摘要：為科研人員營造良好科研環境，使其能夠潛心從事科研工作，避免在繁文縟節上耗費時間和精力，是當前科研管理工作的重點。文章從我國科研“放管服”背景入手，指出農業科研院所的財務管理工作具有其特殊性，分析了科研經費管理使用中存在的主要問題，提出了加強頂層設計，確保政策落地；設立科研財務助理，讓專業的人做專業的事；優化報銷流程，營造服務環境等創新服務科研人員的措施，以期為優化科研管理服務提供參考。

關鍵詞：農業科研院所；財務；創新；服務；科研經費；科技管理

創新是引領發展的第一動力，人才是支撐發展的第一資源。深化體制機制改革，讓經費為人的創造力服務，充分激發科研人員的創新活力尤為重要。農業科研院所是農業科研人員和農業科研活動集中的主要場所，承擔大量科研項目，做好科研經費管理是支撐項目管理的重要手段。因此，農業科研院所要不斷創新財務服務方式，為農業科研人員提供更好的經費管理模式，提升服務科研水平，營造良好科研環境，促進農業科技事業的發展。

1我國科研“放管服”背景

2016年，在全國科技創新大會上發表講話時提出：“要著力改革和創新科研經費使用和管理方式，讓經費為人的創造性活動服務，而不能讓人的創造性活動為經費服務”；2018年，在全國兩院院士大會上再次強調，“不能讓繁文縟節把科學家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了”。由此可見，對科研人員和科技事業的深切關懷，以及對改進科研服務方式和提升服務科研水平的殷切希望。2016年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發〔2016〕50號），要求主管部門進一步“簡政放權、放管結合、優化服務”，并擴大了項目承擔單位在科研項目資金、差旅會議、科研儀器設備采購及基本建設等多方面的管理權限，還明確項目承擔單位要“規范管理，改進服務”、“創新服務方式”[1]。2018年7月，國務院出臺了《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發〔2018〕25號），賦予科研單位科研項目經費管理使用自主權[2]，并在賦予項目承擔單位更多管理權限的同時，指出項目承擔單位要“強化服務意識，推行一站式服務”、“優化管理與服務”。服務已成為項目承擔單位做好科研管理的重要工作內容，是促進科研人員潛心從事研究工作，更好調動科研人員積極性的重要保障。在此形勢下，作為開展農業科研工作和承擔農業科研項目主體的農業科研院所有了更多的自主權限，應充分發揮科研經費的作用，提高其使用效益[3]。面對管理任務增加、難度加大的新形勢，如何更好地釋放科研經費政策紅利，從管理角度創新服務方式，提升服務科研水平，為農業科研人員營造良好科研環境，使他們切實擁有獲得感，是農業科研院所面臨的嚴峻問題。

2科研經費管理使用中存在的主要問題

科研人員是承擔科研項目的主體，科研項目既涉及技術又涉及財務?？蒲腥藛T盡管在科研經費使用中占據著主導作用，但由于其對財務層面了解較少，在使用科研經費時往往會遇到一些問題，有礙其科研工作的順利開展。

2.1科研人員對經費使用存在困惑

摘要：為科研人員營造良好科研環境，使其能夠潛心從事科研工作，避免在繁文縟節上耗費時間和精力，是當前科研管理工作的重點。文章從我國科研“放管服”背景入手，指出農業科研院所的財務管理工作具有其特殊性，分析了科研經費管理使用中存在的主要問題，提出了加強頂層設計，確保政策落地；設立科研財務助理，讓專業的人做專業的事；優化報銷流程，營造服務環境等創新服務科研人員的措施，以期為優化科研管理服務提供參考。

關鍵詞：農業科研院所；財務；創新；服務；科研經費；科技管理

創新是引領發展的第一動力，人才是支撐發展的第一資源。深化體制機制改革，讓經費為人的創造力服務，充分激發科研人員的創新活力尤為重要。農業科研院所是農業科研人員和農業科研活動集中的主要場所，承擔大量科研項目，做好科研經費管理是支撐項目管理的重要手段。因此，農業科研院所要不斷創新財務服務方式，為農業科研人員提供更好的經費管理模式，提升服務科研水平，營造良好科研環境，促進農業科技事業的發展。

1我國科研“放管服”背景

2016年，在全國科技創新大會上發表講話時提出：“要著力改革和創新科研經費使用和管理方式，讓經費為人的創造性活動服務，而不能讓人的創造性活動為經費服務”；2018年，在全國兩院院士大會上再次強調，“不能讓繁文縟節把科學家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了”。由此可見，對科研人員和科技事業的深切關懷，以及對改進科研服務方式和提升服務科研水平的殷切希望。2016年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發〔2016〕50號），要求主管部門進一步“簡政放權、放管結合、優化服務”，并擴大了項目承擔單位在科研項目資金、差旅會議、科研儀器設備采購及基本建設等多方面的管理權限，還明確項目承擔單位要“規范管理，改進服務”、“創新服務方式”[1]。2018年7月，國務院出臺了《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發〔2018〕25號），賦予科研單位科研項目經費管理使用自主權[2]，并在賦予項目承擔單位更多管理權限的同時，指出項目承擔單位要“強化服務意識，推行一站式服務”、“優化管理與服務”。服務已成為項目承擔單位做好科研管理的重要工作內容，是促進科研人員潛心從事研究工作，更好調動科研人員積極性的重要保障。在此形勢下，作為開展農業科研工作和承擔農業科研項目主體的農業科研院所有了更多的自主權限，應充分發揮科研經費的作用，提高其使用效益[3]。面對管理任務增加、難度加大的新形勢，如何更好地釋放科研經費政策紅利，從管理角度創新服務方式，提升服務科研水平，為農業科研人員營造良好科研環境，使他們切實擁有獲得感，是農業科研院所面臨的嚴峻問題。

2科研經費管理使用中存在的主要問題

科研人員是承擔科研項目的主體，科研項目既涉及技術又涉及財務?？蒲腥藛T盡管在科研經費使用中占據著主導作用，但由于其對財務層面了解較少，在使用科研經費時往往會遇到一些問題，有礙其科研工作的順利開展。

2.1科研人員對經費使用存在困惑科研人員因忙于科研工作，對于新出臺的政策特別是有關科研經費管理使用的政策不夠熟悉，對經費管理的各種變化不夠了解，在科研工作中無法充分運用當前的政策紅利，如預算調劑的管理、野外科考的無票報銷、績效獎勵的發放等，使其增加不必要的工作負擔和經費使用束縛?？蒲腥藛T負責項目的具體管理工作，其中就包括對資金的管理[4]，但科研人員常常在預算編制、執行、驗收等環節遇到管理上的問題。預算編制需考慮過去的基礎、當前的研究狀態并綜合未來目標才能編制[5]，除需考慮所需設備、材料及測試化驗等專業性支出外，還會涉及出差出國計劃和召開會議、聘請勞務人員等事務性事項，內容覆蓋面廣且較為復雜，科研人員往往只能明確事項在項目中的必要性和安排次數，但不清楚有關財務制度的費用標準等具體規定，需不斷查詢制度規定或咨詢財務人員，既降低了工作效率又浪費了科研時間；對預算執行過程中涉及的預算支出科目、預算調劑、合作單位轉撥款等具體事項，科研人員往往應接不暇；項目結題驗收環節還涉及財務審計、財務驗收、結余資金使用等內容，科研人員常常是焦頭爛額。

科研水平逐漸成為衡量一個高校勢力的重要指標，高校作為重要的科研機構，如何對學校大量的科研信息進行高效、安全的保存、處理、統計、加工等管理操作，將日常的科研管理工作更加規范化、科學化，建立高?？蒲泄芾硐到y進行科研管理工作是每一個高校必由之路。系統功能的分析與數據的結構關聯及使用都首先反映在數據庫的設計過程中，高?？蒲泄芾硐到y數據庫設計是高?？蒲泄芾硐到y設計中的一項核心工作，所有的管理工作都必須以數據庫為中心，建立高?？蒲泄芾硐到y數據庫的方法、步驟、技術等如下：

1系統需求分析

高?？蒲泄芾硭O計的事務非常繁雜，涉及到?？蒲刑?、各個系的科研管理以及個人對科研信息的查詢統計等。所設計的系統既要有利于科研處的監督管理又要有利于各個系及教師的分工協作。系統功能主要包括校科研處科研管理、院系（或部門）科研管理、個人科研信息查詢、校級科研項目整體信息管理?？梢詣澐譃榭蒲行畔⒕S護、科研信息查詢與統計、科研信息報表、科研信息分析、校級課題申報、審批、合同簽定、結題、其它處理等操作；其中科研信息應細分為學術論文、著作、科研項目、科研成果、科研獎勵等信息。

2用戶需求分析

由于本系統是直接面向網上辦公的，必須適應所服務環境的各類操作人員，主要包括學校科研處、各院系（或部門）、普通教師個人（或其他瀏覽者）。

2.1普通教師個人（或其他瀏覽者）

普通教師個人（或其他瀏覽者）只能按姓名來瀏覽個人的科研信息、進行統計打印，個人的科研信息（論文、著作、項目成果等）必須提交本部門審核入錄。

2.2各院系（或部門）

基于對上述問題的認識，目前我國已有150多所高校開始使用科研管理系統，實現了科研管理效率的大幅度提升。如中央財經大學科研管理系統啟動于2004年，包括科研人員管理、科研成果統計、科研項目管理、科研考核和系統維護等多種功能。經過多年的升級和維護，該系統能夠協助學校完成科研標兵評定、科研工作量化考核與職稱評定等工作，具有較強的實用性。復旦大學于2008年10月啟動科技管理系統，包括綜合辦公、科研機構、科研人員、項目管理、科研成果、學術活動、年度統計、系統維護等多個子系統。其中項目管理包含縱向項目管理和橫向合同管理，項目經費又由經費到賬、經費分配、經費登記、成本分攤等不同流程環節組成；論文管理則采用了論文認領方式，即從第三方數據源導入系統，由科研人員進行認領的論文受理方式。

這些強大的系統功能都使得該校能夠更好地對科研成果、科研項目進行管理，且節省了人力。此外，中山大學也于2009年8月啟動了科研管理系統，且將這一系統與中山大學數字化校園平臺進行深度集成，實現了兩個平臺的完美整合。由此，越來越多的高校引入科研管理信息系統為本項目的研究提供了可資借鑒的經驗，但各高校的科研管理模式不盡相同，因此開發具有適用性的科研管理系統是本項目的研究目的所在。

科研管理信息系統系統設計與構建

1構建個性化的科研管理信息系統

建構高?？蒲泄芾硇畔⑾到y，通過信息化的管理手段對日常科研工作進行管理，整合科研工作流程，有助于促進科研管理的規范化、便捷化，加速管理信息的傳遞與反饋，提高科研管理水平和工作效率；有助于隨時掌握最新科研信息，使科研管理的動態性和經常性成為可能；還有助于為決策層提供真實有效的依據，以此提供有利的信息支持，從而輔助領導進行科研管理決策并縮短決策周期。

2科研管理信息系統運行方案

“個人資料”包括個人資料、科研詳情、修改密碼、登陸日志、操作日志五個模塊?？蒲腥藛T可查看和修改個人基本資料，查看被審核的記錄?！熬C合辦公”包含通知公告、接收消息和預警消息三個模塊?？蒲腥藛T可利用“綜合辦公”查看人的公告信息，并查看自己接收到的消息?！翱蒲许椖俊卑椖恳挥[、項目申報、項目變更、項目中檢、項目結項五個模塊。其中，項目一覽顯示各項目列表，科研人員可查看，并進行新增、刪除、查詢、編輯等操作；項目申報和項目變更提示科研人員進入申報填寫申報信息并可對申請項目進行變更，填寫變更內容；項目中檢允許科研人員查看中檢材料，進行中檢報告新增操作。

“項目經費”包含項目經費與項目支出兩個模塊?？蒲腥藛T可查看項目經費情況，添加項目到賬信息，記錄經費支出信息。“科研成果”包含論文成果、著作成果、研究報告、鑒定成果、專利成果、成果轉化、藝術作品七個模塊。在論文成果模塊中,科研人員可查看論文成果記錄，并對論文成果進行新增、編輯等操作；在著作成果模塊中科研人員可新增或查看自己的著作成果，并可以對其進行編輯。在研究報告中科研人員可新增或查看本人的研究報告記錄列表，并可對其進行編輯。在鑒定成果中科研人員可查看本人成果記錄列表，可對其進行編輯并可新增成果記錄。在專利成果中科研人員可查看本人的專利成果記錄列表，并進行編輯和新增等操作。在成果轉化模塊科研人員可查看本人成果轉化記錄，并可進行新增成果轉化記錄以及對已有成果轉化記錄進行編輯等操作。在藝術作品模塊，科研人員可查看本人的藝術作品記錄，并對已有藝術作品進行編輯，同時科研人員可新增藝術作品記錄。

第一篇：高?？蒲泄芾硐到y研究

摘要：隨著信息化的快速發展和國家對于高?？蒲械闹匾?，科研項目經費大量的流入高校，如何高效、有效、合理的對科研經費進行管理成為了高校中的疑難問題。為了能夠使經費管理系統，進而利用網絡和信息化手段建立高?？蒲泄芾硇畔⑾到y，彌補目前系統的缺陷，高?？蒲薪涃M管理系統成為提高高校管理效率和服務水平成為必然趨勢。本文中主要對高?？蒲薪涃M管理進行了深入的剖析，采用SSM框架開發的方式對管理系統進行了一定的研究和改善，以提高經費管理的有效性、高效性，并提高系統的擴展性和可維護性。

關鍵詞：高校科研；項目經費；信息化；框架

1概述

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010--2020)》中提出：“充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中做出貢獻”。在國家創新體系內，培養人才、發展科技、服務社會是目前較為公認的高校的三大職能。因而隨著國家對于創新事業的重視，高校的作用和地位逐漸凸顯。尤其是近年來，隨著國家財力的增強，科研經費投入逐漸增大，以及高校科技創新水平和能力的逐步提高，國家大量的科研經費流入高校，如何合理的管理和利用數量巨大的科研經費，近年來引起了社會的普遍關注[3-5]。并且最近兩年查處的科研經費腐敗案件眾多，更是將科研經費的管理推上風口浪尖。傳統的報銷有著眾多的弊端，比如人工登記處理審批慢、易錯誤，同時經費管理復雜，報銷流程不合規范。而且目前大多數高校中的科研經費管理系統通常都是笨重框架開發，陳舊、復雜、維護困難，主要原因是系統開發久遠，對于新的框架技術和思想沒有融入其中，無法快速的維護，自然也不能適應目前的多樣化的科研經費管理方式和途徑；同時由于信息化進程的加快，辦公自動化已經進入了各行各業中。因此利用信息化的手段，采用簡單、輕量級的開發框架設計并開發高?？蒲薪涃M管理系統，以彌補目前系統的弊端，開發輕量化，維護性強，可定制化高，并且有著較高的安全性的系統勢在必行。因此為了能夠更好的管理科研經費，同時能夠輕松的維護與擴展，逐漸完善流程，使其更靈活可用，因而急需開發一套流程規范、輕量化、可定制、安全可靠的科研經費管理系統，以便能夠高效、可靠的為高校科研人員服務。

2分析

高校科研經費管理系統最主要部分的就是財務報銷模塊，因而需要對其進行一定的分析。

2.1模塊分析

摘要：

隨著新型經濟形式與結構的出現，對現有經濟格局的不斷沖擊與挑戰，農業經濟管理則成了重要的話題。本文運用文獻資料法結合邏輯分析法對農業經濟管理的作用，并且對農業經濟管理的完善和創新具體路徑進行了一系列的思考。

關鍵詞：

農業；經濟；管理；創新；策略；探討

改革開放以后，我國經濟得到了快速的發展，農業經濟也呈現出良好的發展趨勢，但是，目前我國農業經濟管理中仍然存在一些問題，使農業經濟管理水平和一些發達國家相比具有一定的距離。因此，我們需要不斷地對農業經濟管理進行完善和創新。本文針對農業經濟管理創新的作用進行分析，并闡述了農業經濟管理創新的策略。

1農業經濟管理創新的作用

打破了以往制約農業經濟發展的條框，充分調動了農業科技人員的工作積極性來對農業經濟管理進行創新，形成一種良好的管理創新氛圍，有利于促進農業經濟的穩定發展。而農業經濟管理要想合理地展開創新，就需要在思想意識上得到解放，這樣才能夠擺脫以往束縛農業經濟發展的條框，創造出符合我國國情的發展道路，這也就意味了農業經濟管理創新過程中，思想意識上能夠得到極大的解放。另一方面，在社會不斷發展的形勢下，我國農業經濟管理中也出現了許多問題，要想實現農業經濟的快速發展，也應該對農業經濟管理進行創新，制定出有效的處理對策。在新的時期我們在展開農業經濟管理創新的過程中，需要順應時展的潮流，也需要滿足社會發展對農業經濟管理各方面的要求，這樣才能夠更加合理地處理我國目前農業經濟管理中的問題，從而促進我國農業經濟的快速發展。

2農業經濟管理創新的策略

摘要：隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入，建立研究型醫院是大型公立醫院發展改革的轉折點，而科研管理是建設研究型醫院的重要組成部分，是促進醫院科學研究發展的一個關鍵點。文章探討了醫院科研管理建設存在的問題，并提出相關建設性對策，以促進研究型醫院建設科研管理水平的持續發展。

關鍵詞：研究型醫院；科研管理；科學研究

隨著科學技術的不斷發展，人們對我國醫療技術診療水平的期望越來越高。醫院作為我國現有醫療活動開展的主體，在醫藥衛生體制改革不斷深入、醫療市場進一步的對外開放的現狀下，面臨著巨大的挑戰和競爭，而研究型醫院的建立是大型公立醫院發展改革的轉折點和新形勢下醫院建設發展困局的突破口［1］。首次研究型醫院定義的提出至今已有十幾年，然而不同時期的不同研究者對其定義理解各不相同［2－5］，但不可否認的是，科研管理是建設研究型醫院的一個重要組成部分，也是推進醫院科研發展的一個關鍵點［6］?？蒲泄芾硎侵笇茖W研究項目進行組織、協調、監督的一項管理工作，在保證科學研究質量、提高科學研究水平和促進成果轉化中承擔著極重要的作用［7］。醫院綜合實力的競爭，本質上是科研的競爭，而科研水平的高低是科研管理成效的主要表現之一［8］。

1研究型醫院科研管理建設存在的問題

1．1科研管理被動

我國公立醫院具有典型的社會公益性和服務性特點［9］，醫務人員在承擔繁重的醫療工作和壓力之余，對醫療科研工作的積極性不高，部分醫院甚至存在重“臨床”輕“科研”的現象，因此很多醫務人員都形成了科研懶惰心理，對科研項目的申報、督查等工作漠不關心，使得科研管理工作處于一個非常被動的局面。

1．2科研管理人員素質不平衡

科研管理人員的素質直接決定科研管理的質量，醫院科研管理團隊的建設是一個持續的過程，管理人員難免會出現學歷水平不齊、工作安排不合理的情況，有的人員具有醫學專業知識卻不懂管理，有的具有管理學背景卻缺乏醫學教育經歷，在實際管理工作中會導致對工作內容的理解深淺有差別，理解深度不同會使工作開展有出入，從而使科研管理人員對工作的開展缺乏信心，在一定程度上制約醫院科研管理水平的提升［6－10］。1．3科研管理系統落后隨著醫院科研水平的快速發展，科研規模不斷擴大，國內一些醫院已實現或初步實現科研管理系統信息化，但是仍有一部分醫院科研管理系統還是依靠傳統的人工手動錄入Word、Excel等常用辦公軟件的方法建立簡單、僅具有查詢功能的科研管理數據庫，致使科研管理人員工作繁重，同時不能實現科研信息共享，導致科研信息閉塞。

摘要：

我國是農業大國，農業是人們生存的根本。農業的發展水平不僅關系到人們的自身利益，也關系到國家發展和社會穩定。如今，國家把發展農業放在首要位置，堅持走特色農業化道路，不斷創新農業科技，加強農業管理。傳統的農業科技已經無法滿足現代農業的發展需求，而農業科技又對農業發展有著至關重要的影響。只有不斷創新農業科技，才能更好的推動農業的發展。但是，從我國農業科技創新現狀可以看出，農業科技創新還存在很多問題，這些都嚴重制約著我國農業的發展。文章主要闡述了我國農業科技創新存在的問題和我國農業科技創新問題的解決對策。

關鍵詞：

農業科技創新；問題；對策

影響農業科技創新的因素比較多，科技創新人員必須充分了解農業科技的特點，并結合科技的特點合理制定創新方案，提高農業科技水平，推動農業的快速發展。國家也應該加大農業科技創新方面的資金投入，為農業科技創新奠定物質基礎。國家還應該制定相關的法律法規，鼓勵農業科技的創新。

1.我國農業科技創新存在的問題

1.1農業科技創新經費不足調查顯示，我國在農業科技創新方面的資金投入比較少，農業科技創新得不到物質保障。2013年，我國在農業科技創新方面的投資強度為0.195%，投資增長率為-2.5%。2014年，投資強度增長為0.34%，但到了2014年年底時又下降為0.31%。2014年，我國對農業科技創新的資金投入還不到西方國家農業科技創新資金投入的1/2。2013年，國家計劃投資17.65億用于農業科技創新，但是實際投資數額僅達5.68億元，根本無法滿足農業科技創新的資金需求。1980年至今，西方國家對農業科技創新的資金投入都占農業總投入的1.5%以上，而我國農業科技創新資金僅占農業總投入的0.18%。相對來說，我國農業科研人員數量較多，很多科技創新資金都用于人員開銷上，創新資金比較分散，這必定會削弱科技創新費用的使用價值。

1.2缺乏農業科技創新人才農業科技創新人員的專業水平和綜合素質對科技創新成果有很大影響。如今，我國本科學歷的科研人員僅有4萬人，占科研人員總數的1/3，碩士學歷的創新人員僅占科研人員總數的7.5%。除此之外，我國農業科技創新人員的流動性也比較大，人員流失十分嚴重。2013年，我國某省農業科技創新人員減少5200人，是新增科技創新人員人數的1.9倍，這對該地區農業科技創新帶來了很不利的影響。