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一、行政法與行政訴訟法的教學(xué)改革方向

目前很多專(zhuān)業(yè)的教師和學(xué)者都在研究如何改革行政法與行政訴訟法的教學(xué)方法，大部分學(xué)者都在探索案例教學(xué)法，也有學(xué)者創(chuàng)立了更新穎的教學(xué)方法。筆者認(rèn)為，行政法與行政訴訟法的教學(xué)方法改革應(yīng)該進(jìn)行以下突破：

(一)改變教師單方面的灌輸模式，適當(dāng)引入新的教學(xué)方法，加強(qiáng)與學(xué)生的互動(dòng)，讓老師和學(xué)生都成為課堂的主角行政法與行政訴訟法屬于公法序列，它具有自己的課程特色，且該門(mén)課程的理論基礎(chǔ)知識(shí)在整個(gè)課程體系中占有重要地位，如果基礎(chǔ)知識(shí)沒(méi)學(xué)好，那么在學(xué)習(xí)行政行為和行政救濟(jì)的相關(guān)知識(shí)時(shí)會(huì)很吃力，會(huì)碰到知識(shí)的銜接問(wèn)題。因而教師在教學(xué)的過(guò)程中，特別是純理論教學(xué)部分，往往會(huì)進(jìn)行灌輸式的講授，這種方法既影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也阻礙了學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力和熱情。當(dāng)然我們也不能為了營(yíng)造好的教學(xué)氣氛，盲目的運(yùn)用課堂討論法和案例分析法，因?yàn)樾姓ǖ牟糠只A(chǔ)理論本身具有的嚴(yán)謹(jǐn)性，要求我們要認(rèn)真的進(jìn)行梳理和歸納，呈現(xiàn)給學(xué)生，學(xué)習(xí)這些知識(shí)就需要靜下心來(lái)認(rèn)真歸納總結(jié)，不必過(guò)分的強(qiáng)調(diào)課堂氣氛。

(二)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高學(xué)生學(xué)以致用的能力行政法與我們的生活實(shí)踐密切相關(guān)，因而學(xué)好行政法，不僅要完整的掌握該門(mén)課程的基礎(chǔ)知識(shí)，更要能將理論聯(lián)系實(shí)踐，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，能夠正確處理日常生活中運(yùn)到的與行政法相關(guān)的各種問(wèn)題。為了加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合，我們可以采用案例教學(xué)法、英美國(guó)家的法律診所式教學(xué)，以社區(qū)為依托，讓學(xué)生走入社會(huì)，提高自己的實(shí)踐技能。此外學(xué)校還可以設(shè)立法律援助中心，以此搭建學(xué)生了解社會(huì)、接觸真實(shí)案例的平臺(tái)。同時(shí)學(xué)校也可以組織學(xué)生集中到法院、檢察院和律師事務(wù)所實(shí)習(xí)，接觸真實(shí)的案件，提高自身的實(shí)踐能力。

(三)充分發(fā)揮模擬法庭、法律援助中心的作用和效能，為學(xué)生所用，提高學(xué)生的實(shí)踐技能目前法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生普遍存在一個(gè)共性問(wèn)題，就是雖然在校認(rèn)真學(xué)習(xí)了法學(xué)的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，但是畢業(yè)工作后，并不能及時(shí)的適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的工作崗位，很多人要在工作的過(guò)程中繼續(xù)學(xué)習(xí)很長(zhǎng)時(shí)間，才能獨(dú)立處理各種問(wèn)題。這應(yīng)該引起我們的思考和重視，重新審視我們的教學(xué)方法，分析其中存在的不足，探索更加符合社會(huì)需求的教學(xué)模式。為此筆者認(rèn)為，在平時(shí)的教學(xué)過(guò)程中，我們應(yīng)該充分發(fā)揮模擬法庭和法律援助中心的作用，不能只當(dāng)做擺設(shè)，要讓學(xué)生充分接觸真實(shí)的案件，以真實(shí)的辦案程序和方法處理各項(xiàng)問(wèn)題。

二、行政法與行政訴訟法的教學(xué)模式探索

筆者結(jié)合自己的多年教學(xué)實(shí)踐，針對(duì)實(shí)際教學(xué)過(guò)程中存在的不足，提出以下教學(xué)模式的改革措施，以期對(duì)行政法與行政訴訟法的教學(xué)改革提供一點(diǎn)參考。

(一)模塊教學(xué)法行政法與行政訴訟法雖然內(nèi)容非常龐雜，但是還是有自己的課程體系，筆者將該課程分為以下五個(gè)模塊，即行政法理論概述、行政主體、行政行為、行政復(fù)議和行政訴訟。在平時(shí)的教學(xué)過(guò)程中，既分模塊進(jìn)行教學(xué)，又注重各模塊之間的關(guān)系，由于行政法的基礎(chǔ)理論知識(shí)與行政行為和行政救濟(jì)密切相關(guān)，所以在平時(shí)教學(xué)過(guò)程中，一定要梳理清楚模塊之間的關(guān)系。由于每個(gè)模塊都具有自己的特點(diǎn)，所以在教學(xué)的過(guò)程中應(yīng)該有針對(duì)性的采用最適合的教學(xué)方法。比如行政法理論概述和行政主體部分，運(yùn)用較多的是歸納總結(jié)法和對(duì)比分析法，側(cè)重于梳理清楚基本理論知識(shí)，為后面的教學(xué)打下基礎(chǔ)。而行政行為部分較多的運(yùn)用案例教學(xué)法、熱點(diǎn)問(wèn)題評(píng)議法和課堂討論法。行政訴訟部分則運(yùn)用模擬法庭進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。模塊教學(xué)法的具體操作環(huán)節(jié)是：（1）梳理本模塊的知識(shí)體系，定位本模塊的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)重點(diǎn)和難點(diǎn)；（2）分析本模塊在本門(mén)課程體系中的地位和作用，理清與其他模塊之間的關(guān)系；（3）教師按照本模塊的知識(shí)體系進(jìn)行知識(shí)的系統(tǒng)講解；（4）歸納總結(jié)本模塊的知識(shí)結(jié)構(gòu)，結(jié)合相關(guān)的理論知識(shí)進(jìn)行案例分析，并針對(duì)前沿問(wèn)題啟發(fā)學(xué)生積極思考，完成一定的作業(yè)任務(wù)。

(二)案例教學(xué)法案例教學(xué)法是法學(xué)專(zhuān)業(yè)常用的教學(xué)方法，但是對(duì)于本方法的運(yùn)用形式不同，產(chǎn)生的教學(xué)效果也會(huì)不同。通常情況下，絕大數(shù)教師在運(yùn)用案例進(jìn)行教學(xué)時(shí)，案例都是起到輔助性的作用，最常見(jiàn)的形式就是以案說(shuō)法。教師運(yùn)用講授法講解國(guó)家的法律規(guī)范、法律制度和法律原理，在肯定這些理論知識(shí)的基礎(chǔ)上舉幾個(gè)案例進(jìn)行佐證。這種形式的案例教學(xué)目的只是讓學(xué)生掌握相關(guān)的法律基礎(chǔ)知識(shí)，不能培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的獨(dú)立判斷能力。運(yùn)用案例教學(xué)法的其他形式還有以個(gè)案推出行政法理的形式和以案件詰難法律規(guī)則的模式。教師通過(guò)案例導(dǎo)入的形式，先舉出幾個(gè)案例，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行分析，最后總結(jié)出行政法理的結(jié)論。或者教師列舉一些案例，利用這些案例對(duì)當(dāng)前行政法存在的問(wèn)題和法律漏洞進(jìn)行詰難。這兩種模式仍然沒(méi)有發(fā)揮案例的最大效能，無(wú)非都是為了說(shuō)明一個(gè)肯定性的結(jié)論或者否定性的結(jié)論。筆者認(rèn)為案例教學(xué)法的最高價(jià)值應(yīng)該是培養(yǎng)學(xué)生的思維能力，拓展學(xué)生的思維空間，特別是現(xiàn)實(shí)存在的爭(zhēng)議性問(wèn)題和尚未解決的問(wèn)題，以啟發(fā)式的形式引導(dǎo)學(xué)生積極的思考，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新性思維和獨(dú)立解決問(wèn)題的能力。如果一個(gè)案例只是為了說(shuō)明一個(gè)法理知識(shí)，那么這種案例教學(xué)法的價(jià)值只是為了得出一個(gè)肯定的結(jié)論，它就沒(méi)有發(fā)揮出案例教學(xué)法的最大效能，因而我們?cè)谶\(yùn)用案例進(jìn)行教學(xué)時(shí)，同樣要認(rèn)真思考運(yùn)用案例教學(xué)的具體模式，發(fā)揮出這種教學(xué)方法的最大效能。

案例教學(xué)法的實(shí)施過(guò)程一般包括以下環(huán)節(jié)：（1）教師提供典型案例。教師應(yīng)當(dāng)提供恰當(dāng)?shù)牡湫桶咐谶x擇案例時(shí)一定要嚴(yán)謹(jǐn)，選擇一些有代表性的案例，不能隨意的準(zhǔn)備一些有爭(zhēng)議的或者過(guò)于簡(jiǎn)單的案例。（2）學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行梳理，理清案情要點(diǎn)，進(jìn)行要點(diǎn)歸納。特別是案例中的一些關(guān)鍵詞，需要認(rèn)真提煉，因?yàn)殛P(guān)鍵詞一般都會(huì)涉及相關(guān)的行政法理論知識(shí)，所以應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生善于提煉案件的要點(diǎn)，對(duì)一個(gè)復(fù)雜的案例能夠快速的梳理清楚其內(nèi)在的邏輯思路。（3）案例分析與評(píng)議。對(duì)案例的分析與評(píng)議，其主體應(yīng)該是學(xué)生，學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的相關(guān)法律知識(shí)對(duì)案件進(jìn)行充分的分析，對(duì)事實(shí)的認(rèn)定、法律的適用和存在的爭(zhēng)議進(jìn)行闡述，本環(huán)節(jié)最好是分組進(jìn)行，每個(gè)小組在分析完自己的觀點(diǎn)之后，其他小組對(duì)其進(jìn)行評(píng)議。在討論和辯論的過(guò)程中，讓學(xué)生不斷受到啟發(fā)，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析問(wèn)題。（4）教師的講解和歸納總結(jié)。學(xué)生分析討論之后，教師應(yīng)該結(jié)合相關(guān)的行政法理和法律規(guī)范給出一個(gè)肯定性的結(jié)論，并總結(jié)出正確的解決方法呈現(xiàn)給學(xué)生。此外針對(duì)學(xué)生的分析結(jié)論和討論過(guò)程中存在的問(wèn)題，教師應(yīng)該認(rèn)真分析，指出學(xué)生存在的問(wèn)題和不足。總之，隨著不斷深入行政法與行政訴訟法的教學(xué)改革，我們?cè)谥匾暲碚撔缘耐瑫r(shí)，突出其實(shí)踐性。在依法行政的大背景下，不斷探索和創(chuàng)新，為社會(huì)培養(yǎng)出更加符合社會(huì)需求的實(shí)踐性人才。

作者：史琳單位：云南經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院法律專(zhuān)業(yè)教師