qū)）財政局直接向市森林防火指揮部繳納，在接到繳款通知后10天內(nèi)不及時繳納的，由市財政局從該縣經(jīng)費中直接劃撥到市森林防火指揮部帳戶，并予以通報批評。該經(jīng)費由市森林防火指揮部統(tǒng)一安排，專款用于生物防火林帶建設(shè)、添置撲火器具、人員培訓(xùn)、獎勵和撲救森林火災(zāi)等費用。

五、責(zé)任追究：

責(zé)任追究要按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國家保管員暫行條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，視情節(jié)輕重，報請有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人分別給予通報批評，黨紀(jì)政紀(jì)處分，直到追究法律責(zé)任。

（一）各級森林防火相關(guān)責(zé)任人，未認(rèn)真履行職責(zé)，有下列情形之一，按照干部管理權(quán)限，由上級主管部門給予通報批評：

1、未認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和地方政府森林防火工作的方針、政策和規(guī)定的。

2、突破省定森林防火“雙控”指標(biāo)之一的。

3、指揮撲救不力，森林火災(zāi)明火燃燒12小時至24小時的。