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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國越來越重視行政工作的改革，行政工作是負(fù)責(zé)行使行政管理職能的部門，具有舉足輕重的地位，高效的行政單位的內(nèi)部管理能夠促進(jìn)單位的整體發(fā)展，在單位管理中發(fā)揮著越來越大的作用，對(duì)于行政單位而言，必須順應(yīng)發(fā)展建立單位內(nèi)部控制制度，才能夠不斷提升單位的管理水平和能力。本文將淺談行政單位中的內(nèi)部控制。

關(guān)鍵詞：行政單位；行政改革；內(nèi)部控制

行政單位與普通單位有差異性，在行政單位行使職能開展工作的過程中，需要嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的內(nèi)部控制機(jī)制來進(jìn)行制約，避免權(quán)力的濫用，避免管理混亂造成的效率低下以及內(nèi)部貪污腐敗等影響行政單位工作效率的現(xiàn)象發(fā)生，內(nèi)部控制能夠提高行政單位的責(zé)任意識(shí)，為社會(huì)公眾謀取更多的福利，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一、行政單位中內(nèi)部控制的重要性

在行政單位中，內(nèi)部控制是一項(xiàng)保證機(jī)構(gòu)有條理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要制度措施，能夠協(xié)調(diào)各部分利益，提高效率，減少財(cái)政浪費(fèi)的現(xiàn)象，一定程度上能夠防止貪污行為，是保證單位內(nèi)部任務(wù)順利彎沉的保障機(jī)制。很長時(shí)間之前，內(nèi)部控制已經(jīng)開始被運(yùn)用于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)管理中，例如古代宮中采取兩個(gè)人同時(shí)記賬，互相牽制，這樣可以有效規(guī)避記賬人偷漏款項(xiàng)的現(xiàn)象，并且便利了查賬、核算等過程。在多年的發(fā)展中，現(xiàn)代的內(nèi)部控制機(jī)制得到更多的進(jìn)步，在實(shí)踐中，內(nèi)部控制對(duì)降低企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)和完善公司治理等方面表現(xiàn)出積極影響，因此，行政單位人員必須加強(qiáng)內(nèi)部控制的建設(shè)，發(fā)揮出內(nèi)部控制的作用，使其實(shí)現(xiàn)對(duì)核算會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)的管理，避免行政單位財(cái)務(wù)混亂的現(xiàn)象。行政單位是國家公共部門的中心部門，人員采用公務(wù)員體質(zhì)管理，在這樣的情況下，行政單位的管理便與普通單位的管理表現(xiàn)出差異化，在行政單位內(nèi)部人事管理嚴(yán)格但是人事變動(dòng)較為困難；行政單位在決策時(shí)需要考慮的因素更加多樣，做好不同因素之間的協(xié)調(diào)配合，達(dá)到平衡和穩(wěn)定是一件有難度的事情；除此之外，行政單位還受到社會(huì)公眾、新聞媒體、國家政協(xié)等團(tuán)體的監(jiān)督管理，在綜合因素的決定下，行政單位采取內(nèi)部控制是有必要性的，這是推動(dòng)行政單位效率，推動(dòng)責(zé)任政府和節(jié)約型政府建設(shè)的迫切需要，通過內(nèi)部控制完善政府部門的工作體系，協(xié)助政府更好履行為人民服務(wù)的義務(wù)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制能夠遏制貪污腐敗的現(xiàn)象發(fā)生，降低行政成本，使得有更多的資金被用于社會(huì)公益事業(yè)中，贏得社會(huì)公眾的支持。

二、行政單位中實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的有效措施

（一）從管理者意識(shí)層面要求重視內(nèi)部管理內(nèi)部控制是行政單位中順利開展工作的基礎(chǔ)工作，在實(shí)踐中，行政單位的領(lǐng)導(dǎo)及員工忽視內(nèi)部控制的重要性，在內(nèi)部控制的實(shí)施中，出現(xiàn)形式化的問題，沒有真正發(fā)揮出內(nèi)部控制的作用而達(dá)不到預(yù)期的效果，內(nèi)部控制與單位其他部門具有同樣高的地位，甚至內(nèi)部控制應(yīng)該置于優(yōu)先位置，管理者應(yīng)當(dāng)從意識(shí)層面重視內(nèi)部控制，對(duì)內(nèi)部控制對(duì)資金財(cái)務(wù)的管理和防范風(fēng)險(xiǎn)等作用有深刻的認(rèn)識(shí)，了解內(nèi)部控制的優(yōu)點(diǎn)與重要性，內(nèi)部控制不僅是財(cái)務(wù)管理，更是統(tǒng)籌全局、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。

（二）做好行政單位內(nèi)部的預(yù)算資金管理內(nèi)部控制能夠幫助行政單位做好預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，預(yù)算管理包括行政單位的各項(xiàng)支出的管理，關(guān)系到行政單位中的每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)方面，預(yù)算的使用應(yīng)當(dāng)有合理規(guī)范的流程，隨意性的使用預(yù)算會(huì)造成浪費(fèi)、濫用等情況，因此要嚴(yán)格做好預(yù)算管理，通過內(nèi)部控制做好預(yù)算的制定以及預(yù)算費(fèi)用申領(lǐng)的流程規(guī)范事項(xiàng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與其他部門的溝通，實(shí)事求是，嚴(yán)格根據(jù)實(shí)際情況安排預(yù)算工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化和規(guī)范化制定。要做到明確各單位負(fù)責(zé)人員的工作職責(zé)，責(zé)任到人，規(guī)范資金、預(yù)算的是業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格遵守流程進(jìn)行工作，確定每筆資金都是經(jīng)過層層核實(shí)與領(lǐng)導(dǎo)審批的，還要明確資金用處并進(jìn)行核實(shí)，在透明公正的過程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高效率。在單位內(nèi)部，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制是必不可少的防范機(jī)制，對(duì)于監(jiān)督機(jī)制人員的安排更要保障員工熟悉業(yè)務(wù)流程，具有敬業(yè)、細(xì)心等職業(yè)道德，采取輪班調(diào)休制度，做到不定時(shí)核賬，確保每一筆款項(xiàng)都用于正當(dāng)途徑，提高資金管理安全性。

（三）加強(qiáng)對(duì)員工工作能力和工作態(tài)度的培養(yǎng)內(nèi)部控制想充分發(fā)揮作用，達(dá)到預(yù)期中的效果，其中最重要的因素便是人，參與員工的個(gè)人素質(zhì)高低對(duì)內(nèi)部控制的最終成果有決定性作用。積極配合，認(rèn)真執(zhí)行每一項(xiàng)改進(jìn)措施才能夠幫助內(nèi)部控制得到順利推進(jìn)落實(shí)，而消極懶惰的工作態(tài)度卻只會(huì)造成負(fù)面影響，不利于內(nèi)部控制的執(zhí)行，最終又淪落為形式工程。因此，在每部控制的實(shí)施階段，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工的思想教育，從領(lǐng)導(dǎo)層面出發(fā)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)以身作則、嚴(yán)于律己，起到優(yōu)秀的帶頭作用，從領(lǐng)導(dǎo)處堅(jiān)決抵制專權(quán)、特事特辦、流程不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟涣脊ぷ鳜F(xiàn)象。對(duì)于普通員工而言，行政單位應(yīng)當(dāng)舉行員工培訓(xùn)活動(dòng)，積極宣傳內(nèi)部控制制度的重要性，明確各項(xiàng)流程和基本制度，獎(jiǎng)懲分明，打擊不思進(jìn)取、消極懶惰的工作情況，共同努力，為內(nèi)部控制貢獻(xiàn)自己的一部分力量，推動(dòng)行政單位工作效率的不斷提高，創(chuàng)造更多造福社會(huì)公眾的條件。行政單位的內(nèi)部控制制度的制定完善是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，除了規(guī)范流程，員工培訓(xùn)等措施之外，還需要配合其他手段，例如政策公示制度，線上線下同步公示重要政策和通知；在財(cái)務(wù)管理方面也可以引進(jìn)技術(shù)管理手段，簡(jiǎn)化工作手段，提高工作效率。廣泛聽取意見建議，不斷完善改進(jìn)內(nèi)部控制手段。

三、結(jié)語

內(nèi)部控制在單位內(nèi)部的管理工作中具有舉足輕重的重要作用，對(duì)于行政單位或者其他普通企業(yè)而言，都需要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制機(jī)制。在內(nèi)部控制制度建立的過程中，需要各階段員工與領(lǐng)導(dǎo)的共同協(xié)助，重視內(nèi)部控制的積極作用，積極參加相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，提高個(gè)人素質(zhì)；加強(qiáng)單位中財(cái)務(wù)管理和預(yù)算資金管理，不斷優(yōu)化完善制度，使其發(fā)揮更大的作用。

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作者：何顏麗 單位：吉林省白城市洮北區(qū)會(huì)計(jì)核算中心