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各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各煤礦企業(yè)：

今年以來，全縣煤礦企業(yè)共發(fā)生安全事故4起，死亡4人，安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，尤其是2012年7月19日，縣猴子溝煤礦，發(fā)生一起頂板事故，死亡1人，該企業(yè)瞞報(bào)，性質(zhì)惡劣，影響極壞。上述事故的發(fā)生，已引起縣委、縣政府高度重視，為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制煤礦安全事故的發(fā)生，根據(jù)9月4日國家和省市煤礦安全生產(chǎn)專題視頻會(huì)議要求，縣安委會(huì)決定從即日起，在全縣煤礦開展為期兩個(gè)月的煤礦安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、檢查時(shí)間

從2012年9月10日開始，至10月底結(jié)束。

二、檢查內(nèi)容

（一）煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。1、是否按照國發(fā)〔2010〕23號文件和省政府令第339號規(guī)定，明確企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和現(xiàn)場管理責(zé)任人員責(zé)任。煤礦企業(yè)任職礦長、副礦長是否報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦備案，帶班的礦長是否井口掛牌公示；2、是否建立安全管理機(jī)構(gòu)，健全安全管理制度，配齊礦長、安全礦長、技術(shù)礦長、生產(chǎn)礦長、機(jī)電礦長和不少于5人的安全管理人員；3、是否按照縣政府統(tǒng)一部署要求，認(rèn)真開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，是否加大隱患排查、治理、整改的力度，著力改善井下安全生產(chǎn)條件；4、有滿足要求的“兩堂一舍”和專用充電房、配電房、監(jiān)控室、班前室、職工培訓(xùn)室等。

（二）技改礦井建設(shè)情況。1、是否有湖北煤監(jiān)局等部門批文，是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和期限進(jìn)行施工；2、遇到重大情況變化時(shí)，是否及時(shí)履行變更報(bào)批手續(xù)，并按照變更的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；3、每個(gè)單項(xiàng)工程是否按照制定的施工設(shè)計(jì)或作業(yè)規(guī)程進(jìn)行施工；4、是否存在違規(guī)組織生產(chǎn)，違規(guī)組織建設(shè)等違法行為。

（三）瓦斯專項(xiàng)治理情況。1、礦井是否按規(guī)定建立瓦斯防治機(jī)構(gòu)，配齊通防專職人員；2、礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)構(gòu)筑物是否完好，采掘工作面風(fēng)量是否充足，風(fēng)流是否穩(wěn)定，是否堅(jiān)持了旬測風(fēng)制度；3、礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是否運(yùn)行正常，采掘工作面是否按標(biāo)準(zhǔn)安裝了甲烷傳感器，運(yùn)行的傳感器是否真實(shí)有效；4、礦井是否按規(guī)定配齊專職瓦斯檢查員，瓦斯檢查員是否執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度和請示報(bào)告制度，并認(rèn)真填寫瓦斯檢查班報(bào)，通風(fēng)瓦斯日報(bào)是否送礦長審閱；5、采空區(qū)是否及時(shí)密閉，臨時(shí)停工的地點(diǎn)是否管理到位。

（四）機(jī)電運(yùn)輸安全設(shè)施情況。1、供電電源及自備電源是否符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定要求；2、井下是否存在使用國家明令禁止淘汰的電氣設(shè)備；3、井下設(shè)備是否上架，管線懸掛是否上鉤，責(zé)任牌板是否上墻；4、斜井提升絞車保護(hù)裝置是否齊全，“一坡三擋”是否按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定安設(shè)到位，各種保護(hù)、保險(xiǎn)裝置是否動(dòng)作靈敏、安全可靠；5、斜井聲光信號是否按要求安裝到位，井底信號硐室、躲避硐室是否按要求設(shè)置到位；6、斜井“行車不行人、行人不行車”等規(guī)定是否執(zhí)行到位。

（五）頂板專項(xiàng)治理情況。1、是否認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦頂板安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（監(jiān)〔2012〕37號）文件精神，開展頂板安全專項(xiàng)治理活動(dòng)；2、所有開工的采掘工作面是否編制《采掘作業(yè)規(guī)程》，經(jīng)審批和貫徹后嚴(yán)格執(zhí)行；3、對已經(jīng)形成的井巷工程及采掘工作面，是否嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》和制定的作業(yè)規(guī)程規(guī)定支護(hù)到位。

（六）防治水管理。1、井下排水系統(tǒng)是否完好，工作、備用、檢修水泵和工作、備用水管以及水倉設(shè)置是否符合要求；2、井下是否配備探放水設(shè)備，是否嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報(bào)，有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原則。

三、檢查方式

這次全縣煤礦安全生產(chǎn)大檢查采取企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查和縣檢查組重點(diǎn)抽查相結(jié)合方式進(jìn)行，檢查組可以聘請專家協(xié)助查隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這次檢查中，應(yīng)先確定重點(diǎn)檢查礦井和問題礦井，對這類礦井應(yīng)緊盯不放，認(rèn)真督促其整改。縣檢查組重點(diǎn)檢查高瓦斯礦井和馬家寨、搖錢樹埡礦井，對其他礦井抽查面不少于30%。

四、檢查要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煤礦企業(yè)接到通知后要按照全縣統(tǒng)一部署，立即成立領(lǐng)導(dǎo)專班，制定工作方案，進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。各煤礦企業(yè)要對照檢查內(nèi)容逐項(xiàng)檢查，做好自查自改工作，自查整改工作應(yīng)在9月20日前結(jié)束，并將整改情況報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦備查。

（二）加大檢查力度。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這次安全生產(chǎn)大檢查作為有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措，要以檢查督促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患要責(zé)令企業(yè)立即整改到位，并做好備案記錄。對查出的一時(shí)難以整改到位的重大安全生產(chǎn)隱患，要強(qiáng)制作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，責(zé)令礦井制定整改方案，經(jīng)批準(zhǔn)后跟蹤督辦，直到驗(yàn)收銷號。

縣安監(jiān)局決定，從現(xiàn)在起，對高瓦斯礦井和馬家寨煤礦、搖錢樹埡煤礦加大檢查力度，一個(gè)月縣安監(jiān)局組織檢查不少于2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦組織檢查不少于3次，并做好檢查記錄備查。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦要制定檢查方案，確定重點(diǎn)檢查礦井，緊盯不放，直到達(dá)到省級示范礦井標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加大執(zhí)法力度。這次全縣煤礦安全生產(chǎn)大檢查是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排和布置的，因此，檢查工作一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，鐵面無私，要決心整改一批影響目前安全生產(chǎn)隱患，扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。對在這次煤礦安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)有下列重大安全生產(chǎn)隱患行為的，縣安監(jiān)局授權(quán)檢查組一律下達(dá)停產(chǎn)整頓指令書，責(zé)令其限期整改到位，并明確跟蹤督辦人員，如煤礦不積極整改而違規(guī)組織生產(chǎn)發(fā)生安全事故的一律提請縣政府關(guān)閉其礦井。

1、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的；

2、建設(shè)礦井違法違規(guī)組織生產(chǎn)、建設(shè)的；

3、采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足不采取措施繼續(xù)作業(yè)的；

4、風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的；

5、瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；

6、不按規(guī)定檢查瓦斯、存在漏檢、假檢的；

7、井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的；

8、傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安裝位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)、瓦斯超限后不能斷電并發(fā)生聲光報(bào)警而導(dǎo)致瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不能正常發(fā)揮作用的；

9、在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；

10、有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。

（四）加大責(zé)任追究。一是要繼續(xù)以“打非治違”為重點(diǎn)，開展隱患排查治理，掛號銷號工作。二是各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦要認(rèn)真履行職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促本轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)對存在安全隱患做好整改銷號工作，要做到隱患發(fā)現(xiàn)一處，掛號一處，整改一處，銷號一處，不留死角，不留后患。三是要倒查責(zé)任。對不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，致使企業(yè)隱患整改不力，發(fā)生事故的，嚴(yán)格依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

請各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦對這次全縣煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況于10月底前以書面形式報(bào)縣安辦。