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摘要:如何提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量及評價是法學(xué)教育研究過程中的核心問題。文章指出了現(xiàn)階段法學(xué)實(shí)踐教學(xué)評價體系構(gòu)建的重要性,分析了法學(xué)實(shí)踐教學(xué)評價體系存在的問題,設(shè)計(jì)一套法學(xué)實(shí)踐教學(xué)評價體系,以培養(yǎng)出適應(yīng)市場需求的法科專業(yè)人才。
關(guān)鍵詞:法學(xué)本科;實(shí)踐教學(xué);評價體系
我國多數(shù)高校法學(xué)專業(yè)設(shè)立了實(shí)踐教學(xué)課程,但在實(shí)施中卻存在不規(guī)范的情況。法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的安排與考核亟待規(guī)范。
1我國法學(xué)實(shí)踐教學(xué)評價存在的主要問題
1.1法學(xué)實(shí)踐教學(xué)評價主體單一法學(xué)實(shí)踐教學(xué)涉及案例教學(xué)、模擬法庭、法律診所、專業(yè)實(shí)習(xí)、法制宣傳教育活動、畢業(yè)論文等諸多環(huán)節(jié),評價主體應(yīng)采取多元化,并根據(jù)不同的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)的評價主體參與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價。但傳統(tǒng)的評價主體僅限于教師,但教師的評價往往帶有一定的主觀色彩,并且不是非常全面。
1.2法學(xué)實(shí)踐教學(xué)評價方法形式化許多高校往往以教師的意見或參加活動的種類或次數(shù)為依據(jù),評價方式單一,缺乏規(guī)范性和多樣性。這種評價方式與評價標(biāo)準(zhǔn)造成了實(shí)踐教學(xué)評價可信度較低,難以達(dá)到以評促學(xué)、以評促教的目的。目前很多高校的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),只注重過程而忽視對結(jié)果的評價和運(yùn)用。在實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)只看有無實(shí)習(xí)鑒定表、指導(dǎo)老師評語和實(shí)習(xí)單位蓋章。缺少對學(xué)生認(rèn)識能力、運(yùn)用能力、操作能力、職業(yè)操守等綜合評價。造成實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)走過場,達(dá)不到實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)。
1.3法學(xué)實(shí)踐教學(xué)評價范圍過窄《卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃》要求加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié),開發(fā)法律方法課程,搞好案例教學(xué),辦好模擬法庭、法律診所等。雖然目前各法學(xué)院校的實(shí)踐教學(xué)形式多種多樣,但總結(jié)下來,大多數(shù)只拘泥于模擬法庭、認(rèn)知實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、法律診所等形式,而且某些形式的實(shí)踐教學(xué)是否有必要進(jìn)行也未能寫進(jìn)教學(xué)大綱,具有很大的隨意性。[1]當(dāng)前寫進(jìn)教學(xué)計(jì)劃、列入實(shí)踐教學(xué)評價范圍并計(jì)入學(xué)分的僅有實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文,學(xué)校對實(shí)習(xí)成績和畢業(yè)論文成績有評定機(jī)制,而對案例教學(xué)、模擬法庭、法律診所、法制宣傳教育活動等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一、有效的評價機(jī)制和質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn),亦未列入實(shí)踐教學(xué)評價范圍。
1.4未制定法學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)缺少對教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)效果的重視,沒有制定具有可操作性、科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)對實(shí)踐教學(xué)的真正評價。如對專業(yè)實(shí)習(xí)(或畢業(yè)實(shí)習(xí))的教學(xué)評價,以現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)評價體系,學(xué)生一般只要能夠進(jìn)入實(shí)習(xí)單位,從事一些簡單的學(xué)習(xí)和工作,實(shí)習(xí)單位都會給學(xué)生出具實(shí)習(xí)合格的評價,實(shí)習(xí)報告是否具有切實(shí)有力的實(shí)用性也很少被深刻檢驗(yàn)。[2]
2我國法學(xué)實(shí)踐教學(xué)評價體系的總體構(gòu)想
2.1構(gòu)建校內(nèi)評價主體和校外評價主體多元化機(jī)制校內(nèi)評價主體主要由學(xué)校、法學(xué)院系、實(shí)踐教學(xué)教師、學(xué)生等主體構(gòu)成。根據(jù)教育部2018年4月10日的《普通高校法學(xué)本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《法學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》),法學(xué)實(shí)踐教學(xué)涉及案例教學(xué)、模擬法庭、法律診所、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)實(shí)習(xí)、法制宣傳教育活動、畢業(yè)論文等諸多環(huán)節(jié),有的院校還根據(jù)實(shí)際需要開設(shè)了學(xué)年論文、專題辯論、社會調(diào)查、法律咨詢、法律援助等實(shí)踐教學(xué)。對法學(xué)專業(yè)的整體實(shí)踐教學(xué)情況進(jìn)行評價,應(yīng)改變由教師作為單一評價主體的模式,采取學(xué)校、法學(xué)院系、實(shí)踐教學(xué)教師、學(xué)生等主體參與的評價主體多元化。例如:學(xué)校和法學(xué)院系設(shè)立實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)委員會,對本院校開設(shè)的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價;承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)的法學(xué)教師對學(xué)生是否達(dá)到實(shí)踐教學(xué)課程的教學(xué)目的進(jìn)行評價;案例教學(xué)、模擬法庭、法律診所、法制宣傳教育活動等實(shí)踐環(huán)節(jié),可以學(xué)生互評,并將學(xué)生互評的結(jié)果作為評定最終實(shí)踐成績的依據(jù)之一。校外評價主體由教育行政主管部門和其他校外單位或機(jī)構(gòu)組成。《法學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對實(shí)踐教學(xué)學(xué)分、實(shí)踐教學(xué)課程、實(shí)踐性強(qiáng)的課程主講教師條件、實(shí)踐教學(xué)設(shè)施(包括模擬法庭、法律診所、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室等)、實(shí)習(xí)基地、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、質(zhì)量保障體系等作了原則性規(guī)定和要求,同時要求各校根據(jù)其自身的定位及辦學(xué)特色,制定法學(xué)類專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此,教育行政主管部門應(yīng)對各院校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督,并可定期對法學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估。另外,各法學(xué)院校為促進(jìn)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)水平,也可以委托實(shí)踐教學(xué)基地和其他用人單位或第三方評價機(jī)構(gòu)作為評價主體。
2.2擴(kuò)大法學(xué)實(shí)踐教學(xué)評價范圍根據(jù)《法學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)當(dāng)由案例教學(xué)、模擬法庭、法律診所、專業(yè)實(shí)習(xí)、法制宣傳教育活動、畢業(yè)論文等組成。筆者認(rèn)為,實(shí)踐性教學(xué)評價范圍可分為課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和課外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)兩部分,課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)由案例教學(xué)、模擬審判、專業(yè)實(shí)驗(yàn)、畢業(yè)論文組成,課外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)由法律診所、專業(yè)實(shí)習(xí)、法制宣傳教育活動組成。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)評價范圍也應(yīng)從教育部規(guī)定的實(shí)踐教學(xué)體系內(nèi)容來進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì),除了傳統(tǒng)的專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文評價之外,將案例教學(xué)、模擬法庭、法律診所、法制宣傳教育活動等列入實(shí)踐教學(xué)評價范圍。
2.3建立法學(xué)實(shí)踐教學(xué)宏觀質(zhì)量評價體系宏觀質(zhì)量評價是指教育行政主管部門、法學(xué)院校或者學(xué)校委托的第三方對法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)學(xué)分、實(shí)踐性強(qiáng)的課程主講教師條件、實(shí)踐教學(xué)設(shè)施(包括模擬法庭、法律診所、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室等)、實(shí)習(xí)基地、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、成績考核標(biāo)準(zhǔn)制定等方面進(jìn)行評估。
第一,實(shí)踐教學(xué)累計(jì)學(xué)分是否達(dá)到教育部要求。《卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃》和《法學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》均要求加大實(shí)踐教學(xué)比重,確保法學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)累計(jì)學(xué)分(學(xué)時)不少于總數(shù)的15%。根據(jù)教育部對法學(xué)專業(yè)160學(xué)分的基本要求,即意味著法學(xué)實(shí)踐學(xué)分應(yīng)不少于24學(xué)分。但從大多數(shù)法學(xué)院校的教學(xué)計(jì)劃來看,基本上是將實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文計(jì)入學(xué)分范圍,而將實(shí)體法、程序法等課程的實(shí)踐教學(xué)按20%左右的比例納入到學(xué)時分配之中,無法體現(xiàn)和達(dá)到實(shí)踐教學(xué)的學(xué)分?jǐn)?shù)要求。
第二,實(shí)踐教學(xué)課程是否按要求開設(shè),是否制定了相應(yīng)的教學(xué)大綱和質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。案例教學(xué)、模擬法庭、法律診所、專業(yè)實(shí)習(xí)、法制宣傳教育活動、畢業(yè)論文等是教育部規(guī)定的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),各法學(xué)院校必須落實(shí)到位。
第三,實(shí)踐性強(qiáng)的課程主講教師配備是否達(dá)到要求。教師隊(duì)伍中應(yīng)當(dāng)包括一定比例的實(shí)務(wù)部門的專家。實(shí)踐性教學(xué)應(yīng)由具有實(shí)務(wù)工作背景或?qū)崉?wù)經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師擔(dān)任,各法學(xué)院校應(yīng)加強(qiáng)具有律師、仲裁員、法官、檢察官等身份或具有豐富法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。第四,模擬法庭、法律診所、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室等實(shí)踐教學(xué)設(shè)施是否齊備。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建有專門的模擬法庭教學(xué)場所及相關(guān)設(shè)備,能有效進(jìn)行刑事、民事、行政、勞動爭議等案件的模擬開庭。學(xué)校必須設(shè)置有專門法律診所機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)診所課程實(shí)踐教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的會見、咨詢、證據(jù)搜集、談判、調(diào)解、法律文書制作、訴訟和非訴訟技巧等方面的能力。
2.4建立法學(xué)實(shí)踐教學(xué)微觀質(zhì)量評價體系微觀教學(xué)質(zhì)量評價是指制定實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對案例教學(xué)、模擬審判、法律診所、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的具體考核和評價。
一是案例教學(xué)質(zhì)量評價體系。針對在法學(xué)實(shí)踐教育中廣泛存在的案例教學(xué),筆者建議學(xué)校在教學(xué)計(jì)劃中開設(shè)相應(yīng)的案例教學(xué)課程,教師將案例提前布置給學(xué)生,由學(xué)生就案件的法律關(guān)系、爭論焦點(diǎn)、法律適用、裁決結(jié)果等寫出書面意見,然后在課堂上發(fā)表,并組織不同意見的同學(xué)進(jìn)行分組辯論,課堂發(fā)言及辯論考查學(xué)生的語言表達(dá)能力、應(yīng)變能力和辯論能力,教師根據(jù)學(xué)生的書面材料和課堂發(fā)言及辯論表現(xiàn)給出成績,書面材料評分占該課程成績的60%,課堂發(fā)言及辯論表現(xiàn)占40%。可以考慮讓學(xué)生對課堂發(fā)言及辯論表現(xiàn)進(jìn)行互評打分,作為最終成績評定的參考。
二是模擬審判質(zhì)量評價體系。目前大部分學(xué)校開設(shè)了模擬法庭教程的課程,一般設(shè)置2個學(xué)分,但對該門課程的質(zhì)量考核、成績評定缺乏具體標(biāo)準(zhǔn),成績評定的主觀隨意性很大。筆者認(rèn)為,對模擬審判實(shí)踐課程的質(zhì)量和成績評定,可以從庭前準(zhǔn)備工作完成情況、庭上表現(xiàn)(包括分析案情及準(zhǔn)確適用法律能力、庭審操作及控制能力、庭審語言表達(dá)能力、法庭辯論能力)、法律文書(包括起訴書、答辯狀、辯護(hù)詞、詞、判決書、裁定書等)、庭后個人總結(jié)等方面分別確定分值,進(jìn)行成績評定。
三是法律診所質(zhì)量評價體系。法律診所課程所學(xué)內(nèi)容的核心是律師的執(zhí)業(yè)技能,診所給予學(xué)生的是會見當(dāng)事人、提供咨詢意見、搜集證據(jù)、談判、制作法律文書、訴訟技巧等方面的法律職業(yè)訓(xùn)練,同時培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)責(zé)任心,鼓勵學(xué)生積極參與法律援助,以實(shí)現(xiàn)法學(xué)理論與法律實(shí)踐的統(tǒng)一。該門課程的實(shí)踐教學(xué)包括法律咨詢、案件研討和實(shí)案等。診所教學(xué)評估分為階段性評價和最終評價,包括學(xué)生的自我評價、學(xué)生間的互評、指導(dǎo)教師對學(xué)生的評價、當(dāng)事人對學(xué)生的評價。北京師大診所課程的學(xué)生期末總評成績方式值得借鑒,即:教師評價占50%,書面作業(yè)(包括筆記、文書寫作、案件登記表、總結(jié)報告等)占30%,自評和互評各占10%。[3]
四是專業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量評價體系。專業(yè)實(shí)習(xí)課程應(yīng)當(dāng)制定教學(xué)大綱,明確教學(xué)目的與基本要求,明確專業(yè)實(shí)習(xí)的主要內(nèi)容以及學(xué)時分配。專業(yè)實(shí)習(xí)時長不得低于10周。筆者認(rèn)為,專業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量評價,應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實(shí)習(xí)工作表現(xiàn)和實(shí)習(xí)紀(jì)律表現(xiàn),結(jié)合實(shí)習(xí)日志、實(shí)習(xí)報告、實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師(包括實(shí)習(xí)單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)老師和學(xué)校指導(dǎo)老師)評價、實(shí)習(xí)單位鑒定意見等綜合評定成績。
參考文獻(xiàn)
[1]康貞花.論法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價體系的構(gòu)建——以延邊大學(xué)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評價體系為視角[J].法制與經(jīng)濟(jì),2018,(2)
[2]楊德文.法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價體系探索[J].四川警察學(xué)院學(xué)報,2011,
[3]胡雪梅.法律診所實(shí)用教程[M].廈門:廈門大學(xué)出版社,2013版第1頁
作者:周雁武 劉 勇 單位:湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院文法學(xué)院