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1廣東省文化創意產業人才現狀分析

1.1概念界定

與傳統意義上的人才相比，文化創意產業人才具有其獨特性。創意工作的思維過程基本沒有現成產品可以參照，主要是依靠自己的知識稟賦和靈感對未來的事物和情況進行預測，并進行技術改進和產品創新，因此文化創意產業中以年輕人居多，他們具備較強的創造力和創新激情，富于想象，敢于冒險，目標追求個性化，樂于接受挑戰，注重自身價值的實現，流動性較強。當前的研究中經常提及“創意人才”與“文化創意產業人才”兩個概念。佛羅里達對創意人才的定義是“具有才能的創意人”，他認為不是所有在創意產業工作的人員都是創意人才，只有從事“創造新觀念、新技術和創造性內容”人員才是創意人才［2］。從意思上來看，“創意人才”強調“創意”，應指將創意、創新作為工作核心的產品原創者。“文化創意產業人才”的概念突出“產業”，除上述人才外，還可包括為實現與推廣文化創意產品而進行技術支持和經營推廣等工作的人才。黃芳研究了上海世博會多媒體動態版《清明上河圖》的創意制作這個個案，認為文化創意產業人才具有創意能力、文化素養、專業技術、把握整體能力、合作精神和追求卓越品質等特征［3］。喻麗君認為創意人才是指通過大腦對產品進行一定的文化層面的創造性“加工”從而產生經濟附加值或利益的人才［4］。本研究所指的文化創意產業人才是指運用特定技能在生產、流通、經營文化創意產品及服務等工作中具有高技術水平的人才集合體。可以看出，文化創意產業人才不僅包括文化創意產品和服務的原創者，還包括創意流通人才、創意管理人才，也包括其他綜合管理類的復合型人才。

1.2人才數量分析

本文根據過去十年的統計數據，通過線性回歸分析法，分別得出廣東省專業技術人才總量與年份之間、專業技術人才總量與文化產業增加值之間的一元線性回歸關系。通過比對2011年和2012年數據得出專業技術人才總量的誤差區間，根據比例估算出2013年、2014年和2015年廣東省文化創意產業的人才供給數量與需求數量，并進一步分析人才數量缺口。

1.2.1人才供給數量。由于廣東省文化創意產業大多屬于以高新技術為基礎的知識技術密集型產業，所以本文以專業技術人員數量作為文化創意產業人才分析的基礎。因文化創意產業增加值的歷史統計數據較少，所以本文使用文化產業增加值代替文化創意產業增加值。通過線性回歸分析方法，得出專業技術人才總量與年份之間的一元線性回歸關系，并據此得出供給數據。本文選取2001年－2010年的廣東省專業技術人才總量數據作為樣本數據，得出對年份的線性回歸方程為:^y=－40398454.14+20814.09x。根據此方程得出2013年、2014年、2015年廣東省專業技術人才供給量分別為1500309人，1521123人，1541937人。根據方程得出2011年、2012年廣東省專業技術人才供給量分別為1458681人、1479495人。廣東統計年鑒顯示，2011年和2012年廣東省專業技術人才總量分別為1448011人和1459018人，可知此線性回歸方程的相對誤差為0.737%～1.403%。由于不同地區之間統計口徑不同，且專門的文化創意人才統計數據資料匱乏，因此本文將文化創意產業從業人員中的專業技術人員數量作為文化創意產業人才的數量基礎，文化創意產業人才只占專業技術人才總量的一部分。專業技術人員主要來源于三大產業，文化創意產業從業人員占三大產業從業人員的比例約等于文化創意產業專業技術人員占三大產業專業技術人員的比例。2012年廣東省文化創意產業從業人員占三大產業從業人員的4.61%(根據2012年廣東統計年鑒和2012年中國文化產業年鑒的統計數據算出)，同比，文化創意產業人才占專業技術人員4.61%左右。目前廣東省已經采取了部分人才吸引政策，考慮到潛在的規模集聚效應，本文以專業技術人才供給量的5.0%推算文化創意產業人才的供給數量。

1.2.2人才需求數量。2011年、2012年廣東省GDP增速分別為15.64%和7.25%，文化產業增速分別為0.20%和7.02%。由此可以算出，2006年－2012年廣東省GDP的年均增長速度為13.68%，文化產業增加值的年均增長為8.44%，GDP增長對文化產業的彈性系數為1.62。考慮到近年來廣東省GDP增速放緩，如果預測期間GDP年均增長區間為11.5%，那么文化產業增加值相應為7.1%。本文選取2001年－2010年的廣東省專業技術人才總量數據作為樣本數據，得出對文化產業增加值的線性回歸方程為:^y=1229643.7+94.96x。根據此線性回歸方程得出2013年、2014年、2015年廣東省專業技術人才需求量分別為1504901人，1524444人，1545375人。2011年、2012年廣東省文化產業增加值實際為2529.00億元和2706.50億元，代入方程得出專業技術人才需求量分別為1469798人，1486653人。根據廣東統計年鑒顯示，2011年和2012年廣東省專業技術人才總量分別為1448011人和1459018人，可知此線性回歸方程的相對誤差為1.505%～1.894%。與人才供給的定量分析一樣，本文以專業技術人才需求量的5.0%推算文化創意產業人才的需求數量。

1.2.3數量缺口分析2013年－2015年，廣東省文化創意產業人才基本上處于供不應求的局面。其中2013年人才缺口量較大，這主要是因為廣東省文化創意產業發展迅速，人才需求量大，而在產業興起過程中人才的初步供給量有限，造成了人才缺口問題凸顯。隨著文化創意產業的不斷發展，人才流動與發展逐步加快，人才數量缺口問題將會有一定程度的緩解。

1.3人才結構分析

根據廣東省2011年6月的《關于加快珠江三角洲地區文化創意產業發展的指導意見》，廣東文化創意產業的主要體系見表5。近幾年來，出版發行業、廣播影視業、文化會展業中的專業人才資料基本處于空白，數據較少，動漫業、演藝業、創意設計業、工藝美術業等行業的專業技術人員的統計數據較多，本文選取2012年廣東省相關文化創意行業的統計數據為分析基礎。2012年廣東省文化及相關產業從業人員為228266人［5］，文化及相關產業的增加值為42874693千元［6］。一方面，在廣東省有統計數據的文化創意行業中，人才多集中在演藝業，演藝業的人才總量逾五千人，數量最大，占文化及相關產業從業人員2.52%，但是只占當年廣東省專業技術人才的0.39%;創意設計業和工藝美術業的人才總量次之，動漫業的人才總量也相對較小，人才數量都不足千人，都只占當年廣東省專業技術人才的0.04%，其中創意設計業和工藝美術業人才占文化及相關產業從業人員的0.28%，動漫業人才占文化及相關產業從業人員的0.24%;文化產業示范(實驗)園區和基地的人才數量最少，只有百余人，占占文化及相關產業從業人員的0.06%，占專業技術人才的0.01%。另一方面，圖1中演藝業中的人才比例最高，同時演藝業的增加值比例也最大;圖1的四個行業中，文化產業示范(實驗)園區的人才比例明顯低于其他三個行業，動漫業與文化產業示范(實驗)園區的行業增加值基本處于同一水平線，雖然兩者在同一年的發展速度持平，但是文化產業示范(實驗)園區人才比例明顯低于動漫業，人才儲備相對不足，必定會限制文化產業示范(實驗)園區的未來發展;創意設計業和工藝美術業與動漫業的人才比例相當，但是創意設計業和工藝美術業的發展卻遠遠比不上動漫業，說明創意設計業和工藝美術業的人才還沒有發揮出應有的作用，人力資源配置不盡合理。可以看出，廣東省各文化創意行業的發展速度明顯高于人才比例，表明人才能夠對文化創意行業起到巨大的推動作用;各文化創意各行業總體規模有大有小，人才總量分布也隨之不同，行業人才發展與行業總體規模基本對應;文化創意產業專業人才的行業結構不夠科學，結構分布相對不均，專業人才對部分行業發展的貢獻率有待提高，如果不采取適當措施予以調整，在未來極有可能影響各文化創意行業的協調發展。

1.4政策研究

從已出臺的政策來看，廣東省文化創意產業人才的相關政策基本以《廣東省建設文化強省規劃綱要(2011－2020年)》為總綱。《廣東省建設文化強省規劃綱要(2011－2020年)》中明確要求“加強文化人才隊伍建設”，“構筑文化人才高地”，提出要“大力培養文化領軍人物和專業人才”，“積極引進高端文化人才”和“建立完善科學的人才激勵評價機制”。各市、區也根據本區域的實際情況相繼出臺了相關政策。如2011年深圳出臺《前海深港人才特區建設行動計劃(2012－2015年)》，突破人才跨區域流動整合障礙，將引才政策重點放在面向海外，力圖用頂級企業積聚高端人才，打破國際人才流動障礙。再如東莞從2004年起實行文化系統所有單位的所有空缺崗位一律面向全國招考的制度，并制定《東莞市文化廣電新聞出版系統人才培養教育管理規定》，在全系統建立起經常化、科學化的教育培訓體系。2012年中央批準廣東南沙前海橫琴建“人才特區”，把“廣州南沙—深圳前海—珠海橫琴粵港澳人才合作示范區”列為“全國人才管理改革試驗區”，爭取到2015年吸引集聚10萬名左右國際高端人才和現代服務業緊缺急需人才。可以看出，廣東省內的文化創意產業人才政策基本以頂層開發設計為主，區域聯動、跨區對接、優勢互補、點面結合是人才發展政策的一大特色。這些措施在未來完全可能使廣東省文化創意人才呈現規模集聚的發展趨勢。和北京、上海、浙江等文化創意產業領先地區相比，廣東省的文化創意產業人才政策仍然存在著很大的局限。第一，省級有關部門并沒有制定專門的文化創意產業人才管理文件。已有的措施基本上從屬于文化產業政策或人才政策的部分條例，文化產業規章制度或人才政策文件的部分條文體現了文化創意產業人才的工作導向，人才激勵與管理規定并不具體，導致具體激勵措施相對模糊，激勵效果相對有限;第二，文化創意產業人才政策不具有系統性。省內只有部分市、區頒布了相關的文化創意產業人才政策，多數政策以個別文化行業的人才管理規定為體現形式，政策過于分散，且不同區域的人才政策呈現條塊分割，不能有效銜接，無法解決創意人才自由流動過程中的障礙。

2廣東省文化創意產業人才的發展策略

2.1打造人才聚集平臺，增加人才供給數量良好的人才聚集平臺是吸引人才、留住人才、集中發揮人才創造力與生產力的重要途徑。要想打造一個服務到位、功能完善、影響廣泛的人才聚集平臺，就必須加大對高層次創意人才開發的投入，在獎勵、入戶管理、考核評優等方面給予傾斜，加快建立人才服務體系，在住房保障、醫療保險、子女就學、社會保障等方面實行一條龍服務，加大科技體制、教育體制和人事分配體制的改革力度，解除文化創意人才在政策、資金、管理等方面的后顧之憂。培訓也是解決經營管理人才短缺的一條捷徑。培養創意產業急需人才和提升從業人員能力素質可以從強化專業資格培訓、發展網絡教育、利用高校師資與教學資源開展培訓等方面入手，同時建立起多層次的本土人才培養體系，鼓勵高校根據市場需求和區域特點，靈活調整和設置相關專業，實行訂單培養，提高文化創意產業人才總量的供給。

2.2引導人才合理配置，優化人才體系結構與很多結構單一的產業類型不同，文化創意產業是一個由眾多不同行業組成的龐大產業群［7］。文化創意產業人才開發利用是一項系統工程，需要整體推進，也必須突出重點、注意區分，實行重點引進、重點鼓勵和重點投入。在廣東省的不同地區，已經形成和正在建設的眾多文化創意行業有不同的特點和人才需求，因此要結合行業經濟需要對文化人才進行細分，努力實現人才與文化行業的合理優化配置。尤其是要適應行業結構優化和發展模式轉型的需要，鼓勵人才流向重點培育的新興行業和弱小行業，強化重點行業的人才發展，鼓勵人才在不同領域、不同行業間的橫向流動，突出抓好不同領域文化創意產業人才的開發工作。在培養文化創意人才時，注意提高行業針對性，滿足不同行業企業對人才專業技能的要求。

2.3制定和完善人才政策，促進人才開發制度化只有制定系統科學、明確具體、落實到位的人才政策，才能克服目前文化創意產業發展中的人才瓶頸和種種人才問題，為文化創意產業的可持續發展提供人才支持和智力支撐。要加強對各市、區現有人才政策的梳理與評估，制定系統、全面、具體、可行的人才激勵與優先發展政策，在確保各項規章制度務實、落地的前提下，將政策文件逐步變成適當的法律法規，增強政策的信服力。各區域之間的文件與規定要合理搭配、準確對接，避免條塊分割、各自為政，促使各項政策形成合力，發揮區域整體聯動優勢，形成吸引人才、留住人才、鼓勵人才的長效機制。

2.4健全資質認定體系，構建人才評價標準體系筆者在搜集數據資料時發現相關的統計數據嚴重缺乏，且管理類人才的資質認定基本處于空白。資格認定是對人才的鑒別與肯定。建立健全資質認定體系，對于規范企業個體行為、引導專業人才發展、提高從業人員職業道德與素質起著至關重要的作用。表6中美術創作、藝術教育與科研等傳統行業的資質認定情況較好，而演出經濟機構、藝術品經營機構、網絡游戲經營、旅行社等新興行業的專業技術人才數據基本處于空白，可見文化創意產品技術支持和經營推廣等管理人員缺少相關的評價標準。因此，在思想上要將文化管理類人才放在與創造者同等重要的位置上，注重對推廣銷售、技術支持等管理人才的評價，遵循明確性、可操作性、科學性等指標設計原則，結合人才現狀調查和人才專家的意見，構建人才評價綜合指標體系，確立科學的人才評價標準。只有引導文化管理人才向著高素質、高技能方向邁進，文化創意產業才能朝著科學有序、管理規范的方向發展。

3結語

文化創意產業已經從理念轉化成為巨大的市場經濟價值，通過發展文化創意產業來挖掘新的經濟增長點并拉動內需，已成為一種主導趨向，但目前我國各區域的文化創意產業發展基本都受到人才要素缺乏的瓶頸制約。本文在界定文化創意產業人才內涵的基礎上，結合廣東省文化創意產業已有的人才相關政策，通過線性回歸分析方法和2012年的具體行業數據分析了目前廣東省文化創意產業的人才現狀，從分析結果可看出:在人才數量上，近三年的文化創意產業人才基本供不應求;在人才結構上，各行業人才數量與行業規模基本對應，但人才行業結構分布不合理。為了預防人才問題成為廣東省文化創意產業發展的瓶頸，應通過打造聚集平臺增加人才供給數量，通過合理配置優化人才體系結構，通過完善政策促進人才開發制度，并通過資質認定體系完善人才評價標準。只有采取適當措施及時應對人才問題，才能促進文化創意產業的協調發展和整體推進。

作者：譚菲單位：廣東科學技術職業學院