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摘要：隨著法治建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)寫作論文對(duì)法律人才需求的加大，地方高校法學(xué)本科教育獲得了飛速發(fā)展，但也存在著定位不明確、課程設(shè)置不合理、師資力量薄弱、教學(xué)設(shè)施不足、教學(xué)方法和手段單

一、評(píng)價(jià)體系不完善等問題。為此，地方高校必須進(jìn)行改革，根據(jù)地方特色，發(fā)展應(yīng)用型的法學(xué)本科教育，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的服務(wù)型法律人才。

關(guān)鍵詞：地方高校；法學(xué)本科教育；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、地方高校法學(xué)本科教育的現(xiàn)狀

地方高校法學(xué)本科專業(yè)在經(jīng)過近幾年的連續(xù)擴(kuò)招后，學(xué)生數(shù)量急劇增加，但其結(jié)果卻不容樂觀，一方面大量法律院系畢業(yè)生難以從事法律職業(yè)；另一方面，許多急需法律人才的行業(yè)領(lǐng)域人才匱乏［1］。

1．培養(yǎng)目標(biāo)定位不明確

“2004年，全國1731所普通高等學(xué)校中有近400所設(shè)置了法律院或法律專業(yè)”［2］。這些院校在教育部統(tǒng)一部署下，都按照統(tǒng)一的模式從事本科法學(xué)教育，導(dǎo)致地方高校在法學(xué)本科人才的培養(yǎng)目標(biāo)上存在著誤區(qū)，大多處于應(yīng)試和研究型教育階段，處境極為尷尬：高校按素質(zhì)教育來設(shè)計(jì)，社會(huì)按照職業(yè)教育來要求。因受生源質(zhì)量和客觀條件的制約，地方高校培養(yǎng)的法學(xué)本科生不可能在綜合素質(zhì)方面占優(yōu)勢，便把考研通過率和司法資格考試通過率作為提高學(xué)校聲譽(yù)的主要途徑。教學(xué)目的服務(wù)于考研和司法考試的需要，忽視了對(duì)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，“以致出現(xiàn)培養(yǎng)出的學(xué)生不會(huì)起草合同，不會(huì)辦案的反常現(xiàn)象”［3］。這種做法既造成了教育資源的浪費(fèi)和法學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)的降低，同時(shí)也不適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

2.課程設(shè)置不合理

選修課在專業(yè)課中的比例過低，明顯不當(dāng)。四年中，除了學(xué)校規(guī)定的公共必修課以及教育部規(guī)定的14門核心課程外，專業(yè)選修課和專業(yè)方向課設(shè)置得很少，其他交叉學(xué)科如法社會(huì)學(xué)、法倫理學(xué)、法心理學(xué)等方面的選修課幾乎沒有，學(xué)生感興趣的某一方向的專業(yè)選修課，

五、六門中往往也只能開以

一、兩門。對(duì)于適應(yīng)地方建設(shè)需求的課程，大部分地方法律院系受師資力量的制約以及教育部法律課程設(shè)置及課時(shí)的限制，難以開出獨(dú)具特色的課程，致使學(xué)生的知識(shí)殘缺不全，嚴(yán)重影響了實(shí)際法律業(yè)務(wù)的拓展。

3．師資力量薄弱，遠(yuǎn)不能滿足需求

師資緊缺，教師擔(dān)任的課程門數(shù)、所授班級(jí)和周課時(shí)較多，而任課教師又大多是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)過來的，法學(xué)專業(yè)知識(shí)欠缺，功底較淺。所以，為應(yīng)付上課，有些老師便找?guī)妆静煌姹镜慕滩臏愒谝黄鹬v課，對(duì)最新的法律前沿基本不了解，對(duì)整個(gè)法學(xué)體系尤其是法律的新發(fā)展不夠熟悉，即使是某些法律科班出身的老師也不注重法律知識(shí)的更新。近兩年，隨著研究生畢業(yè)數(shù)量的增多，大多數(shù)法學(xué)專業(yè)的專任教師已基本達(dá)到學(xué)歷要求，然而，由于剛畢業(yè)的研究生缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，無法迅速適應(yīng)課堂教學(xué)的需要，疲于應(yīng)付。

4．教學(xué)設(shè)施落后

一些地方高校基本缺乏模擬法庭、多媒體教室、實(shí)習(xí)基地等基本設(shè)施。一些地方高校的計(jì)算機(jī)機(jī)房機(jī)器陳舊，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，圖書館的法學(xué)資料數(shù)量少、內(nèi)容陳舊，幾乎沒有最新出版的法律圖書。大部分地方高校基本沒有建立法學(xué)院系的圖書資料室。

5．學(xué)生缺乏實(shí)踐鍛煉

在教學(xué)環(huán)節(jié)中，幾乎沒有法庭調(diào)解、法庭辯護(hù)等庭審實(shí)踐和律師實(shí)習(xí)等課程。許多本科生在完成四年大學(xué)學(xué)習(xí)后，沒有親自參與過一起案件的、審判等訴訟活動(dòng)，畢業(yè)實(shí)習(xí)流于形式。實(shí)習(xí)基本上是見習(xí)，學(xué)生看得多，做得少；參加的多，參與的少。

6．教學(xué)內(nèi)容知識(shí)含量較少，教學(xué)手段單一

老師指定的課外閱讀書籍?dāng)?shù)量非常有限，很多學(xué)生難以借到，這就造成了學(xué)生知識(shí)的片面性、單一性以及觀點(diǎn)上對(duì)權(quán)威的盲目認(rèn)同性。學(xué)生只知法律是如何規(guī)定的，而不了解立法者的立法意圖，更不了解其中有哪些缺陷，以后應(yīng)該在哪些方面進(jìn)行修正，法律的精神如何。很多學(xué)生只注重學(xué)習(xí)本專業(yè)的內(nèi)容，視野狹窄，文化底蘊(yùn)薄，對(duì)諸如法學(xué)家、法學(xué)者、法學(xué)期刊等法學(xué)訊息十分陌生。

當(dāng)前許多法學(xué)教師授課手段單一，一般采用教師在臺(tái)上講，學(xué)生在臺(tái)下聽，缺少師生間的平等互動(dòng)。即便有個(gè)別地方高校能夠配備多媒體教室，很多教師往往只是把它當(dāng)作“電子黑板”，不能充分發(fā)揮多媒體教學(xué)的優(yōu)勢。

7．教學(xué)評(píng)價(jià)體系落后

主要考核方式仍為閉卷考試，大多采用填空、選擇、辨析、名詞解釋、簡答、論述、案例分析等題型。這種以考試為唯一目的的應(yīng)試教育使師生均淪為分?jǐn)?shù)的奴隸，只注重傳授知識(shí)和應(yīng)試技巧，忽視了學(xué)生創(chuàng)造性思維和動(dòng)手能力的培養(yǎng)，學(xué)生疲于應(yīng)付考試，導(dǎo)致學(xué)生雖滿腹經(jīng)綸，但往往卻只會(huì)“紙上談兵”。

二、對(duì)地方高校法學(xué)本科教育的對(duì)策性思考

1．目標(biāo)應(yīng)定位于培養(yǎng)復(fù)合型和應(yīng)用型人才

我國最高人民法院院長、首法官肖揚(yáng)在2005年中美法學(xué)院院長會(huì)議開幕式上說：“法學(xué)教育的前途，在于服務(wù)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步；法學(xué)教育的生命，在于為法治建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的智力支持。［2］”所以，地方高校法學(xué)本科教育應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)具備法學(xué)的基本理論和基本知識(shí)，具有運(yùn)用法學(xué)理論和方法分析問題和運(yùn)用法律管理事務(wù)與解決問題的基本能力服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)合型高級(jí)應(yīng)用人才。

2．改革課程設(shè)置體系

根據(jù)地方高校法學(xué)本科教育的目標(biāo)定位，課程設(shè)置應(yīng)突出應(yīng)用性、針對(duì)性，必須充分考慮地方需求的綜合效益指標(biāo)，本著降低教學(xué)成本、提高教學(xué)質(zhì)量、提高辦學(xué)效率的原則進(jìn)行安排。

首先，必須強(qiáng)調(diào)法學(xué)專業(yè)課的設(shè)置。一方面應(yīng)給予法學(xué)基礎(chǔ)理論和法史學(xué)應(yīng)有的重視，在基礎(chǔ)上下功夫，以“固本”為主，培養(yǎng)學(xué)生深厚的法學(xué)知識(shí)底蘊(yùn)，同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本的法律價(jià)值觀和職業(yè)道德教育。另一方面，應(yīng)用法學(xué)課程應(yīng)安排足夠的學(xué)時(shí)，尤其是對(duì)與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活密切相關(guān)的部門法，更應(yīng)安排足夠的學(xué)時(shí)。這樣，能使學(xué)生對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)的司法解釋有比較充分的了解，以便為以后服務(wù)于地方奠定堅(jiān)實(shí)的法學(xué)基礎(chǔ)。

其次，應(yīng)該鼓勵(lì)開設(shè)實(shí)踐性、技術(shù)性強(qiáng)的法律運(yùn)用課程，如律師訴訟技巧、商務(wù)法律實(shí)用、非訟處理、談判技巧等課程。同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，增加實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐的內(nèi)容，減少演示性和驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，使學(xué)生掌握未來工作的基本能力和基本技能。

再次，還要增開經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、人類學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、自然科學(xué)等方面的選修課程，將人文教育和科學(xué)教育有機(jī)結(jié)合起來。

最后，應(yīng)根據(jù)地方特色，開設(shè)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的特色選修課。

3．把好師資關(guān)，提高師資水平

首先，應(yīng)適當(dāng)增加教師數(shù)量，以一名教師擔(dān)任一至兩門課的教學(xué)任務(wù)為宜。新進(jìn)教師時(shí)，應(yīng)把好師資關(guān)：應(yīng)具有研究生學(xué)歷，最好從事過法律實(shí)務(wù)工作。至于師資已經(jīng)基本達(dá)到要求的學(xué)校，本著寧缺勿濫的原則，可以考慮引進(jìn)第一學(xué)歷為法學(xué)本科的研究生。

其次，在職教師應(yīng)重新調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，整合自己的專業(yè)優(yōu)勢，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，提高自身素養(yǎng)。必要時(shí)，由學(xué)校派出到著名高校的法學(xué)院進(jìn)修、訪學(xué)，開闊專業(yè)視野，了解最新前沿理論和立法趨勢，學(xué)習(xí)最先進(jìn)的教學(xué)方法。

再次，應(yīng)提高教師的法律應(yīng)用能力。相關(guān)專業(yè)的教師在合理安排教學(xué)的前提下應(yīng)適當(dāng)參與法律實(shí)踐，如就近參加法院相關(guān)案件的庭審活動(dòng)，參與當(dāng)?shù)刂俨脵C(jī)構(gòu)的仲裁活動(dòng)，或者做兼職律師，獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)與實(shí)際的各種訴訟角色打交道，關(guān)注法律實(shí)務(wù)中的新問題和法律運(yùn)用中的技術(shù)性問題，不斷吸納新的法律知識(shí)。這既可以服務(wù)于地方，又可以為自己的教學(xué)提供素材。

4．加大教學(xué)投入，及時(shí)更新教學(xué)設(shè)施

地方高校在教學(xué)環(huán)節(jié)上應(yīng)增加電子網(wǎng)絡(luò)軟、硬件設(shè)備的設(shè)置、開發(fā)和利用；為法律院系盡可能地提供模擬審判庭、刑偵實(shí)驗(yàn)室、法醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、證據(jù)實(shí)驗(yàn)室等，購置相應(yīng)的設(shè)備；加強(qiáng)法學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，培養(yǎng)學(xué)生偵查取證的方法與能力［4］；幫助法律院系建立自己的圖書資料室，購買法學(xué)圖書；除了法學(xué)名著外，還應(yīng)購買大量的較時(shí)新的法律類專著，至少應(yīng)有數(shù)萬冊(cè)的最近五年出版的書籍；還應(yīng)有至少二三十種主要的法律類的刊雜志。鼓勵(lì)法學(xué)教師外出進(jìn)修和培訓(xùn)、參加相關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì)議和研討會(huì)，促進(jìn)教師知識(shí)的更新。

5．改進(jìn)教學(xué)方法和手段

教師應(yīng)廣泛使用多媒體等現(xiàn)代化的教學(xué)手段，但多媒體課件不是板書的替代品。除了文字材料外，還應(yīng)適當(dāng)增加一些教學(xué)圖片、教學(xué)視頻等素材，以直觀、生動(dòng)的形式呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，增加授課的趣味性、系統(tǒng)性和多樣性；注重建立讀書機(jī)制和制度，激勵(lì)學(xué)生的讀書熱情，要求學(xué)生通過讀經(jīng)典原著，完善自己的知識(shí)體系［5］。教師可以介紹一些著名的法學(xué)家和教授、著名的法學(xué)期刊和雜志。充分利用校園網(wǎng)絡(luò)資源，推出網(wǎng)上課程。教師還可通過QQ、E-MAIL等方式與學(xué)生進(jìn)行交流、討論，以求共同進(jìn)步，從而超越課堂教學(xué)的有限空間。新晨

6．增加學(xué)生實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)

在正常的教學(xué)環(huán)節(jié)之外，教師還應(yīng)經(jīng)常組織學(xué)生進(jìn)行模擬庭審、法律文書競賽、法庭辯論、學(xué)術(shù)沙龍、疑案抗辯等實(shí)踐性的活動(dòng)；在校內(nèi)設(shè)立義務(wù)法律救濟(jì)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)開展法律咨詢或法律援助，強(qiáng)化學(xué)生的務(wù)實(shí)能力和服務(wù)意識(shí)；畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，要管理到位、組織有力、信息暢通，保證在每個(gè)環(huán)節(jié)上學(xué)生都有實(shí)質(zhì)性的鍛煉機(jī)會(huì)。在條件許可的情況下有計(jì)劃、有步驟地聘請(qǐng)當(dāng)?shù)匾恍┙?jīng)驗(yàn)豐富的法官、檢察官、律師等到學(xué)校開設(shè)講座；隨著主要部門法的學(xué)習(xí)，適時(shí)地安排學(xué)生到基層法院觀摩庭審實(shí)況；利用診所式法律教學(xué)，讓學(xué)生以律師的身份進(jìn)行真實(shí)的法律援助活動(dòng)；提供法律咨詢、寫作法律文書、訴訟、創(chuàng)辦法學(xué)刊物等，鍛煉學(xué)生實(shí)際運(yùn)用法律解決問題的能力。學(xué)生還應(yīng)利用寒暑假，開展廣泛的社會(huì)調(diào)查。這也是許多地方高校法學(xué)教育所忽略的問題。調(diào)查的題材可以由教師提供，如暴力犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、女性犯罪、青少年犯罪、犯罪等犯罪方面的題材，也可以根據(jù)學(xué)生所處地區(qū)的優(yōu)勢和自身的社會(huì)關(guān)系自我設(shè)計(jì)。學(xué)生家庭住址所在地如果有監(jiān)獄、看守所，也可以到那里讓學(xué)生接觸各類犯人，了解犯罪動(dòng)機(jī)，研究犯罪心理，找出預(yù)防對(duì)策，同時(shí)對(duì)自身進(jìn)行法制教育，這對(duì)學(xué)生今后參加法律實(shí)踐活動(dòng)具有積極意義。

7．完善教學(xué)評(píng)價(jià)體系

地方高校法律院系應(yīng)著力于考試改革：以考能力作為命題的指導(dǎo)思想，內(nèi)容應(yīng)重理解和運(yùn)用，考核方法由注重期末考試到注重平時(shí)考核，由重書本到重實(shí)踐，如開卷、閉卷、討論、答辯、寫小論文、模擬法庭表演、模擬仲裁表演等。即使是閉卷考試，也不全按“標(biāo)準(zhǔn)答案”評(píng)分，最好只提參考答案，對(duì)答題有創(chuàng)見的學(xué)生給予加分。

參考文獻(xiàn)：

［1］于群．全面推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)建適應(yīng)21世紀(jì)的法學(xué)教學(xué)模式［R］.吉林大學(xué)理論法學(xué)研究中心，2002-11-29.

［2］謝慶．中國法學(xué)教育應(yīng)有新思路——四百二十三所法律院：11.

［4］張衛(wèi)平．法學(xué)教育的反思與改革［N］.檢察日，2002—07-02.

［5］郭明瑞，王福華．“現(xiàn)代法學(xué)教育論壇”觀點(diǎn)實(shí)錄［N］.法制日，2001-09—02.