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一、鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,鄰水縣以建設(shè)“文化強(qiáng)縣”為目標(biāo),力推文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣播影視行業(yè),放寬文化市場(chǎng)準(zhǔn)入,大量引入社會(huì)資本。2011年,北京和頌投資有限公司投資約1000萬元,把以全國(guó)道德模范曹于亞為原型的電視劇本《孝女》拍攝成電影《山花爛漫時(shí)》,并在全國(guó)公映。2012年,四川雷登文化傳媒有限公司在鄰水縣投資約500萬元,建成了廣安市首家3D全球同步電影城。文化藝術(shù)行業(yè),鄰水縣川劇團(tuán)先后與中國(guó)移動(dòng)、電信鄰水分公司、鄰水信用社、鄰水縣交通局等10余個(gè)單位或部門合作演出1000余場(chǎng)次,與鄰水縣城南佳景、龍騰、恒源等房地產(chǎn)公司聯(lián)合舉辦專場(chǎng)文藝演出500場(chǎng)次。文化旅游行業(yè),目前,全縣已有旅游景區(qū)2個(gè),并建成黃桷樹公園、鄰州廣場(chǎng)和鄰水縣體育場(chǎng)等地標(biāo)性文化設(shè)施,文化旅游企業(yè)35家,其中,星級(jí)旅游餐館5家,旅行社4家,星級(jí)農(nóng)家樂13家,A級(jí)購(gòu)物點(diǎn)4家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2012年底,全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到273家,從業(yè)人員3000余人,文化產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)2.44億元。總的看來,鄰水縣廣播影視行業(yè)、文化藝術(shù)行業(yè)、文化旅游行業(yè)、傳媒出版行業(yè)、廣告業(yè)等與文化相關(guān)的行業(yè)都有發(fā)展,文化市場(chǎng)的主體框架基本形成。但是,鄰水縣2012年的GDP是148.2億元,文化產(chǎn)業(yè)所占比重只有1.65%左右,這與我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重的2.85%相差了近1.2%。因此,可以說,鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭是良好的,但仍處于起步階段,而要做到鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮,還有很長(zhǎng)的路要走。
二、鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在問題及對(duì)策
雖然鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一些成績(jī),但也存在著一些問題,其中主要包括觀念、體制、文化資源、人才等方面的問題,而要解決這些問題,促進(jìn)鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變思想觀念,重視文化產(chǎn)業(yè)政策的作用,合理規(guī)劃,并加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),以及合理吸取其他區(qū)縣、省市或國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(一)鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題(1)觀念問題。觀念問題主要是指發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的觀念缺失或不強(qiáng)。一方面,由于我國(guó)的特殊國(guó)情以及鄰水縣的縣情,長(zhǎng)期以來,強(qiáng)調(diào)更多的是文化的政治功能,即統(tǒng)一意識(shí)形態(tài)的功能,而忽視了文化的經(jīng)濟(jì)職能。因此,在一些人為障礙的限制下,鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)的投資主體單一,生產(chǎn)的產(chǎn)品種類也單一,同時(shí),文化消費(fèi)也受到制約;另一方面,我國(guó)傳統(tǒng)文化中崇文抑商的思想,也使人們參與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)文化產(chǎn)品的積極性受到影響。就目前來看,鄰水縣縣委縣政府已經(jīng)意識(shí)到了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性,但是,老百姓對(duì)文化產(chǎn)品的消費(fèi)意識(shí)還亟需培養(yǎng)。(2)體制機(jī)制問題。鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制改革相對(duì)滯后。體制上,雖然中共中央、國(guó)務(wù)院2005年就已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》,要求深化文化體制改革,加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是,鄰水縣文化領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)而言,起步較晚,完成得也較晚,直到2013年1月,縣廣播電視臺(tái)從文廣新局劃出并成為獨(dú)立事業(yè)單位才基本完成。機(jī)制上,鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)管理部門,以及各文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位的也都存在著這樣那樣的問題亟需解決。(3)文化資源問題。鄰水縣歷史悠久,文化底蘊(yùn)深厚,文化資源豐富多彩,有著發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),但是,就目前該縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看,在文化資源方面,主要存在以下問題:一是對(duì)文化資源,尤其是對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)文化資源的開發(fā)力度不夠。二是有些文化資源開發(fā)項(xiàng)目缺乏市場(chǎng)調(diào)研與分析,盲目開發(fā),且過多集中在地產(chǎn)文化、飲食文化、娛樂文化等方面。三是在文化資源開局上缺乏總體規(guī)劃,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)分散,產(chǎn)業(yè)鏈難以形成。(4)其他方面問題。除了上述問題之外,鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨著投入較低、人才匱乏等問題。近年來,鄰水縣雖然在大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),但是仍是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,因而對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資金投入也較少。在人才方面,雖然鄰水縣并不缺懂文化的文化人,但是,文化科技類人才,尤其是懂文化且又擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才,嚴(yán)重缺乏。此外,鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)還存在著種類不齊全、規(guī)模較小、市場(chǎng)發(fā)育度低等問題。
(二)促進(jìn)鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策(1)加快轉(zhuǎn)變思想觀念。轉(zhuǎn)變思想觀念是促進(jìn)鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以起步晚、市場(chǎng)發(fā)育度低,很大一部分原因就在于思想觀念沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變過來。轉(zhuǎn)變思想觀念,一是要理清思路,明確方向,正確把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì),強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)意識(shí),把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄰水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的突破口和增長(zhǎng)點(diǎn),并努力實(shí)現(xiàn)鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要充分認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)在思想文化領(lǐng)域中的重要地位,并按照黨的十六大的要求,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)進(jìn)行明確區(qū)分,把文化領(lǐng)域進(jìn)行分類管理,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)與公益性文化事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要努力培養(yǎng)老百姓的文化產(chǎn)業(yè)意識(shí),要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的力量,加大對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度,使老百姓認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)不僅具有意識(shí)形態(tài)屬性,還具有經(jīng)濟(jì)屬性。(2)完善文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)。政策法規(guī)是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本保障。鄰水縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),必須切實(shí)貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī),深化文化體制改革,推動(dòng)部分文化事業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變,同時(shí),要在這基礎(chǔ)之上,結(jié)合本縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)。目前,鄰水縣出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的決定》,雖然明確了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一重點(diǎn)任務(wù),但并沒有就文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策,產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策等做出具體的規(guī)定。因此,鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)還有待進(jìn)一步完善。(3)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定合理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局是解決鄰水縣文化資源方面所存在問題的根本途徑。鄰水縣必須從實(shí)際出發(fā),因地制宜,制定出適合該縣的最佳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是規(guī)劃要科學(xué),布局要合理,且具有戰(zhàn)略性和前瞻性,可操作性強(qiáng)。二是將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入鄰水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃,由縣委縣政府統(tǒng)一部署實(shí)施,統(tǒng)一督促檢查。三是要立足當(dāng)前,著眼未來,即在制定出近期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí),要放眼未來,繪制出有利于中長(zhǎng)期發(fā)展的藍(lán)圖。四是突出重點(diǎn),緊抓特色優(yōu)勢(shì)文化資源,打造屬于鄰水縣自己的文化產(chǎn)業(yè)品牌。五是在城鎮(zhèn)建設(shè)中,配套建設(shè)好文化基礎(chǔ)設(shè)施,做到與規(guī)劃、建設(shè)、管理同步。(4)加大投資力度,拓寬投資渠道。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,資金是支撐。鄰水縣必須加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資力度,拓寬對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資渠道。長(zhǎng)期以來,鄰水縣在文化領(lǐng)域的建設(shè)主要依靠政府投入,但這些投入主要用在文化事業(yè)建設(shè)上,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入相對(duì)較少,資金不足是鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要解決的問題。解決這一問題,一方面,鄰水縣政府應(yīng)在文化產(chǎn)業(yè)的投資力度方面放寬財(cái)政政策,要有重點(diǎn)地扶持、引導(dǎo)文化企業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)投資具有發(fā)展?jié)摿Φ模瑫r(shí)又能產(chǎn)生良好社會(huì)效益的文化企業(yè),促使文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面,要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入文化市場(chǎng),同時(shí),要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的招商引資工作,讓縣外優(yōu)秀品牌文化企業(yè)成為鄰水縣文化市場(chǎng)的主體,以刺激、帶動(dòng)鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(5)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,人才是核心。鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)所面臨的問題,本質(zhì)上來說是人才隊(duì)伍素質(zhì)的問題,促進(jìn)鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),努力提高文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì),改善和創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍管理機(jī)制。具體來看,一是要加大對(duì)高層次人才,尤其是要加大對(duì)高層次的文化科技類人才與文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)力度,以充實(shí)鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)的人才隊(duì)伍。二是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),因人制宜,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),人盡其才。三是要加大對(duì)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)人才的培訓(xùn)力度,這可以與高校或文化產(chǎn)業(yè)研究院合作,建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制。四是要留得住人,即保持鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。因此,建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制顯得尤其重要。
三、結(jié)語
文化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,文化體制改革的深入,鄰水縣文化產(chǎn)業(yè)得到了一定的發(fā)展,但是,就目前來看,該縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平仍處于初級(jí)階段,若要形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),成為該縣支柱性產(chǎn)業(yè),還有很長(zhǎng)的路要走。
作者:錢小琴單位:重慶工商大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院