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摘要：

為系統(tǒng)分析和改善某公交系統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系，通過(guò)設(shè)計(jì)調(diào)研問(wèn)卷對(duì)公交系統(tǒng)一線員工實(shí)地調(diào)研，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，某公交系統(tǒng)薪酬管理制度不滿意率超過(guò)了50%，超三成人員不滿意上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，工作環(huán)境也是影響和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的重要因素，最后依據(jù)結(jié)果給出了建議性措施。

關(guān)鍵詞：

公交；勞動(dòng)關(guān)系；薪酬管理；員工狀態(tài)

0引言

自2008年“成本規(guī)制”制度實(shí)施以來(lái)，某公交系統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系逐步進(jìn)入惡化狀態(tài)，罷工、停運(yùn)等現(xiàn)象頻發(fā)，但主管政府機(jī)關(guān)和相關(guān)企業(yè)對(duì)解決此類問(wèn)題卻顯得力不從心，為正確分析和判斷公交系統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系，本文通過(guò)對(duì)公交行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況的深入調(diào)研，對(duì)某公交行業(yè)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系做出系統(tǒng)和較為全面的評(píng)估，以便發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系中的主要問(wèn)題，給出解決問(wèn)題的措施。

1問(wèn)卷設(shè)計(jì)與統(tǒng)計(jì)

1.1調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)

為系統(tǒng)分析勞動(dòng)關(guān)系，調(diào)查問(wèn)卷包括兩個(gè)部分，分別為員工個(gè)人狀態(tài)認(rèn)知和對(duì)工作環(huán)境的滿意度評(píng)價(jià)。第一部分為員工個(gè)人認(rèn)知，主要用于調(diào)查和分析員工基本生存狀態(tài)。包括個(gè)人基本信息（性別、年齡、職務(wù)、婚姻狀態(tài)、本單位工作年限），個(gè)人生活狀態(tài)（外出務(wù)工的目的、家屬生活工作情況、在深住房狀況、家庭基本生活支出狀況、其余開支狀況、休息時(shí)間用途），個(gè)人工作感受（工作中最滿意什么、最不滿意什么、最大困惑、需求政府和企業(yè)解決的問(wèn)題）和個(gè)人最大需求，共20個(gè)問(wèn)題。第二部分為員工對(duì)工作環(huán)境和條件的滿意度評(píng)價(jià)。包含員工對(duì)工資收入、工資收入結(jié)構(gòu)、加班費(fèi)支付、福利政策（餐補(bǔ)、社保、休假）、獎(jiǎng)金的計(jì)算和分配、報(bào)酬的公平性和與同行業(yè)相比等方面的滿意度；對(duì)工作時(shí)間和加班制度、工作量、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度、對(duì)上的建議渠道、申訴渠道、同事關(guān)系、公司文娛活動(dòng)、員工生日慰問(wèn)等方面的滿意程度；對(duì)住宿條件和收費(fèi)、就餐環(huán)境、安全設(shè)施和生活設(shè)施等方面的滿意程度，共20個(gè)問(wèn)題。相應(yīng)選項(xiàng)根據(jù)個(gè)人感覺或第一認(rèn)知在非常同意、同意、一般、不同意很、不同意中進(jìn)行選擇。

1.2數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)

為了解員工的真實(shí)感受，盡量避免在調(diào)研過(guò)程中受人為因素的干擾，保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和客觀性，筆者深入公交企業(yè)基層，走訪車隊(duì)、場(chǎng)站，采取“分割式”的調(diào)查方式。每家公交公司隨機(jī)選取一定數(shù)量的車隊(duì)或場(chǎng)站，每個(gè)車隊(duì)或場(chǎng)站隨機(jī)安排15-20人接受問(wèn)卷調(diào)查。只要條件允許，每次調(diào)查都選擇在一個(gè)單獨(dú)空間與一線員工面對(duì)面交流（基層領(lǐng)導(dǎo)和管理人員回避，不參與），逐條為他們講解問(wèn)卷上各選項(xiàng)的內(nèi)容及含義，答卷結(jié)束后，再傾聽他們的傾訴，彌補(bǔ)調(diào)研問(wèn)卷的不足。歷時(shí)近2個(gè)月，共調(diào)查了東部公交、西部公汽和巴士集團(tuán)的35個(gè)場(chǎng)站，獲得答卷716份，具體如表1所示。調(diào)查人數(shù)為716人，其中駕駛員485人，占總?cè)藬?shù)的67.7%；乘務(wù)員195人，為總?cè)藬?shù)的27.2%；維修工21人，約占2.9%；其它人員（基本業(yè)務(wù)人員）15人，占2.1%。在485份駕駛員的問(wèn)卷中，有效問(wèn)卷470份。其中，處于20-30歲的11人，占3.1%；30-40歲的139人，占39%；40-50歲的192人，占53.9%；50以上的14人，占3.9%。已婚者430人，占91.4%，未婚者40人，占8.6%。在195份乘務(wù)員的答卷中，有效問(wèn)卷192份。其中，20-30歲的86人，占為44.8%；30-40歲的83人，占43.2%；40-50歲的22人，占11.5%；50以上的1人，占0.5%。已婚者138人，占72%；未婚者54人，占28%。

2公交一線員工狀態(tài)分析

總體來(lái)說(shuō)，公交行業(yè)大部分一線員工屬于進(jìn)城務(wù)工的“外來(lái)務(wù)工人員”。他們承擔(dān)著某城市發(fā)展中最不可獲缺、但相對(duì)繁重的勞動(dòng)，同時(shí)他們也屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體，在經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位等方面處于明顯劣勢(shì)。在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系判斷之前，首先對(duì)一線工作人員日常生活狀態(tài)進(jìn)行分析。

2.1外出目的：“家庭脫貧”

從年齡分布和婚姻狀態(tài)看，駕駛員承擔(dān)著維持家庭運(yùn)轉(zhuǎn)的重要責(zé)任，這一點(diǎn)也可以從對(duì)駕駛員外出打工目的得到佐證。在470位駕駛員中，“外出目的”選擇選項(xiàng)“養(yǎng)家糊口”人數(shù)達(dá)到432人之多，比例高達(dá)91.9%。相比較駕駛員，乘務(wù)員總體上要年輕一些，但已婚率也達(dá)到了71.9%，家庭責(zé)任也較重。在“外出目的”選擇選項(xiàng)“養(yǎng)家糊口”達(dá)148人之多，比例高達(dá)77.1%。依據(jù)此數(shù)據(jù)可以判斷出，某公交系統(tǒng)一線員工外出打工目的是為“家庭脫貧”，而非“個(gè)人體面生活”。

2.2生活狀態(tài)：半數(shù)為“兒童留守”

父母在駕駛員中，與配偶、孩子兩地分居的有156人，占33.2%；配偶在深孩子留守在家的122人，占26%。總體來(lái)說(shuō)，自己或夫妻倆在外打工將孩子留守在家的駕駛員共278人，比例達(dá)到59.2%之多。在乘務(wù)員中，與配偶、孩子兩地分居的有20人，比例為10.4%；配偶在深孩子留守在家的69人，比例為35.9%。總體來(lái)說(shuō)，自己或夫妻倆在外打工將孩子留守在家的乘務(wù)員共89人，比例為46.3%。

2.3薪酬待遇：難以維持家庭開支

自2007年公交改革以來(lái)，公交系統(tǒng)的薪資制度以“成本規(guī)制”為依托，或許是受制于財(cái)政成本規(guī)制補(bǔ)貼政策的限制，一線員工薪酬增長(zhǎng)長(zhǎng)期處于被動(dòng)倒掛狀態(tài)，近年來(lái)薪酬增長(zhǎng)出現(xiàn)“兩個(gè)低于”現(xiàn)象：即低于某社平工資增幅、低于同等城市同行業(yè)工資增幅。橫向?qū)Ρ龋彻灰痪€員工的收入水平在珠三角不僅沒有優(yōu)勢(shì)，而且不及廣州、珠海等地薪酬水平。調(diào)查結(jié)果顯示，在470名駕駛員中，租房的335人（71.3%），住單位宿舍的93人（19.8%），擁有自己房產(chǎn)的31人（6.6%），住在親戚朋友家的5人（1.1%）。家庭支出占個(gè)人收入比例在40%以下的22人、處于40%-50%之間的33人、處于50%-60%之間的47人、處于60%-70%之間的58人、處于70%-80%之間的100人、處于80-90%之間的88人、90%以上的108人。總體有63%以上駕駛員的家庭基本開支占個(gè)人收入的70%以上；其中，支出占收入90%以上的比例達(dá)到23%。在192名乘務(wù)員中，租房的有134人，住單位宿舍的49人，擁有自己房產(chǎn)的僅有4人，住在親戚朋友家的5人。家庭支出占個(gè)人收入比例在40%以下的10人、處于40%-50%之間的25人、處于50%-60%之間的32人、處于60%-70%之間的30人、處于70%-80%之間的37人、處于80-90%之間的18人、90%以上的40人。總體49.5%以上乘務(wù)員的家庭基本開支占個(gè)人收入的70%以上，其中，支出占個(gè)人收入90%以上的人數(shù)比例達(dá)到20.8%。

3勞動(dòng)關(guān)系分析和判斷

3.1半數(shù)人員不滿意薪酬管理制度

某公交企業(yè)所推行的薪酬制度主體都屬于“場(chǎng)站按月包干”模式，薪資制度完全體現(xiàn)不出“公平”和“效率”。不論月份大小，也不論季節(jié)（節(jié)假日），每月的薪酬總額基本一致，跑班多的月份與跑班少的月份持平，極端情況下（包含法定節(jié)假日的月份）甚至還少，不僅沒有體現(xiàn)“效率”原則，而且讓一線員工迷惑，質(zhì)疑薪酬制度的公平性，導(dǎo)致不滿情緒蔓延，滿意度低下。一線員工反映最多的問(wèn)題是“干多少活，拿多少錢不知道”、“工資條看不懂，工資如何計(jì)算不清晰、標(biāo)準(zhǔn)不透明，無(wú)法理解工資的計(jì)算方法”“車隊(duì)財(cái)務(wù)無(wú)法詳細(xì)解釋發(fā)放明細(xì)及算法”等等，這些問(wèn)題是調(diào)研中司乘人員反映最多的話題。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，56.8%的人認(rèn)為加班支付標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法不合理，49%的人對(duì)獎(jiǎng)金的計(jì)算和分配不滿意，48%的人對(duì)報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)的公平性不滿意，47%的人對(duì)自己的收入與本地區(qū)同行業(yè)相比不滿意；58.1%的人對(duì)總工資收入不滿意，53.7%的人對(duì)收入結(jié)構(gòu)不滿意。總體來(lái)說(shuō)，近半數(shù)員工不滿意現(xiàn)有薪酬管理制度。

3.2滿意基層員工關(guān)系，不滿意上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

積極正向的員工關(guān)系可以吸引且留住優(yōu)良員工、增加員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度、提升工作士氣、提升企業(yè)績(jī)效、降低缺勤率。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，三家公交企業(yè)的一線員工對(duì)現(xiàn)行的員工關(guān)系特別是與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是不滿意的。總體而言，一線員工之間的關(guān)系還是非常和諧的，不滿意和很不滿意兩項(xiàng)合計(jì)僅占7.8%，但一線員工與管理人員之間的員工關(guān)系不理想，在被調(diào)查的一線員工中，23.5%的人認(rèn)為上司不關(guān)心他們的生活，13.7%的人認(rèn)為上司在與他們講話的表情、語(yǔ)氣和態(tài)度讓他們不滿意，25.7%的人認(rèn)為他們沒有渠道進(jìn)行良好的申訴，21.3%的認(rèn)為他們沒有渠道去向公司提出好的建議和意見，32.5%的人不滿意公司對(duì)員工業(yè)務(wù)時(shí)間文娛活動(dòng)的安排，58.2%的人期望公司在員工生日時(shí)有所表示。

3.3三成以上員工不滿意現(xiàn)有工作環(huán)境

良好的工作環(huán)境是員工感受“體面勞動(dòng)”的重要環(huán)節(jié)，但對(duì)于工作在改革開放的“橋頭堡”某地區(qū)公交系統(tǒng)的一線員工而言似乎是個(gè)奢望，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了以下一些問(wèn)題：①個(gè)別場(chǎng)站缺少基本的休息設(shè)施（如凳子等），②場(chǎng)站之間的配套設(shè)施參差不齊，③部分場(chǎng)站基本生活配套設(shè)施差（洗手間、食堂、休息間等）。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，39.6%的人對(duì)住宿條件和收取費(fèi)用方面表示不滿意；36.8%的人對(duì)就餐環(huán)境不滿意；27.7%的人對(duì)場(chǎng)站的基本生活設(shè)施（洗手間、微波爐、飲水）等表示不滿意；35.7%的人認(rèn)為這份工作會(huì)損害他的身體健康和生理健康；32.5%的人認(rèn)為這份工作會(huì)影響他有足夠的睡眠；21%的人對(duì)工作安全配套設(shè)施不滿意。

4總結(jié)和建議

公交系統(tǒng)一線員工的文化程度普遍不高，技能也比較單一，一旦選擇了公交這一行，即便已經(jīng)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行的崗位具有“雞肋”性質(zhì)，但受自身?xiàng)l件限制，迫使他們很難跳槽更換職業(yè)。這一方面讓他們?nèi)淌墁F(xiàn)狀，留在這一行業(yè)；另一方面積累不滿情緒，蘊(yùn)藏不穩(wěn)定因素。判斷公交系統(tǒng)一線員工勞動(dòng)關(guān)系是個(gè)系統(tǒng)工程，本文通過(guò)設(shè)計(jì)調(diào)研問(wèn)卷和對(duì)某公交系統(tǒng)一線員工實(shí)地調(diào)研，然后通過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果分析得出，一線員工對(duì)薪酬管理制度的不滿意率超過(guò)了50%，員工與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間的層級(jí)關(guān)系，同時(shí)，工作環(huán)境也是影響勞動(dòng)關(guān)系的重要因素。要改善某公交系統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系，可從下面幾個(gè)方面入手。短期內(nèi)，在不突破公交行業(yè)現(xiàn)行體制、機(jī)制的情況下，改善企業(yè)內(nèi)部管理，緩解“急”的矛盾與問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)不和諧勞動(dòng)關(guān)系的頹勢(shì)，防范不穩(wěn)定事件發(fā)生。中遠(yuǎn)期，擺脫將公交行業(yè)作為一般產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)思維，回歸其公共產(chǎn)業(yè)屬性，從全成本角度權(quán)衡公交行業(yè)得失，著實(shí)提高公交一線員的工資、福利水平，將公交一線員工的工資和福利水平提高到經(jīng)得起橫向、縱向比較的合理水平。

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作者:張兆民 單位:深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理學(xué)院