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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，管委會（處），縣直有關部門：

為進一步加強對我縣稅收征管工作的領導和協(xié)調，促進依法治稅，強化稅源監(jiān)控，堵塞稅收漏洞，防止稅收流失，確保財政收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長，增加縣級財政收入總量，增大縣級財政可支配財力的空間，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展，根據《中華人民共和國稅收征收管理辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我縣實際，經縣人民政府同意，現就發(fā)揮部門協(xié)作聯(lián)動作用，加強協(xié)稅護稅征管工作通知如下：

一、工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，大力推進依法治稅；在遵從現有稅收征管體制的基礎上，堅持屬地管理原則，充分發(fā)揮部門協(xié)助作用，在全縣構建廣泛的協(xié)稅護稅網絡體系，強化信息共享，拓寬稅源控管渠道，實現稅收專業(yè)管理和社會參與管理的有機結合，提高稅收征管質量，確保稅收收入穩(wěn)定增長。

二、組織機構

成立縣協(xié)稅護稅工作領導小組

領導小組負責全縣協(xié)稅護稅工作的組織協(xié)調、督促指導，定期召開聯(lián)席會議，研究部署協(xié)稅護稅工作重大事項。領導小組下設辦公室在縣地稅局。

在縣協(xié)稅護稅工作領導小組統(tǒng)一領導下，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級協(xié)稅護稅組織機構，形成覆蓋全縣的協(xié)稅護稅網絡，依法開展協(xié)稅護稅工作。

二、工作職責

（一）財政部門：分析研究財稅征收形勢，及時向稅務部門提供財政資金投資工程項目計劃和決算報告，組織完成年度收入計劃任務；作好資金預算，為協(xié)稅護稅工作提供必要的經費支持。

（二）稅務部門：做好與各部門的信息溝通和協(xié)作配合工作，配合公安部門建立健全稅收執(zhí)法保衛(wèi)體系；嚴格稅源監(jiān)控，組織抓好稅收征管工作，按規(guī)定組織搞好其他部門委托的代征工作；加強協(xié)稅護稅工作業(yè)務培訓，及時提供有關稅收征管數據，積極指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、市場等協(xié)稅護稅組織開展工作，稅務部門要嚴格按照稅收法律法規(guī)依率抓好稅收征收管理工作。

（三）公安部門：與地稅、文化部門聯(lián)合對轄區(qū)內娛樂行業(yè)進行檢查、年審；利用戶籍管理的優(yōu)勢，配合地稅部門做好轄區(qū)內出租房屋的稅收征管工作；按月通報礦山（含非煤礦山）企業(yè)爆炸物品審批使用情況；依法協(xié)助稅務機關實施清查漏征漏管戶、稅收保全措施、強制執(zhí)行措施等公務；對稅務部門移交的涉稅案件及時進行處理，依法嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅以及逃避追繳欠稅等涉稅違法行為，建立健全稅收執(zhí)法保衛(wèi)體系；定期將涉稅案件辦理情況報告協(xié)稅護稅辦公室。

（四）法院：協(xié)助稅務部門做好拍賣或變賣財產的稅收征管工作；將涉及稅收優(yōu)先權和處置權的債權債務裁定處置等事項，事先通報稅務部門。

（五）審計部門：針對被審計單位偷、逃、欠稅等違法行為，依據相關法律法規(guī)進行處理，同時將審計決定及時抄送主管稅務機關，由稅務機關進行征收；年底將審計部門和稅務部門聯(lián)合對審計決定的落實情況進行檢查。

（六）人民銀行：依法管理國庫，準確高效辦理各種稅款入庫業(yè)務，監(jiān)督稅款及時入庫；積極配合稅務部門稅收保全及強制執(zhí)行措施；配合稅務部門搞好網上申報推廣工作。

（七）工商部門：按月將設立登記、變更登記、注銷登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照、年檢驗照等信息傳遞給稅務部門；根據稅務部門提請，依法實施營業(yè)執(zhí)照吊銷。

（八）質監(jiān)部門：按月向稅務部門傳遞全縣組織機構代碼信息及變動情況。

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（九）統(tǒng)計部門：按月向稅務部門傳遞全縣固定資產投資完成情況、全縣生產總值和一、二、三產業(yè)增加值以及工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、工業(yè)產品完成情況、企業(yè)經濟效益情況、價格指數、工業(yè)品出廠價格等指標。

（十）發(fā)改部門：按月或按季向稅務部門傳遞項目審批、固定資產投資規(guī)模項目工程審批、核準等信息和數據。

（十一）城建部門：按月向稅務部門傳遞建設項目合同和建設項目招投標、竣工決算情況等信息。

（十二）房管部門：協(xié)助地稅部門搞好房地產稅收“一體化”管理工作，受理地稅部門提出的請求協(xié)辦事項；協(xié)助地稅部門搞好在房地產開發(fā)、二手房交易環(huán)節(jié)各項稅收的控管工作；按季向地稅部門傳遞房屋產權辦證情況；按季提供新設立的房地產開發(fā)企業(yè)名單、商品房預售許可證發(fā)證信息、商品房和經濟適用房預售信息、辦理房屋初始產權證的信息；每半年公布一次我縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類房屋的平均交易價；嚴格按照“先稅后證”的原則，配合地稅部門搞好房產交易環(huán)節(jié)的各項稅收征管工作。

（十三）環(huán)保部門：按月向稅務部門傳遞環(huán)保審批信息；配合地稅部門做好排污費的征繳工作。

（十四）工業(yè)能源部門：按月向稅務部門傳遞煤炭生產許可審批、煤炭產量和煤礦轉讓、煤炭銷售價格等相關信息。按月向稅務部門傳遞轄區(qū)內煤礦企業(yè)、非煤礦山等企業(yè)礦產品產銷情況數據信息；按月向稅務部門傳遞煤礦企業(yè)、非煤礦山開工新辦、轉讓等信息。

（十五）國土資源部門：按月向地稅部門傳遞土地交易信息，包括土地一級市場（即土地出讓）和土地二級市場（即土地轉讓）資料，具體包括：土地宗號、土地地址、轉讓方名稱、受讓方名稱、土地面積、土地性質、成交價格、批準文號、權屬登記（或變更）狀況等；按月傳遞《土地使用權證》的發(fā)放情況以及礦產資源開采情況等信息；嚴格按照“先稅后證“的原則，配合地稅部門做好土地交易環(huán)節(jié)的各項稅收征收管理工作。

（十六）規(guī)劃部門：按月向稅務部門傳遞建設規(guī)劃許可、施工許可情況等信息。

（十七）文化廣播電視部門：支持和協(xié)助稅務部門做好娛樂業(yè)的稅收管理工作，按月向稅務部門傳遞娛樂業(yè)經營許可情況等信息，與稅務、公安部門建立對娛樂行業(yè)的聯(lián)合檢查和年審制度。

（十八）安監(jiān)部門：按月向稅務部門傳遞煤礦企業(yè)、非煤礦山等企業(yè)炸封、關閉、停產整頓情況及有關數據信息。

（十九）民政部門：按季向稅務部門傳遞民政福利企業(yè)殘疾人安置等有關涉稅信息。

（二十）勞動和社會保障部門：每半年將當期新辦及到期的下崗失業(yè)人員的相關信息傳遞給稅務部門；配合稅務部門做好下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策相關工作。

（二十一）電力部門：每月向稅務部門傳遞納稅人用電信息。

（二十二）各工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：及時向地稅部門提供管轄范圍內建筑工程項目信息；及時提供經濟發(fā)展以及產業(yè)結構調整、變動等信息；組織、協(xié)助稅務部門協(xié)稅護稅工作的開展；解決和處理協(xié)稅護稅工作中存在的問題，支持稅務部門搞好稅收征收管理工作。

（二十三）督辦督查局：負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)、新區(qū)管委會、涉及相關部門對協(xié)稅護稅工作履職情況進行督查督辦，每月5日前出一期督查通報。

四、工作內容

（一）及時提供稅源信息。及時掌握轄區(qū)內經濟運行狀況、發(fā)展態(tài)勢、主要經濟指標等相關數據，定期進行收入分析預測；建立稅源排查摸底制度，定期組織力量對轄區(qū)內動態(tài)稅源進行摸底，做好稅源變動登記、稅源核查等基礎臺賬管理工作；建立稅源報告制度、分類監(jiān)控制度，對稅源實施全方位、多層次監(jiān)控。

（二）制定落實具體措施。完善協(xié)稅護稅業(yè)務流程、規(guī)章制度、管理辦法，合理確定各階段協(xié)稅護稅工作重點，研究解決存在的問題。

（三）獎勵舉報涉稅違法行為。為向稅務部門檢舉納稅人偷逃抗騙稅、私自制售假發(fā)票、虛開專用發(fā)票以及不按規(guī)定開具使用普通發(fā)票等涉稅違法行為的單位和個人保密，經查實，依法對舉報人予以獎勵。

（四）提供納稅服務。為轄區(qū)內從事生產經營的納稅人提供政策宣傳、業(yè)務咨詢等服務；為納稅人辦理涉稅事項提供業(yè)務指導。

五、工作制度

（一）聯(lián)席會議制度。由縣政府辦牽頭，財政稅務部門配合，每季度召開一次協(xié)稅護稅工作聯(lián)席會議，研究部署協(xié)稅護稅工作，研究解決重大問題。

（二）聯(lián)系報告制度。及時向縣協(xié)稅護稅工作領導小組報告工作情況，各成員單位明確專人負責協(xié)稅護稅工作，及時互通信息；稅源管理部門及稅收管理員與協(xié)稅護稅工作人員加強日常聯(lián)系，定期了解轄區(qū)內納稅人分布及增減變動情況、漏征漏管戶清理情況，開展經常性稅源清查登記，進行稅源動態(tài)監(jiān)控管理。

（三）考核獎懲制度。量化考核指標，每年度對協(xié)稅護稅工作進行一次考評；成績突出的，予以表彰獎勵；工作開展不力的，通報批評。協(xié)稅護稅工作人員失職瀆職、違法違紀的，移交有關部門處理。

（四）經費保障機制。財政部門將協(xié)稅護稅專項工作經費納入財政預算，確保協(xié)稅護稅工作順利開展。

六、工作要求

（一）加強協(xié)調配合。各有關部門要發(fā)揮部門職能作用，積極支持稅務部門開展工作，協(xié)助稅務部門查處偷逃騙抗等涉稅違法行為，促使全社會形成自覺依法納稅的良好風氣。

（二）實現信息共享。各有關部門要逐步建立信息交換平臺，通過科學、有效、快捷的信息網絡和傳遞機制，及時處理稅源監(jiān)控信息，實現對稅源的全方位控管。

（三）嚴格監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護稅組織要設立專門辦公場所，掛牌辦公，加強人員和業(yè)務管理，建立工作人員檔案，不得隨意雇用社會閑散人員從事協(xié)稅護稅和委托代征工作，如需公開招聘，要由同級稅務機關參與，確保稅款票證安全。

（四）加強區(qū)域合作。對零散稅源、流動稅源、隱蔽稅源和偏遠稅源，委托支付收入源頭或熟悉情況的部門進行監(jiān)控。要打破地域界限，疏通信息渠道，加強稅收征管合作，形成縱向暢通、橫向嚴密的協(xié)稅護稅工作網絡，確保我縣稅收征管工作順利開展。