各鎮、開發區、街道：

為進一步加快對建設工地周邊環境的管理，提高城市管理水平，改善轄區人居環境，根據《市建設工程文明施工管理辦法》等文件和有關法律法規，結合我區實際，制定本意見。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，圍繞區委、區政府全力打造“四城”建設核心區、示范區的總體要求和建成創業樂園、和諧家園、生態花園的總體部署，按照“部門聯動、問題聯處、執法聯合”的工作要求，進一步加大對建設工地周邊市容環境和工程運輸車輛違規、違章現象的治理力度，實現我區建設（拆遷）工地周邊整體環境規范有序，市容環境衛生質量明顯提升。

二、工作措施及目標

按照上述指導思想，各建設工地應積極采取“五項”措施：一是工地圍擋按標準建設、戶外廣告按規范設置；二是工地產生的生活垃圾集中收集并日產日清，無無證設攤現象；三是工地出入口按標準硬化建設到位；四是沖洗設備齊全，由專人負責對駛離工地的運輸車輛進行清洗、除塵、除泥等，車輛做到密閉運輸；五是工地出入口須安裝實時監控攝像頭，并與區城管局監控中心實行聯網監控。六是進一步規范車輛運輸，要求車輛“兩證一線”齊全、安裝GPS且按時間按線路行駛，從而杜絕拋撒滴漏、帶泥上路、工地周邊市容環境臟、亂、差等現象的產生，真正形成源頭控制有力、運輸監管嚴密、執法查處嚴厲的管理長效機制。

三、部門職責

區建設局要按照《市建設工程文明施工管理辦法》的要求，加強工地源頭監管，督促建設施工單位切實做到“審批手續不全不開工、圍擋不合要求不開工、地面硬化不達標不開工、沖洗排放設備不到位不開工、保潔人員不到位不開工、不簽訂《市容環境衛生責任書》不開工”等“六不開工”原則。區城管局（區城管委辦公室）牽頭做好相關城市管理工作，把街道對工地的管理同步納入“太湖杯”考核；要嚴格審核工地圍墻建設及圍墻廣告的內容和設置結構；會同交巡警部門嚴格核定“兩證一線”（即：工程運輸車輛準運證、建筑垃圾渣土消納處置證以及工程運輸車輛行駛路線）；會同規劃部門落實渣土終端處置消納場所；及時協調環衛部門，做好生活垃圾的收集和處置，組織相關職能部門開展聯合執法。城管行政執法大隊要加大對工程運輸車輛，包括“兩證全無”及“兩證不全”從事運輸車輛和不按規定線路行駛的車輛拋撒滴漏、帶泥上路等行為的查處力度；對建設工地出入口硬化建設、沖洗設備配備不到位及工地施工噪音擾民等影響城市市容和環境衛生的違法違章行為的監管查處。交巡警大隊要加強工程運輸車輛的管理，依法查處工程運輸車輛的交通違法行為。區交通局要加強對轄區內經營工程運輸車輛企業的資質管理，嚴禁工程運輸車輛超載超限運輸。區安監局要定期開展工程運輸車輛專項整治工作。鎮（街道）要明確崗位責任，成立專門小組，按照《市建設工程文明施工管理辦法》，負責轄區工地圍擋到位和出入口硬化建設管理，督促建設工地落實環衛保潔隊伍，及時清理本轄區建設工地周邊道路的污染，加強對工地周邊無證攤擔的管理。

一、指導思想和工作目標

以黨的十七大精神為指導，認真落實市委、市人民政府關于建設“兩型社會”試驗區和創建國家文明城市的總體部署，堅持建筑垃圾處置管理和清潔空氣工程“以街為基礎，部門聯動”的工作方針，通過建立科學有效的檢查考評機制，進一步促進建設工地建筑垃圾處置和文明施工管理工作，實現建設工地文明施工管理覆蓋率100%、建筑垃圾運輸車輛落實“不超載、不帶泥、不拋灑、不超速、不亂倒”（以下簡稱“五不”）行為守則規范合格率90%以上、路面污染處置及時率100%，城市道路路面環境和空氣質量得到明顯改善的工作目標。

二、檢查考評范圍、對象和內容

范圍：轄區。

對象：區域內負責建筑垃圾處置和文明施工管理的區相關職能部門，以及建設工地所在地的街道辦事處。

內容：建設（包括建筑工程、拆除工程、市政工程）工地建筑垃圾處置管理，包括文明施工管理措施、現場管理和保潔人員、衛生責任公示牌、建筑工地值守控管、通行卡發放、路面污染處置、建筑垃圾運輸車輛落實“五不”規范要求、工地揚塵監督、群眾投訴、新聞媒體反映等方面的內容。

三、組織領導和責任分工

成立以區人民政府副區長為組長，區政府辦公室副主任、區城管局局長為副組長，區城管局、建設局、環保局、交通大隊分管領導為成員，相關街道分管領導參加的建設工地建筑垃圾處置和文明施工檢查考評領導小組，全面負責此項工作的組織領導、綜合協調和督促實施。

各區、縣衛生和食品藥品監督管理局，餐飲許可監管處，市食品藥品稽查大隊：

為切實加強學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全管理，增強食品安全意識，完善食品安全管理制度，落實餐飲服務單位食品安全主體責任，規范餐飲服務行為，預防各類食物中毒事件和食源性疾患的發生，不斷提高全市學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全保障水平，市食品藥品監督管理局、市衛生局、市教育局、市城鄉建設委員會決定在全市范圍內開展學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作。現將有關事宜通知如下：

一、密切配合，認真組織實施學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作

各區、縣食品藥品監管、衛生、教育和城鄉建設行政主管部門要進一步加強組織領導，增強大局意識和責任意識，把學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全擺在突出位置，貫徹落實地方政府負總責、監管部門各負其責、餐飲服務提供者是第一責任人的要求，強化學校、托幼機構和建筑施工單位主體責任，做到日常監管與集中整治、企業自律與強化監管有機結合，進一步提高學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全管理水平。結合全市學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全日常管理和監督檢查工作，按照分級管理和屬地管理的原則，依據《年市學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作方案》（見附件），制定本地區學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作實施方案，密切配合，認真組織實施學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作。

二、突出重點，切實提高學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作效能

各區、縣食品藥品監管、衛生、教育和城鄉建設行政主管部門要突出工作重點，嚴格落實《餐飲服務食品安全操作規范》和食品原料進貨查驗、采購索證索票、食品添加劑使用管理等制度，加強學校、托幼機構和建筑工地食堂餐飲服務許可管理及關鍵環節的控制和日常監管，積極開展學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作。結合近年來學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作情況和本地工作實際，就以往存在的主要隱患和問題進行重點整治，重點排查寄宿制學校、托幼機構和新建、搬遷學校及建筑工地存在的隱患和問題，開展學校、托幼機構和建筑工地食堂重點食品品種監督抽驗，及時了解食品安全狀況，杜絕不安全食品流入學校、托幼機構和建筑工地食堂，定期向學校、托幼機構和建筑工地食堂發放“預警公告”，有效預防四季豆、扁豆、荷蘭豆、紅豆、生豆漿、野蘑菇等有毒動植物食物中毒和食源性疾病的發生，重點解決可能導致學校、托幼機構和建筑工地餐飲服務食品安全突發事件發生的關鍵環節和因素，切實提高學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作的效能。

三、明確責任，建立餐飲服務食品安全監管工作長效機制

學校、托幼機構和建筑工地是餐飲服務食品安全突發事件風險隱患排查、治理和防控的責任主體，要建立健全餐飲服務食品安全突發事件風險隱患排查和登記建檔等制度，落實學校、托幼機構和建筑工地負責人為第一責任人的食品安全責任制，配備專職或者兼職食品安全管理人員，明確相關人員的責任，建立相應的考核獎懲制度，逐級落實從校長、園長和建筑工地項目負責人到工作人員的隱患排查治理責任制，確保食品安全責任落實到位。學校、托幼機構和建筑工地要組織食品安全管理人員和相關人員，定期進行食品安全風險隱患排查，對排查出來的隱患和問題，進行登記，建立餐飲服務食品安全突發事件風險隱患信息檔案，并向當地食品藥品監管、衛生、教育和城鄉建設行政主管部門上報食品安全風險隱患排查信息。依據食品安全事故處理的有關規定，制定食品安全事故應急預案，提高防控食品安全事故能力和水平。發生食品安全事故時，要迅速采取措施控制事態的發展并及時報告，積極做好相關處置工作，防止事故危害的擴大。各區、縣食品藥品監管、衛生、教育和城鄉建設行政主管部門要與學校、托幼機構和建筑工地食堂簽訂食品安全突發事件風險隱患排查工作目標管理責任書，落實食品安全主體責任，督促學校、托幼機構和建筑工地做好食品安全隱患排查工作，建立餐飲服務食品安全監管工作長效機制。

隨著城市現代化建設的迅速發展，市區內建筑施工工地逐漸增多，新年假期過后，各工地相繼開工，隨之帶來的建筑施工噪聲污染、揚塵污染等問題也相對會增多。為了落實南海行政執法局成立時所承擔的城市規劃管理方面的職能，根據《廣東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等法律法規對違反城市規劃方面的行為作出處罰，城北組就如何加強工地的管理，對城北工地現狀和存在的問題以及如何入手管理作以下幾點看法。

一、存在的問題(一)是施工噪音污染未解決，成為夜間投訴的重點；(二)是路面污染時有發生，有的工地進出口硬化、設置沖洗槽、專人專管不落實；(三)是圍墻等臨建設施不及時清理，建筑材料及垃圾亂堆放仍然現象還存在。

二、現在的管理模式：（一）加大巡查管理，及時發現管轄區域發生的違法違規現象，加大執法力度和處罰力度（二）每天及時處理群眾投訴案件，真正做到急群眾之急，為群眾辦實事。針對這兩種管理方法缺少主動出擊，易造成工作欠主動，執法力度不夠，造成各工地負責人與我分局的溝通不夠，管理起來容易受到阻力，我城北組對工地管理方面有以下幾點建議：

1、加強和規劃建設部門的溝通。對施工現場的管理，建筑質監站和規劃建設局的建工科都有季檢和不定期抽檢的管理模式，建議我局可否和質監站、規劃建設局兩個部門直接參與工地的管理，明確哪些方面由我局管理，參考其管理方式和驗收標準，使我局執法隊員盡快熟悉業務。如果不參與對工地的直接管理，單靠來電來訪或有關部門轉送的處理方式是不夠的。

2、爭取施工單位的協助和支持。在區局和有關部門協調好的前提下，我分局是否可以就如何把工地管理好召開了轄區內建筑工地負責人會議，對工地負責人進行指導，宣傳法律法規，發現問題，解決問題，對如何辦理臨時占道、道路挖掘、余泥運輸、泥漿水的處理、文明施工等問題和違反城管法規如何處罰等相關規定和要求對工地負責人進行說明，讓各工地負責人融入到城市管理中來，爭取得到他們的支持，管理從源頭開始。

3、是否可以得到政府的支持，建議對余泥進行集中管理。在較大面積的空置地成立余泥集中堆放點，對堆放余泥和需要回填土的工程進行雙向收費。

我分隊將進一步強化建筑工地管理，把工作做細，深入工地監督工地的施工：

（一）對渣土管理上突出抓好"堵、守、查"。到各施工現場檢查，出入口是否有汽車溝槽，嚴禁車輛帶泥上路和沿途拋灑，做到不帶泥、不超載、車身不污染、沿途不拋灑，把城市塵土污染減少到最低點。

為積極貫徹區委、區政府關于社會管理工作的新要求，開拓全區建設領域系列平安創建新局面，現就我局深入開展2013年度“平安工地”創建工作，制定如下實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神，牢固樹立安全生產發展理念，繼續深入開展“安全生產年”活動，以強化企業落實安全生產主體責任為主線，以創新安全監管為手段，以做好安全生產事故預防為目標，全面提升企業安全管理和行業監管水平，努力促進全區建筑安全生產形勢持續穩定，為全區建筑業平穩較快發展提供安全保障。

二、工作目標

通過“平安工地”創建活動，認真履行政府部門行政職能，建立健全平安創建工作標準和考核體系，落實“平安工地”建設責任制，明確責任單位和責任人。確保不發生有重大影響的群體性事件，不發生重大惡性刑事案件，不發生群死群傷的災害性事故，達到“案件少，秩序好，社會穩定，群眾滿意”的目標。

三、組織領導

成立創建“平安工地”活動領導小組及辦公室，組成及分工如下：

領導小組下設創建辦公室，種發長任主任，為聯絡員。

為了深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的方針、政策和安全生產各項法律法規，提高全社會安全生產意識，促進社會和諧，根據《2014年平安建設工作規劃》精神，提出如下工作意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，大力營造“遵章守法、關愛生命”的良好氛圍；加大安全生產宣傳教育力度，努力提高職工安全文化素質；推進基礎安全建設，著力建立安全生產長效機制；依法強化監督監察，切實杜絕重特大事故發生。

二、具體要求

1、加強組織領導。區建設局安全生產領導小組為本次“平安工地”活動的領導小組，負責“平安工地”活動開展的組織工作。各單位要結合本單位實際，制定具體活動方案，加強領導，精心策劃，切實組織好“平安工地”創建活動。

2、加強安全宣傳。要緊緊圍繞活動主題，大力宣傳安全生產許可證制度，督促引導施工企業在從事建筑施工活動前，主動依法申領安全生產許可證，要充分利用報刊、廣播、電視、網絡、新聞媒體和黑板報、條幅等宣傳載體和建筑工人業余學校這一宣傳平臺廣泛宣傳安全常識和《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《省安全生產條例》，在建設工程施工現場要懸掛宣傳橫幅及各類宣傳圖畫，各單位要創新形式、創新內容、創新手段，認真組織好安全生產宣傳咨詢日的活動，大力宣傳建設系統安全生產法律法規，努力營造全社會遵章守法、關愛生命的氛圍。

3、加強安全監察。以“安全生產年”活動為契機，圍繞本質安全度的提高，更加有效地推動企業安全生產主體責任的落實，更加有序地深化隱患排查治理和重點安全監管，更加有方地強化安全生產技術支撐和應急管理，更加有力地實施安全生產目標管理和責任追究，確保不發生重特大生產安全事故，減少一般事故，確保全區建設系統全年安全生產控制指標不超過上級下達的控制范圍。

三、活動安排

機關各部門（園區）、各社區(股份合作社)、有關直屬單位：

為切實加強開發區各類建設工地市容環境管理，治理和規范建筑渣土運輸處置秩序，提高城市市容環境衛生水平，根據市《關于開展建設工地文明施工專項整治工作的實施意見》、《市人民政府關于加強散體流體廢棄物法渣干物料運輸管理的通告》以及區《關于加強建設工地市容環境管理工作的實施意見》精神和要求，結合開發區實際，制定本實施意見。

一、指導思想

為全面貫徹落實科學發展觀，以解決城市管理瓶頸問題為重點，加強依法行政，事例管理資源，強化上下聯運，形成工作合力，進一步加大對工地和工程運輸車輛的治理力度同，解決建筑工程車輛運輸中污染環境的問題，實現開發區建筑工地規范有序，使開發區環境衛生質量得到新的提升。

二、工作目標

通過規范建設工地管理，治理工程運輸車輛拋撒滴漏、帶泥上路等顯見性、突出性違章現象，逐步形成源頭控制有力、運輸監管嚴密、執法查處嚴厲的全程管理機制。

三、工作措施

（一）組織領導

第一篇：建設工程消防安全審驗問題探究

摘要:

建設工程的消防審驗關系到社會的穩定，關系到人民的生命和財產安全，是與公共財產安全息息相關的重要問題。本文從建設工程技術服務機構本身存在問題入手，對建設工程消防審驗工作中出現的問題作簡要分析，并有針對性地提出相關解決方案，希望可以對建設工程消防質量安全的研究和改善有一定幫助。

關鍵詞:

建設工程；消防安全；審驗問題

一、建設工程消防設計中常見問題

在激烈的建設工程市場競爭中，部分工程的設計單位為了在投標競爭中獲得設計權利，就采用低價中標的方法取得工程的消防設計工作。因此在后期的設計中，由于經費的缺失，導致很多設計人員不肯花費大量的時間和精力對工程的具體情況進行詳細的勘查和調研，對工程的基本信息只能依靠甲方提供，但是這種信息遠遠不能滿足工程消防設計要求。另外還有不少設計人員對于國家最新版本的建設工程防火設計規范不是本熟悉，無法在新規出臺之后對其自主深入的研究，導致在消防設計的時候依然使用舊版本的設計規范，使得不少細節的設計不符合規范的要求，給工程帶來直接的安全隱患。在工程圖紙設計工作中常見的問題有:設計人員忽略對建設工程周邊環境的調研，沒有對周邊的建筑物進行性質、高度、層數、防火間距的標注，在消防設計的時候往往會出現只能滿足內部消防要求，而不能滿足周邊消防要求，總平圖建筑性質與城市總體規劃有相悖的地方;建設工程消防設計的時候，對防火門窗、卷簾等沒有進行耐火等級設計，這些都會成為建設工程中存在的安全隱患問題，也是建設工程消防設計審驗工作需要特別注重的問題。

二、建設工程消防驗收中常見的問題