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一、“教育與處罰相結合原則”的意義

(一)法治精神的體現

行政處罰的直接目的是，糾正違法行為，對違法者進行教育，提高法制觀念，使其自覺地遵守法律，從而保障經濟社會又快又好發展。行政機關對違法行為實施行政處罰，但必須明確，給予行政處罰，決不單純是為了懲罰，還要強調對罪犯的教育改造，使其改造成為自食其力的守法公民。對一般的違法者給予行政處罰，更應強調教育。

(二)提高行政執法效率的要求

在現實的處理案件過程中，也存在很多當事人對工商部門給予的行政處罰表示不理解，理由是他們在購買貨物時并不知情，并非故意所為，而且自己已經受了損失，也是受害者，再要處罰就是“雙重損失”了。像這樣當事人甚至旁觀者不理解我們執法的現象時有發生，這時如果不進行教育宣傳，勢必會造成一定程度的對立。因此，行政管理部門在執法過程中不僅要做到依法行政、執法必嚴，在實施行政處罰的過程理應堅持“處罰和教育相結合”的原則，教育經營者自覺守法。這樣，不僅讓被處罰當事人心服口服，更能使執法工作順利進行，提高行政執法效率，減低行政管理成本。

(三)構建社會主義和諧社會的要求

執法不是目的，服務才是宗旨，把處罰的手段與教育的手段結合起來，保障法律的實施，防止違法和犯罪，維護安定團結的社會局面。在查處違法現象時耐心細致宣傳有關法律法規，做到以情感人、以理服人。如果把行政處罰當成目的，或者不與教育手段相結合，過多、過重地實施處罰，就會使一部分人產生抵觸情緒，影響和諧社會的建設。

二、如何體現教育和處罰相結合的原則

(一)行政處罰中體現

行政處罰的每個環節從發現案源、核實線索、詢問調查、告知送達，都可以體現教育和處罰相結合的原則，主要看思想觀念意識轉變的程度，服務社會大局的意識樹立的程度。拋棄單位本本主義、單個案件的功名利益，一切從服務發展的角度、從實現四個統一角度去評判，就會自覺的去體現教育和處罰相結合的原則。

(二)行政管理中體現

行政處罰時體現教育和處罰相結合是法律規定的義務，但行政管理時體現這個原則才是工商部門服務社會經濟發展職能的延伸和科學發展觀在日常管理工作的貫徹落實。宣傳教育最基本、最重要的是要進行廣泛宣傳教育，使廣大人民群眾了解，法律也才能有群眾基礎。工商行政管理工作就有了廣泛的群眾基礎，社會民眾法治意識就會得到一定程度的強化，整個社會的法治進程就會被推進一大步。

三、基本結論

綜上所述，必須始終堅持“教育與處罰相結合原則”，認識到教育是前提，處罰是一般結果，通過教育與處罰相結合達到教育本人、其他公民、法人和其他組織自覺守法的目的。

作者：周路偉朱桃單位：中國人民武裝警察部隊學院