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為進一步規(guī)范和落實各級人民政府及其部門的消防工作責任，促進各項消防工作的落實，有效預防和減少火災事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》、《省消防條例》與《省關于落實政府及其部門消防安全責任制的若干規(guī)定》等法律法規(guī)及國家、省政府有關規(guī)定，制定本責任書。

一、責任目標

按照構建社會主義和諧社會的要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹消防法律法規(guī)，全面落實預防為主、防消結合的方針，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，全面推進消防工作責任制的落實，大力整治并消除火災隱患，全面加強城鄉(xiāng)消防工作，切實提高全社會防控火災的意識和能力，有效遏制重特大尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，為我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、責任內(nèi)容

年縣消防工作在依法履行法定職責、做好轄區(qū)消防安全工作的同時，重點要落實好以下五個方面的工作：

（一）消防責任體系建設

1、落實消防安全責任制。各鎮(zhèn)（區(qū)）要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并制定本地區(qū)消防工作發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，將消防工作納入政府目標責任考核和領導干部政績考評及平安創(chuàng)建、社會綜合治理檢查考核，督促年度消防工作目標落實。縣政府與各部門（含直接管理的工業(yè)區(qū)管委會）、各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦應100%簽訂消防安全工作責任狀，并組織考評。

2、健全并落實消防工作聯(lián)席會議制度。縣政府應健全完善消防工作聯(lián)席會議制度，定期召集成員單位召開消防工作聯(lián)席會議，研究分析和部署消防安全重點工作，協(xié)調(diào)解決滅火搶險救援、消防隊伍發(fā)展、消防經(jīng)費投入、消防宣傳教育、重大火災隱患整改及火災事故查處等工作中存在的重大問題。

3、建立健全消防業(yè)務經(jīng)費預算保障機制。各鎮(zhèn)（區(qū)）要將消防業(yè)務經(jīng)費及消防站、消防器材裝備、公共消防設施建設、合同制消防隊伍建設等專項經(jīng)費納入本級財政預算予以保障，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，逐年提高消防業(yè)務經(jīng)費開支標準，保證消防業(yè)務經(jīng)費足額到位，使消防事業(yè)適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要。

(二)公共消防基礎設施和多種形式消防隊伍建設

1、加快城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制進度。年內(nèi)，100%完成一般建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和審批。對已編制的消防規(guī)劃，要加大督促落實力度，逐步提升城鎮(zhèn)抗御火災的能力。同時，在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修訂時，應將消防規(guī)劃的修訂工作一并納入。結合城鄉(xiāng)一體化進程，按照全省農(nóng)村消防工作會議精神，將農(nóng)村消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)消防規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施。

2、加大公共消防基礎設施和消防裝備建設力度。結合本地實際，重點解決市政消火栓歷史欠帳和市政消防給水管網(wǎng)不完善的問題。年內(nèi)縣城、中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)的市政消火栓配備率要達到100%，并不再欠新帳。年內(nèi)全縣所有消防站消防車輛配備基本達標，并實現(xiàn)梯次更新和結構優(yōu)化；個人防護裝備和特勤裝備器材配備達標率100％。

3、發(fā)展多種形式消防隊伍。根據(jù)公安部“集中社會力量辦消防”的要求，大力加強以地方政府消防力量為主的多種形式消防隊伍建設，重點加強合同制消防隊伍建設，以彌補現(xiàn)役警力不足，滿足消防工作實際需要，提高社會公共消防安全水平。多種形式隊伍建設及其裝備設施經(jīng)費應當由地方政府統(tǒng)籌保障。年底前，人口5萬以上，年GDP1億元以上的建制鎮(zhèn)以及全國重點鎮(zhèn)，要建成政府專職消防隊。

4、推動城市火災遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設。繼續(xù)推動城市建筑消防設施及火災遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設和應用，提高城市抗御火災整體能力。年內(nèi)列入消防安全重點單位且設有自動消防設施的人員密集場所和易燃易爆場所與火災遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率應達到100%，新（改、擴）建具有火災自動報警系統(tǒng)的建筑必須全部聯(lián)網(wǎng)接入。

(三)火災預防

1、有效推進農(nóng)村消防工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）應認真履行新修訂《消防法》第三十條規(guī)定的職責，加強對農(nóng)村消防工作的領導，并將消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設，同步規(guī)劃、同步建設。深入貫徹落實年全省農(nóng)村消防工作會議精神，以“五項基本”建設為重點，即：基本組織、基本制度、基本隊伍、基本設施、基本教育，以創(chuàng)建“消防安全示范鄉(xiāng)村”為載體，從實際出發(fā)不斷加強農(nóng)村消防工作。年內(nèi)，不少于50%的重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道的所轄行政村應當完成“五項基本”建設，不少于5%的行政村應達到消防安全示范鄉(xiāng)村的標準。積極開展新農(nóng)村建設消防工作試點，確定不少于2個行政村作為試點村。年內(nèi)，人口2萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備或聘用專職防火員應達到70％以上，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)應配備或聘用兼職防火員。

2、加強社區(qū)消防建設。各鎮(zhèn)（區(qū)）要把消防工作納入社區(qū)建設內(nèi)容和社會治安綜合治理防控體系，制定社區(qū)消防工作規(guī)劃，建立健全社區(qū)消防組織，依托社區(qū)治安防范組織，開展區(qū)域聯(lián)防、“十戶聯(lián)防”、消防宣傳等活動，加強對“社會人”的消防安全教育培訓和管理，推進社區(qū)消防工作制度化、經(jīng)常化。

3、開展公眾聚集場所消防安全嚴查整治專項行動。認真吸取“1·31”長樂市拉丁酒吧重大火災事故的深刻教訓，全面排查、集中整治以公共娛樂場所為重點的公眾聚集場所火災隱患，建立工作臺帳、落實整治措施、確保整治效果，最大限度地減少火災事故，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。

4、加大“三合一”場所整治力度。要按照《縣人民政府辦公室關于印發(fā)縣“三合一”場所消防安全專項整治工作方案的通知》文件要求，全面開展“三合一”場所排查整治，認真落實“三合一”場所整治若干措施，確保隱患得到有效整改。年內(nèi)實現(xiàn)以下工作目標：現(xiàn)有“三合一”場所整治率達到100%，基本實現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉庫分離、與經(jīng)營部位分離；建立健全長效管理機制，杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場所火災隱患；進一步改善消防安全設施，增強企業(yè)消防安全意識，提高消防安全水平，促進消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

5、加強重點場所火災隱患治理。要加大對易燃易爆危險物品場所、高層建筑、地下建筑和出租房屋以及重要公共基礎設施、城市消防通道等重要單位、重點場所的監(jiān)督檢查力度，改善消防管理狀況，糾正各類消防違法行為和消除火災隱患。對發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，符合政府掛牌督辦范圍，要予以掛牌督辦，并確保年底前重大火災隱患完成整改銷案。

（四）滅火救援

要強化滅火救援工作的組織協(xié)調(diào)，制定突發(fā)公共事件消防專項應急預案，建立政府統(tǒng)一指揮，公安、消防、交通、通訊、電力等部門共同參與的快速反應系統(tǒng)，提高應急處置能力和指揮水平，形成“政府領導、部門參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合”的公共突發(fā)事故搶險救援體系和聯(lián)動機制；公安消防部隊和專職、義務消防隊要加強執(zhí)勤訓練，針對不同重點單位的特點和實際情況，制訂滅火作戰(zhàn)預案，定期開展演練并做好多種隊伍間的配合聯(lián)動。

（五）消防宣傳教育

1、落實消防宣傳職責。各鎮(zhèn)（區(qū)）應按照新修訂《消防法》的要求，組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。要將消防宣傳教育納入消防安全責任制和社會治安綜合治理、文明社區(qū)（村鎮(zhèn)）創(chuàng)建內(nèi)容，并認真組織落實。各有關部門要充分利用各種形式，在城區(qū)、居民生活區(qū)和公眾聚集場所內(nèi)宣傳消防法律法規(guī)的同時，組織學習消防科技和防火滅火常識。教育部門、學校及其他教育機構要將消防安全知識納入教育內(nèi)容。科技、司法行政、人力資源和社會保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容。各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦事處和單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。各級新聞出版、廣播影視等單位要在廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)上定期刊播消防公益廣告，義務宣傳消防知識。工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。其他有關部門要按照消防工作聯(lián)席會議成員單位職責，組織本系統(tǒng)、本行業(yè)單位業(yè)主和管理人員開展消防宣傳培訓。

2、深化消防宣傳“五進”工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）要進一步深化“五進”工作，加強對婦女、兒童和孤寡老人、外來民工等弱勢群體的宣傳服務，擴大“五進”社會覆蓋面，年內(nèi)社區(qū)、學校、農(nóng)村、企業(yè)落實消防宣傳“五進”標準分別達到總數(shù)的50%、80%、50%、80%。

3、深入開展消防志愿者活動。年內(nèi)，要相應成立“消防志愿服務大隊”，并建立日常辦事機構，指定專人負責，落實經(jīng)費保障，正式啟動“消防志愿行動”，全面開展消防志愿者招募、培訓、注冊和建隊工作。要組織本地區(qū)消防志愿者由易及難，由淺及深，圍繞不同時期社會消防工作中心任務，開展以宣傳教育、預防和整改火災隱患、消防安全救助為主要內(nèi)容的消防志愿者行動。