一、為規范我市房屋征收補償檔案管理工作，確保房屋征收補償檔案的完整、準確、系統和安全，根據《中華人民共和國檔案法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》以及《省檔案條例》有關規定，結合我市實際，制定本暫行規定。

二、本暫行規定所稱房屋征收補償檔案是指市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）在組織實施本行政區域的國有土地上房屋征收與補償工作中直接形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像、實物、電子文件等各種形式和載體的歷史記錄。

三、房屋征收補償檔案遵循檔案集中統一管理原則，確保檔案的完整、準確、系統和安全，便于有效利用。

四、市檔案局、市住房和城鄉建設局主管全市房屋征收補償檔案工作，對全市房屋征收補償檔案工作實行統一領導，監督和指導。

各縣（市、區）檔案局、建設行政主管部門主管本行政區域的房屋征收補償檔案工作，并對本行政區域房屋征收部門的房屋征收補償檔案工作實行監督和指導。

房屋征收部門具體負責房屋征收范圍內房屋征收補償檔案的收集、整理、歸檔和管理工作。

房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收補償檔案的具體工作。房屋征收部門應當對房屋征收實施單位的房屋征收補償檔案工作進行監督和指導，并對其行為后果承擔法律責任。

五、房屋征收部門應加強房屋征收補償檔案工作的組織領導，明確房屋征收部門負責人為第一責任人。

摘要：

探討實施房屋權屬檔案數字化管理的必要性、房屋權屬檔案數字化管理模式的原則、房屋權屬檔案數字化管理模式的具體實施方案。

關鍵詞：

房屋權屬檔案；數字化；管理模式

房屋權屬檔案的保存管理對于房產管理具有重要的意義，當地房產管理部門要依靠房屋權屬檔案來開展房產的登記、測繪、調查、房產轉移和房屋變更等工作。然而，面對紛繁復雜的房屋權屬檔案，以及產生的越來越多的房屋權屬問題，傳統的手動檔案管理模式已經無法適應現代社會的需求，房屋權屬檔案的數字化管理模式由此應運而生。但是，數字化管理需要工作人員在工作過程中不斷總結經驗，結合紙質管理，一同做好房屋權屬檔案的管理工作。

1對房屋權屬檔案進行數字化管理的必要性

1.1房屋權屬檔案的數量需求隨著城市化進程的加快，房地產產業也在日益擴大，一個城市不僅要建造房屋，政府還要落實道路改建、城市規劃、房屋拆遷及建造大型工程，等等。這些工程的實施，會牽涉到許多房屋權屬問題，這時，紙質管理模式就會暴露出工作效率低下、出錯率高和資源難以共享等缺點，因而，面對浩如煙海的數據，必須有一套系統、完整的數字化管理模式來實現管理數據資源共享的目的，提高管理的準確度和工作效率。

1.2可以方便快速查閱房產交易的投資雙方都希望及時迅速地掌握房地產產權信息，因為投資所涉及的款項數額巨大，專業性較強，波及范圍較廣，如果獲取信息時不夠及時準確，對于交易雙方的損失都是巨大的。如在房產銷售的時候，銷售商希望盡可能全面、迅速地掌握附近樓盤的銷售情況，以此來調整市場策略，從而提升其銷售量。

房地產權屬檔案是指房地產行政管理部門在房地產權屬登記、測繪、調查、轉移、變更等業務辦理工作中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的原始記錄和重要歷史憑證。伴隨著房地產市場中房屋交易日益增多，房地產權屬檔案的重要性日趨顯現，已經成為保障房地產權利人合法權益的關鍵憑證。

一、房地產權屬檔案的內容

房地產權屬檔案涉及千家萬戶的切身利益，是極為重要的民生檔案。據不完全統計，上海市自20世紀末重新恢復房產交易至今已累計形成房地產權屬檔案2100萬冊，已成為上海市房管專業檔案的重要組成部分。從房地產權屬檔案涉及的內容看，主要有四大類。其一，房地產權利人、房地產權屬登記、確權、轉移、變更、設定他項權利等的證明和文件材料；其二，房屋及房屋所占用的土地使用權權屬界定圖、房地產分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等圖紙資料；其三，房地產產權登記時產生的各種文件材料；其四，反映和記錄房地產權屬狀況的各類聲像信息資料。

二、房地產權屬檔案的特性

房地產權屬檔案作為記錄房地產權屬信息的重要民生檔案，其自身的價值決定了它具有專業性強、動態性大、真實性高、完整性強、價值性久等五大特性。

（一）專業性強房地產權屬檔案的專業性體現在它是由房地產行政主管部門在業務辦理時形成的專業檔案。房地產權屬檔案具有專業的管理辦法——權屬登記須“圖、卡、冊、檔”齊全，其中“圖”是指房地產平面圖等，“卡”是指房地產卡片，“冊”是指房產登記簿，“檔”是指房地產權屬管理過程中形成的文字材料。

（二）動態性大房地產權屬檔案的動態性體現在其內容會隨著房屋產權的變動而變動。一套房屋從產生到滅失，會經過不斷地轉售、轉租、抵押、凍結等，權屬檔案真實地記錄了這些變化。這一特性也使房地產權屬檔案的管理具有復雜性。

（三）真實性高房地產權屬檔案真實性體現在其記載的房屋所有權歸屬，是房屋產權最原始的憑證，是產權變化沿革的原始記錄，具有法律效應，是房地產行政管理部門和人民法院確認房屋產權、處理房地差糾紛的主要依據。

摘要:不動產檔案是高校檔案管理一項重要內容，同時也是房地產管理工作的一項基礎工作。紙質檔案和電子檔案是目前兩種載體形式，因此要充分認識到這兩種載體檔案的重要性和價值，并將實體化管理和信息化管理相結合，充分發揮電子檔案優勢，同時注重鑒定檔案的價值、檔案收集的準確性、真實性和完整性，保證檔案的動態管理，并循全程管理的原則。

關鍵詞:不動產檔案;紙質檔案;電子檔案;信息化管理

高校不動產檔案是指，“高校在房屋、土地、地面建筑物、景觀綠化等活動中形成的，具有保存價值的各種文字、圖紙、表冊、卡片以及聲像、電子文件等歷史記錄”。從內容上可將其分為四部分:一是房屋產權利人、房產權屬登記確權、房屋產權屬轉移及變更、設定他項權利等有關的證明和文件;二是房屋及地面建筑物所占用的土地使用權權屬界定位置圖、房地產分幅平面閣、分丘平面圖、分層分戶平面圖等;三是各類不動產登記工作中形成的各種文件材料;四是其他有關不動產權屬的文件材料，包括不動產權屬凍結文件、權屬代管文件，歷史形成的各種不動產權證、契證、賬、冊、表、卡等。高校不動產內容的劃定需根據學校自身發展需要，并嚴格依據不動產內容進行收集。

一、不動產檔案的歷史價值和現實價值

(一)不動產檔案的歷史價值第一，是高校不動產工作憑證的歷史積累和權屬證明的歷史見證。不僅對于高校房地產管理、場館管理工作有直接的利用價值，而且是長期積累的材料，具有不可替代的歷史見證價值。第二，為學校的歷史變革留下了珍貴歷史記錄，具有重要的歷史保存價值。高校不動產管理檔案的歷史價值，在于其客觀記錄性，檔案記載了學校建設和發展的歷史，是反映高校變遷和房屋、土地資產變化的真實記錄。校園房屋的丈量、土地界限的認定、房地產平面圖的測繪所記錄下來的是學校的變遷史，高校不動產管理檔案所反映的歷史，也是一個動態的發展過程。

(二)不動產檔案的現實價值第一，是提供產權證明的重要憑證，為學校不動產歸屬權爭議問題提供重要材料，也可為學校和個人房產的歸屬問題提供參考資料。在進行產權認證、產權糾紛、查處違章用地和建筑時，不動產管理檔案都是必不可缺的依據。第二，是學校基建、規劃等政策制定的客觀依據。在學校制定發展規劃、基建等相關政策時，也發揮巨大作用。學校的整體用房規劃、基礎設施建設和學生宿舍提升計劃等，均需要依據不動產管理檔案。第三，是保障教職工民生利益的重要依據。根據不動產管理檔案所提供的真實房屋的面積、結構、用途、地理位置、建造歷史等，學校教職工個人的產權歸屬等信息可以得到確認，從而保障了教職工的合法權益。同時也為學校進行修繕計劃提供了時間和數據上的支持。可以說不動產管理檔案中的學校家屬區資料，也是學校教職工及家屬來訪查詢記錄的重要憑證。目前高校房產檔案中的“房改房”檔案和公用房檔案，為教職工的民生權益提供了重要保障。

二、新時期不動產檔案信息化管理的必要性

(一)信息化管理能提高不動產檔案的管理效率和保證信息準確性由于目前高校不動產類檔案的使用頻率增加，不動產管理工作需要通過引進信息化技術來滿足這一系列需求。近年來由于高校不動產工作量不斷加大，檔案的動態管理也成為一項重要工作。檔案資料為滿足不斷更新的需求，需要在紙質檔案的基礎上完成信息化采集，信息化管理便于資料的更改和補充，可以隨時進行信息的補充和完善，大大提升了工作效率和提高了檔案的準確率。

摘要：隨著房地產經濟的不斷發展，房地產權屬檔案管理工作變得越來越重要，不斷完善房地產權屬檔案管理，制定統一的國家標準，實現權屬檔案的標準化、數字化，成為檔案工作者面臨的迫切問題。本文針對房地產權屬檔案管理工作中存在的主要問題進行了探討，提出了具體改進措施，希望對從事房地產權屬檔案管理工作的同仁有所啟迪和借鑒。

關鍵詞：房地產權屬檔案

一、房地產權屬檔案管理存在的主要問題

房地產權屬檔案是房屋產權權屬信息的重要載體，涉及房產登記、產權交易、法律糾紛、舊城改造等諸多方面，與人們的生活息息相關，其重要程度不言而喻。由于房地產權屬管理信息量大、變動關系復雜，這就使得房地產權屬檔案的數量大、跨度大，存在的問題也較為突出。

（一）對于房地產權屬檔案的管理，缺乏統一的規范性文件

1.現行文件過于籠統，缺乏操作性。隨著房地產業和住房商品化的迅猛發展，房地產權屬檔案變得越來越重要，檔案數量也越來越多，單靠傳統的管理方式和管理手段已遠遠不能適應新形勢發展的需要。利用現代化技術設備、服務手段和科學的管理方法，實現房地產權屬檔案管理現代化已是必然趨勢。而標準化是現代化的基礎，在房地產權屬檔案管理工作中推行標準化，是房地產權屬檔案實現現代化管理的首要前提，也是做好房地產權屬檔案管理工作的必要條件。目前，在實際工作中，房地產權屬檔案管理的依據仍然是2001年建設部頒布的《城市房地產權屬檔案管理辦法》。《城市房地產權屬檔案管理辦法》從房地產權屬檔案的收集、整理和利用等幾個方面對房地產權屬檔案的管理工作進行了規定，但只限于宏觀層面，缺乏對具體工作的指導。目前的實際工作情況是，服務中心窗口受理業務時收什么材料，檔案室就存什么材料，對于檔案材料是否齊全、是否規范、是否準確，還缺少統一的標準。

2.保管期限不明確，致使檔案庫房緊張。《城市房地產權屬檔案管理辦法》規定：房地產權屬檔案應以丘為單元建檔，以房地產權利人為全宗立卷。但在實際工作中是以房號為單元建檔，將權利人的所有權登記檔案、所有權轉移登記檔案、他項權登記檔案、他項權注銷登記檔案都集中在一起，合并組成一卷。由于房地產權屬檔案保管期限的不明確，無法開展鑒定、銷毀工作。如他項權注銷登記、拆遷房屋注銷登記、房改房注銷登記等利用率不高的注銷檔案材料也會占用一定的空間。因此，房地產權屬檔案出現了有增無減的現象，必將導致檔案庫房空間的資源短缺。

（二）房地產權屬檔案管理專用軟件功能不完善，不能滿足實際工作需要

局機關各部門、各基層單位:

為切實提高房屋安全管理水平，杜絕各類房屋安全事故的發生，根據市局開展2012年房屋安全檢查工作的統一部署，結合《市城市房屋安全管理條例》、《關于加強老舊房等重點房屋安全管理意見的通知》等法律法規和規章精神，現將我局房屋安全檢查工作安排如下：

一、房屋安全檢查范圍

（一）各基層單位管理的公房（住宅和非住宅）。

（二）各基層單位自有和代管的各類房屋。

二、房屋安全檢查內容

（一）檢查房屋的完損情況。

（二）檢查人員密集場所用房的建造年代、房屋結構、改建、擴建和裝飾裝修等情況。

（一）進一步健全住房保障體系，加快保障性住房建設，解決好低收入家庭住房困難

貫徹落實國家、省加快保障性安居工程建設的政策精神，進一步完善政策，健全體系，強力推動，加快保障性安居工程建設。

1、完善住房保障體系。大力發展公共租賃住房，培育住房租賃市場，逐步建立以廉租住房和公共租賃住房為主，經濟適用住房和限價商品房為輔的住房保障體系，擴大保障范圍，解決好中等偏下收入家庭、新就業人員及外來務工人員的住房困難。

2、加快推進保障性住房建設。建立市、區（縣）、業主單位協調聯動工作機制，落實建設項目、明確工程進度，加快項目建設。對房地產開發企業配建的廉租住房，要提出套型面積等控制要求，明確開工竣工時間，確保在商品房中優先建設廉租住房。完善保障性住房監督檢查機制，強化工程監管，確保工程質量。確保性下房房租金房屋管理的意見》，發揮好保障性住房投資建設有限公司的作用，多渠道籌措建設資金，保證建設資金需求。

3、完善保障對象的動態管理機制。建立住房保障、公安（車輛和戶籍管理）、人力資源和社會保障（社會保險）、房地產、金融、工商、稅務、住房公積金等部門的信息共享機制，提高廉租住房保障資格審核工作的準確性。充分發揮社會監督作用，暢通投訴舉報渠道，通過多種形式，主動接受媒體和公眾的監督。建立完善保障性住房退出機制，完善動態監管制度，定期檢查核對，符合條件的家庭及時保障，不符合條件的家庭及時清退，確保住房保障制度真正惠及城市低收入住房困難家庭。

4、完善保障性住房的后續管理制度。制定《廉租住房后續管理辦法》，加強廉租住房合同管理，明確承租對象的權利和義務，載明租金水平、租賃期限、轉借或轉租的處罰以及其他違反使用規定的責任等事項。積極探索廉租住房物業管理服務模式，確保保障家庭住得起、住得好。

（二）進一步加大工作力度，推進舊小區綜合改造，改善居民居住環境

對年以前建成、建筑面積3萬平方米以上、未列入舊城改造計劃的舊住宅小區，開展調查摸底，逐個制定改善方案。按照接近或達到新建小區環境和配套設施的標準，新創建6個示范項目。建立推動舊住宅小區改善協調聯動機制、考評驗收機制，對舊住宅小區改善堅持區級負責、市級督導、部門聯動的工作推進機制，精心安排、周密實施、嚴格考核，確保改善質量和效果。

摘要：當今高等院校隨著辦學規模的不斷擴大，國有資產的數量也不斷增加，而高校國有資產里占比最大的就是土地和房屋。如何高效地盤活房產資源，提高公用房利用率對于提高高等院校辦學實力增強綜合競爭能力起著極其關鍵的作用。公用房管理是保證高等院校進行正常的教研、實驗、科研和行政活動的基礎，同時也是響應創建節約型高校的關鍵要素。

關鍵詞：國有資產；公用房管理；節約型高校；效率

一、引言

公用房管理是高校資產管理的重要組成部分，對于高校來說公用房組成形式多樣，主要包括：教學科研及輔助用房（教室、圖書館、實驗室、實習場所、專用科研用房、體育館、會堂）、行政辦公用房、生活用房（學生宿舍、學生食堂、教工宿舍、教工食堂、生活福利及附屬用房）、教工住宅、其他用房和經營性用房等。這些房屋數量龐大、地域分散且歸屬部門眾多，這就給管理部門帶來了巨大的麻煩。傳統的公用房管理都是紙質化人工統計式管理，每次統計數據和核對數據都是一項極其龐大的工程，由于統計不是實時性的，在需要查找和核對房間信息時還會照成數據的滯后和信息錯誤等問題。傳統的管理模式和思想已經不能滿足現代化高等院校的發展現狀，一種智能化和使用現代信息化技術進行管理已經迫在眉睫。本文通過長期在公用房管理中摸索出來的經驗和發現的問題，經過長時間的調研和引進現代化管理思維，在借助現代化網絡信息技術幫助下，設計和編碼實現了我校公用房的可視化網路信息智能管理，將管理人員從繁瑣的統計信息中解放出來，把更多的精力運用在如何提高公用房的使用效率上。

二、公用房管理信息系統框架

本信息系統的架構采用C/S結構的四層體系結構，即應用層、通信層、數據層和設備層（圖1所示）。應用層：實現所有使用統計功能；通信層：是應用層和數據庫之間的橋梁，這一層為后續研究如何使用物聯網技術實時監控房屋使用率所設置，主機系統通過有線或無線網絡與中心服務器的數據庫進行通信，物聯網設備系統通過無線WIFI或4G網絡或調用Web服務的網絡接口與中央數據庫進行通信；數據層：主要存儲大量數據；設備層：主要是PC端、門禁設備監控設備和其他物聯網智能設備等。這樣的結構可以實現任何人在任何地點只需要連接網絡就能查詢修改自己權限范圍內公用房信息。

三、公用房管理信息系統模塊功能設計

根據長期的公用房管理實踐經驗以及我校現階段規模和管理模式，在經過對多所省屬高等院校調研結果，我們主要將公用房管理功能劃分為8大模塊60余項功能模塊設計并實現了公用房可視化管理信息系統（圖2所示），在經過1年時間的實際運用和不斷修改，最終實現了我校公用房信息智能管理系統。