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一、唐初廉政文化的主要內(nèi)容

（一）以人為本，順應(yīng)物情對(duì)于如何做到戒奢尚儉，唐太宗提出要“順物情”。所謂物情，即民情民心。也就是說(shuō)，為政之人辦事要順應(yīng)民心民情。貞觀元年，太宗對(duì)侍臣說(shuō)，當(dāng)年大禹雖然“鑿九山，通九江，用人力極廣”，但是人們卻沒(méi)有怨言，只是因?yàn)樗槕?yīng)了民意。秦始皇營(yíng)建宮室，引起人民的怨恨，因?yàn)樗皇菫榱藵M足自己的欲望。“崇飾宮宇，游賞池臺(tái)，帝王之所欲，百姓之所不欲。帝王所欲者放逸，百姓所欲者勞弊”，所以，唐太宗認(rèn)為勞弊之事，誠(chéng)不可施于百姓。這種把抑制己欲與不使老百姓勞弊結(jié)合起來(lái)的思想可以說(shuō)是唐太宗對(duì)我國(guó)廉政文化的一大發(fā)展。

（二）正身節(jié)欲，積德行義唐太宗非常注重自身的德行修養(yǎng)，時(shí)刻檢視自己的行為，以身示范。他認(rèn)為，“為主貪，必喪其國(guó)”［1］（P222）。為政者只有自己做到正身節(jié)欲，積德行義，才能上行下效，自上而下地自覺(jué)實(shí)行廉政。貞觀初年，唐太宗就說(shuō)：“若安天下，必須先正其身。未有身正而影曲，上治而下亂者”。其長(zhǎng)子李承乾，從胡作非為發(fā)展到妄圖謀反，李世民最終決心將他廢為庶人，流放到黔州，直到死在那里。貞觀十三年，唐太宗再次強(qiáng)調(diào)：“林深則鳥棲，水廣則魚游，仁義積則物自歸之。人皆知畏避災(zāi)害，不知行仁義則災(zāi)害不生”。正是貞觀君臣身體力行，以身示范，這一時(shí)期的廉政才得以推廣，奢政才得以禁止。

（三）善說(shuō)理，重教化唐太宗還善于通過(guò)循循善誘的說(shuō)理，說(shuō)服官員們不貪不腐。他通過(guò)給大臣們算“經(jīng)濟(jì)賬”，曉以利害，教育下屬理性從事。他說(shuō)：“人有明珠，莫不貴重，若以彈雀，豈非可惜？況人性命，甚于明珠，見金銀錢帛不懼刑網(wǎng)，徑即受納，乃是不惜性命，明珠是身外之物，尚不可彈雀，何況性命之重，乃以博財(cái)物耶？群臣若能備盡忠直，益國(guó)利民，則官爵立至，若不能以此直道求榮，遂枉受財(cái)物，贓賄既露，其身亦損，實(shí)為可笑。”貞觀四年，唐太宗對(duì)臣下說(shuō)：“古人云，賢者多財(cái)損其志，愚者多才生其過(guò)。此言可謂深戒。若徇私貪濁，非止壞公法，損百姓，縱事未發(fā)聞，中心豈不長(zhǎng)懼？恐懼既多，亦有因而致死，大丈夫豈得茍貪財(cái)物，以害及身命，使子孫每懷愧恥耶？”他認(rèn)為貪財(cái)?shù)娜瞬⒉坏亩脨圬?cái)，五品以上的官員都有著豐厚的秩祿，若受人財(cái)賄，也不過(guò)數(shù)萬(wàn)，一旦敗露，官做不成了，秩祿也沒(méi)有了，這哪里是懂得愛財(cái)？既破壞國(guó)家法律，又損害百姓，再說(shuō)受賄的人即使事情不敗露，難道內(nèi)心就不擔(dān)驚受怕嗎？一個(gè)人常常在恐懼中生活，能活得長(zhǎng)久嗎？自己受賄身死，卻讓子孫后代抬不起頭來(lái)，實(shí)在不值。唐太宗還形象地比喻，鳥兒棲于樹林，常恐樹之不高，而筑巢于頂梢，魚兒在水中，擔(dān)心水之不深，又藏于穴中，但還是被人們捕獲，二者皆因貪食誘餌。一些做官的人，所以招禍，同此二物一樣，也是因?yàn)樨潏D財(cái)產(chǎn)，因此，他告誡臣下，人莫貪，“為臣貪，必亡其身”。

（四）常監(jiān)察，嚴(yán)治吏在加強(qiáng)教育的同時(shí)，貞觀朝還建立了完善的監(jiān)察制度，加強(qiáng)對(duì)百官的監(jiān)督糾舉：在中央設(shè)御史臺(tái)，置御史大夫一人，治書侍御史二人。御史糾舉百官違失，權(quán)限很廣，可彈劾中書門下五品以下、尚書省四品以下等官員；在地方，也設(shè)有完整的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。貞觀八年，太宗分遣李靖、楊恭仁、王圭等為風(fēng)俗史，巡省天下，后又遣十七道巡察，派出巡察使二十多人，考察地方風(fēng)俗和官員的政績(jī)。史載僅貞觀二十年，刺使、縣令以下的地方官，上千人因政績(jī)不佳受懲處，七人被處死，二十人因政績(jī)好受到提拔。貞觀君臣認(rèn)為，如果對(duì)搞奢政者不加以嚴(yán)懲，就猶如養(yǎng)虎為患，縱蟻崩堤。太宗“深惡管人貪濁，有枉法受財(cái)者，必?zé)o赦免，在京流外有犯贓者，皆遣執(zhí)奏，隨其所犯，置以重法。由是官員多自清謹(jǐn)”。［1］（P27）他認(rèn)為，“法者非朕一人之法，乃天下之法”，臣下必須嚴(yán)格遵守，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)貪污受賄者定加繩之以法，唐太宗從嚴(yán)治吏的做法收到了良好的效果。

二、唐初廉政文化評(píng)析

分析唐初社會(huì)以“禁奢尚儉”為主要內(nèi)容的廉政文化，可以發(fā)現(xiàn)，其思想基礎(chǔ)是“平政愛民”，一切從順民意、得民心出發(fā)；其具體方法是內(nèi)外兼顧，內(nèi)在修德，外在嚴(yán)懲，同時(shí)強(qiáng)調(diào)最高統(tǒng)治者的示范表率作用。

（一）“平政愛民”、以人為本的指導(dǎo)思想早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期荀子就提出了平政愛民的思想，指出君臣是舟與水的關(guān)系，這一思想也被貞觀時(shí)期的統(tǒng)治者們所接受。他們深知，如果當(dāng)政者貪污腐敗，奢侈無(wú)道，人民就會(huì)起來(lái)反抗，政權(quán)就岌岌可危了。貞觀六年，唐太宗曾說(shuō)：天子者，有道則人推而為主，無(wú)道則人棄而不用，誠(chéng)可畏也”［1］（P18）。對(duì)此，魏征深表贊同，他說(shuō)，古語(yǔ)云：“君，舟也；人，水也。水能載舟，亦能覆舟”。陛下以為可畏，誠(chéng)如圣旨。正因如此，貞觀君臣認(rèn)為為政者應(yīng)當(dāng)以百姓利益為重，只有人民的利益得到保障，君臣的利益、國(guó)家的長(zhǎng)治久安才能得到保證。他說(shuō)：“為君之道，必須先存百姓”［1］（P1）。若官員以百姓利益滿足一己之需，那就如同割肉充饑，飽腹之時(shí)就是斃命之時(shí)。魏征也曾對(duì)唐太宗說(shuō)道：“陛下為人父母，撫愛百姓，當(dāng)憂其所憂，樂(lè)其所樂(lè)，自古有道之王，以百姓之心為心……”［1］（72）。這一時(shí)期的統(tǒng)治者深刻認(rèn)識(shí)到了百姓是政權(quán)的基礎(chǔ)，因而確立了“先存百姓”、以人為本的指導(dǎo)思想，作為其一切廉政主張的核心和出發(fā)點(diǎn)。

（二）內(nèi)重說(shuō)教修德、外重制度嚴(yán)懲的治腐方略貞觀時(shí)期的統(tǒng)治者們，對(duì)官員的貪腐原因有著深入的了解和分析，他們從內(nèi)因和外因兩個(gè)方面提出了解決方案。首先解決內(nèi)因，官員貪腐的主觀因素是貪欲，“君無(wú)為則人樂(lè)，君多欲則人苦。朕所以抑情損欲，克己自勵(lì)耳”［1］（P252）。唐太宗認(rèn)為，要從思想上節(jié)欲禁奢，就要通過(guò)道德教化，提升自我修養(yǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，最終使其“不愿貪”，為做到這一點(diǎn)，唐太宗苦口婆心，循循善誘；另一方面，唐太宗等也看到，奢政還有外部因素，所以提出要對(duì)不廉行為嚴(yán)懲不貸，通過(guò)嚴(yán)懲形成外在的約束，使其“不敢貪”。內(nèi)外兼顧的治腐方略，切中時(shí)弊，收到了良好的效果。

（三）最高統(tǒng)治者的示范表率梳理貞觀時(shí)期廉政文化的史料，可以發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)治者們沒(méi)有把自身排除在節(jié)欲禁奢的要求之外，相反，處處給自身提出高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，要求臣下做到的，首先要求自己做到，在“規(guī)矩面前一律平等”，具有樸素的平等意識(shí)。“若安天下，必須先正其身。未有身正而影曲，上治而下亂者”［1］（P1），“為主貪，必喪其國(guó)”等等。這說(shuō)明唐太宗作為明君，期望以自身的表率示范作用帶動(dòng)臣下自覺(jué)實(shí)施廉政。這在特權(quán)盛行、唯我獨(dú)尊的封建皇權(quán)社會(huì)是十分難能可貴的。

三、唐初廉政文化的當(dāng)代啟示

唐初廉政文化有著豐富的內(nèi)涵、合理的邏輯，但毋庸諱言，也有其歷史局限性，尤其是其過(guò)于倚重明君在廉政文化中的作用，體現(xiàn)了典型的人治思想。盡管如此，這些文化遺產(chǎn)對(duì)當(dāng)代治國(guó)理政仍有著一定的啟示意義，尤其是不與民爭(zhēng)利、不搞特權(quán)、監(jiān)督與懲治并重以及崇尚節(jié)儉的廉政主張，值得我們認(rèn)真思考借鑒。

（一）不與民爭(zhēng)利“為官之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃”。唐初的統(tǒng)治者深刻認(rèn)識(shí)到政權(quán)穩(wěn)固與百姓利益之間的邏輯關(guān)系：只有百姓利益得到保障，君臣自身的利益、國(guó)家的長(zhǎng)治久安才能得到保障，在百姓利益與統(tǒng)治者利益發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)以百姓利益為先，順民意，不與民爭(zhēng)利。這一主張?jiān)诋?dāng)下仍有積極的意義。我們黨來(lái)自人民、植根于人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。正因如此，我黨確立了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。然而，一些干部淡忘了我們黨的宗旨，置老百姓利益于不顧，大到企業(yè)改制、房屋拆遷、土地征用、房屋銷售，小到巧立名目亂攤派、違規(guī)罰款都成了他們與民爭(zhēng)利的領(lǐng)域，激化了社會(huì)矛盾，導(dǎo)致群體事件頻發(fā)。如果我們的干部真正認(rèn)識(shí)到了當(dāng)政者與百姓之間“割股啖腹，腹飽身斃”的相依關(guān)系，這類問(wèn)題就會(huì)大大減少。

（二）不搞特權(quán)“特”就是例外，凡事一旦開了先例，就很難保證法制的公平公正。當(dāng)下我們的干部隊(duì)伍中不少人頭腦中有著很濃重的特權(quán)意識(shí)，他們把多占、多得、多享當(dāng)成理所當(dāng)然的福利，久而久之就養(yǎng)成了脫離群眾、高高在上、貪得無(wú)厭的官僚作風(fēng)。殊不知，官員作為人民公仆，不僅不應(yīng)有高于老百姓的特權(quán)，反而要有嚴(yán)于老百姓的言行標(biāo)準(zhǔn)。比如為了更好地接受群眾的監(jiān)督，官員應(yīng)當(dāng)遵行“隱私權(quán)減損”的原則，公開個(gè)人的某些信息，而不能以隱私權(quán)受保護(hù)為由，拒絕公開。減少官員特權(quán)意識(shí)不能僅僅靠執(zhí)政者的以身作則，最終要靠制度、靠法治，要通過(guò)深化政府行政體制改革，加快政府自身的變革，減少行政審批等舉措逐步完成。黨的“十八大”以后，黨中央政治局作出轉(zhuǎn)變作風(fēng)的8項(xiàng)決定，為全面清理、果斷廢除不合理的特權(quán)開了個(gè)好頭，期待更多類似制度固定下來(lái)成為黨的執(zhí)政行為準(zhǔn)則。

（三）監(jiān)督與懲治并重嚴(yán)懲不貸的處罰機(jī)制與嚴(yán)密的監(jiān)察制度相輔并重是遏制腐敗的有效措施。嚴(yán)密的監(jiān)察制度使貪腐行為無(wú)處藏身，嚴(yán)厲的處罰制度則使貪官罪有應(yīng)得。當(dāng)官員們都深知“伸手必被捉的”的道理時(shí)，自然就會(huì)謹(jǐn)言慎行，自律自制。改革開放30多年以來(lái)，腐敗現(xiàn)象在我國(guó)呈逐漸高發(fā)的態(tài)勢(shì)，形勢(shì)不容樂(lè)觀，相當(dāng)多的官員心存僥幸，不惜以身試法。這從一個(gè)側(cè)面折射出當(dāng)前我們監(jiān)督機(jī)制的缺失或失靈。我們?cè)诩哟髴吞幜Χ鹊耐瑫r(shí)，更應(yīng)致力于建立一套有效的事前、事中監(jiān)督機(jī)制，并將兩者有機(jī)結(jié)合，方能破除僥幸心理，真正起到警示震懾腐敗分子的作用。近年來(lái)，我國(guó)確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐敗和廉政建設(shè)方針，將腐敗的預(yù)防放在更加突出的位置，并針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出了一系列的體制改革和制度創(chuàng)新。當(dāng)前，如何讓這些監(jiān)督的體制、制度真正發(fā)揮實(shí)效，而不是僅僅停留在紙面上，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

（四）崇尚節(jié)儉廉政不僅是不貪不賄，還意味著節(jié)儉。所謂人無(wú)儉不立，家無(wú)儉不旺，黨無(wú)儉必?cái)。瑖?guó)無(wú)儉必亡，說(shuō)的就是節(jié)儉的重要意義。鋪張浪費(fèi)絕非小事，它背離優(yōu)良文化傳統(tǒng)，敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社風(fēng)，不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是事關(guān)思想道德、黨風(fēng)廉政的政治問(wèn)題。奢靡之始，危亡之漸，任由鋪張浪費(fèi)等不良之風(fēng)蔓延，會(huì)像一座無(wú)形的墻，把黨和人民群眾隔開，黨就會(huì)失去根據(jù)、失去血脈、失去力量。［3］在艱苦卓絕、物質(zhì)匱乏的戰(zhàn)爭(zhēng)和建設(shè)年代，廣大共產(chǎn)黨人對(duì)“成由勤儉敗由奢”的道理都能銘記于心，帶頭勤儉節(jié)約，堅(jiān)持與民“有鹽同咸、無(wú)鹽同淡”，由此凝聚了民心民力，奪取了革命和建設(shè)的一個(gè)又一個(gè)勝利。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、綜合國(guó)力大幅提升、人民生活水平不斷提高的新形勢(shì)下，我們更不應(yīng)忘記盛世節(jié)儉的道理，把勤儉節(jié)約作為一種美德加以傳承，作為一種作風(fēng)堅(jiān)持錘煉，作為一種責(zé)任認(rèn)真踐行，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)和中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者：陸靜單位：中共青島市委黨校