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為不斷適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、依法行政、提高效能對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作提出的新要求，根據(jù)年月日起實(shí)行的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和深化我市政務(wù)公開(kāi)工作相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略，以保障人民群眾民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，健全監(jiān)督保障措施，通過(guò)創(chuàng)新公開(kāi)方式，豐富公開(kāi)內(nèi)容，鞏固公開(kāi)成果，提高公開(kāi)實(shí)效，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、細(xì)化和擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍

遵循嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，各地、各單位要編制行政職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，因地制宜，通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等多種形式主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)職能、許可、服務(wù)、決策、規(guī)范性文件、工作動(dòng)態(tài)等政府信息，豐富公開(kāi)內(nèi)容，提高政府決策的公開(kāi)化、民主化、科學(xué)化水平。

三、突出抓好政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)

（一）不斷鞏固、規(guī)范和提高政務(wù)公開(kāi)工作。

各地、各單位要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)政務(wù)公開(kāi)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，采取有力措施，研究解決存在的問(wèn)題，鞏固政務(wù)公開(kāi)成果，不斷提高政務(wù)公開(kāi)水平。要重點(diǎn)公開(kāi)貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)農(nóng)村工作政策，稅費(fèi)征收減免政策的執(zhí)行，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用、籌資籌勞等情況；經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)政策和總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)項(xiàng)目審批和實(shí)施，行政許可事項(xiàng)設(shè)定、調(diào)整、取消和辦理，國(guó)有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易等情況；政府采購(gòu)，征地拆遷和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓?zhuān)V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用，突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置等情況。所有與企事業(yè)單位和人民群眾關(guān)系密切或直接提供服務(wù)的部門(mén)都要具體完整地公開(kāi)辦事流程，詳盡說(shuō)明申報(bào)行政許可、辦理有關(guān)事項(xiàng)所需的材料和要求，提供熱情周到的咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，嚴(yán)格清理行政許可事項(xiàng)，規(guī)范備案及核準(zhǔn)范圍，下放管理層級(jí)，簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，提高審批時(shí)效。進(jìn)一步提高行政許可事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)在行政服務(wù)大廳或服務(wù)窗口辦理的質(zhì)量和實(shí)效，堅(jiān)決杜絕行政服務(wù)大廳“只掛號(hào)不看病”的“收發(fā)室”現(xiàn)象的發(fā)生。各行政服務(wù)大廳、部門(mén)對(duì)外服務(wù)窗口要建立并進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)帶班制、首辦負(fù)責(zé)制、并聯(lián)審批制、限時(shí)辦結(jié)制、辦理承諾制、責(zé)任追究制等工作制度，規(guī)范審批行為，提高審批效率。

（二）加大公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度推行力度。

把完善辦事公開(kāi)制度與公用事業(yè)單位改革、增強(qiáng)公用事業(yè)單位活力結(jié)合起來(lái)，加大公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)推行力度。醫(yī)院、學(xué)校和水、電、氣、公交、通信等與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位，與群眾利益直接相關(guān)的政策決策，群眾關(guān)心的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理，物價(jià)調(diào)整，環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)的實(shí)施，要實(shí)現(xiàn)全程、全面公開(kāi)，公開(kāi)方式要便于實(shí)際操作，以群眾方便、群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)。各公共服務(wù)部門(mén)在涉及服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)調(diào)整時(shí)，要舉行聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取專(zhuān)家和群眾意見(jiàn)，暢通渠道，廣納民言，全面公開(kāi)決策過(guò)程和結(jié)果。

四、創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)形式

本著因地制宜、簡(jiǎn)便易行、便于群眾知情和監(jiān)督的原則，根據(jù)不同內(nèi)容采取不同公開(kāi)形式，做到及時(shí)、真實(shí)、全面。

（一）建設(shè)公開(kāi)平臺(tái)。

有效整合和利用現(xiàn)有信息平臺(tái)資源，充分發(fā)揮各地、各單位網(wǎng)站的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批、行政處罰和公共資源網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上交易，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高行政效率。強(qiáng)化行政服務(wù)大廳建設(shè)，重點(diǎn)抓好規(guī)范、提高工作。各單位都要在行政服務(wù)大廳或服務(wù)窗口通過(guò)多種方式就辦事職責(zé)、承辦事項(xiàng)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事期限、需要提交的材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本以及辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律等向社會(huì)公開(kāi)。健全完善公示制度和聽(tīng)證制度，建立重要政務(wù)定期通報(bào)制度，積極探索重要決策會(huì)議人大代表、政協(xié)委員及公民旁聽(tīng)制度。

（二）加強(qiáng)宣傳落實(shí)。

各地、各單位要繼續(xù)把政務(wù)公開(kāi)工作作為建設(shè)陽(yáng)光型、法制型、服務(wù)型、效能型政府的重要途徑，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起主抓責(zé)任，完善政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，為政務(wù)公開(kāi)有效開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織保障。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部職工的宣傳教育，提高落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的自覺(jué)性。制定嚴(yán)格的監(jiān)督考核、責(zé)任追究等辦法，確保令出必行，令行禁止。

（三）抓好典型示范。

按照不同層次、不同類(lèi)別，制定具體方案，明確建設(shè)內(nèi)容，重點(diǎn)抓好幾個(gè)示范典型，以典型的示范作用帶動(dòng)整體工作向前推進(jìn)。

五、當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好的工作

（一）加大信息資源開(kāi)發(fā)力度，加快電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享”的原則，繼續(xù)整合政府各部門(mén)、市直各單位網(wǎng)站，不斷健全完善全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使電子政務(wù)網(wǎng)成為政務(wù)公開(kāi)、為民服務(wù)的新載體。

逐步實(shí)現(xiàn)非密級(jí)文件網(wǎng)上傳送，健全完善政府信息公開(kāi)和機(jī)制，開(kāi)發(fā)政府信息資源，建立信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快動(dòng)態(tài)信息的更新力度，增加網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容。

有計(jì)劃地開(kāi)展交互式網(wǎng)上事務(wù)處理業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、申報(bào)、申請(qǐng)、年檢，網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上行風(fēng)評(píng)議、政務(wù)指南、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等多方位服務(wù)，使政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站逐步成為政府行政和服務(wù)的樞紐，成為深化政務(wù)公開(kāi)、接受社會(huì)監(jiān)督的窗口，成為推進(jìn)政務(wù)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、政府職能轉(zhuǎn)變的引擎。

（二）強(qiáng)化市行政服務(wù)中心的管理。

突出抓好市行政服務(wù)中心的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)，做到人員管理、業(yè)務(wù)費(fèi)用、部門(mén)權(quán)力“三入駐”，堅(jiān)決杜絕明進(jìn)暗不進(jìn)、人進(jìn)權(quán)不進(jìn)、“體外循環(huán)”現(xiàn)象。全力組織、協(xié)調(diào)有行政審批職能的單位實(shí)行集中審批、并聯(lián)審批，簡(jiǎn)化審批程序，壓縮審批時(shí)限。對(duì)已保留的審批項(xiàng)目，包括法定依據(jù)、審批內(nèi)容、審批程序、申報(bào)資料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要全部予以公開(kāi)，不斷提高審批效率和審批工作的透明度。

（三）建立健全政務(wù)公開(kāi)報(bào)備制度。

各單位要定期上報(bào)政務(wù)公開(kāi)工作情況，尤其是涉及行政許可、政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)員招考錄用、城市規(guī)劃等重點(diǎn)權(quán)力單位，涉及人民群眾切身利益的上學(xué)、就醫(yī)、水、電、氣、公交等公益事業(yè)單位，要按季將公開(kāi)的內(nèi)容、方式等報(bào)市政務(wù)公開(kāi)辦公室（市政府辦公室）備案。建立政務(wù)新聞運(yùn)作機(jī)制，由市政府領(lǐng)導(dǎo)出面或授權(quán)市政務(wù)公開(kāi)辦公室、市新聞辦公室對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展以及其他重要情況定期對(duì)外進(jìn)行，向社會(huì)公開(kāi)。擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，政府的重大決策在作出決定前，將在媒體公告，由相關(guān)職能部門(mén)組織聽(tīng)證會(huì)，廣泛征詢(xún)社會(huì)各界意見(jiàn)，供政府決策參考。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

各地、各單位作為實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好主體作用，各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作。按照領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

（二）建立健全工作程序和制度。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）、各單位要結(jié)合實(shí)際，建立健全預(yù)先審核、主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、監(jiān)督評(píng)議、責(zé)任追究、內(nèi)部公開(kāi)等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按程序運(yùn)作，按制度辦事。政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)要明確工作程序和工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)組織指導(dǎo)工作的經(jīng)常化、制度化。

政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，發(fā)揮模范帶頭作用。法制部門(mén)要及時(shí)提供法律服務(wù)和支持，形成推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的整體合力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。

要把政務(wù)公開(kāi)同落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督力度。監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查。要制定具體考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，定期考評(píng)檢查，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決政務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題。對(duì)工作效果不明顯、群眾不滿(mǎn)意的，認(rèn)真查找原因，采取有力措施，切實(shí)加以整改。