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監察官員位卑權重。古代王朝對監察官員大都采取“職卑、權重、賞厚”的方式，以保障、鼓勵他們盡職盡守。監察御史的官階雖然在朝廷的官員當中是偏低的，但他們的權力卻是比較大的，從而形成了以卑察尊的一種監察制度。但這種政策也存在客觀的弊端。因為監察官員的職位相對低下，就使其在糾舉職位相對較高的官員時心中有顧慮，可能在監察權重位高者時有疏漏。

監察工作方式的多樣性。監察御史的監察形式一般包括巡察、彈劾、控告、議政、審計、參審等，并且對官吏的監察全方面滲透于官吏錄用、考核、獎懲的過程之中。

具體規定了監察官員的選任標準。由于御史是官員中監督官員的人，因此一般是德才兼備的人才能成為御史，而且也要具有豐富的政治經驗。在監察官員任用、考核與獎懲方面有嚴格的制度規定。

我國行政監察制度完善的對策

（1）加強行政監察機關獨立性。行政監察機關與中國共產黨的紀律檢查部門合署辦公，而行政監察機關往往被架空。目前，我國的行政監察機關和中國共產黨的紀律檢查部門是一套人馬，兩塊牌子。由于行政監察機關與黨紀監督機關、檢察機關在監督界限方面不明確，同時在設置監察機關方面和其他行政機關的關系交叉過多，監察機關的獨立性就無從體現。這樣不利于行政監察職能的正常行使，所以要大力強化行政監察機關的獨立性。

（2）完善行政監察法律體系。完善的法律體系一般是由基本法律、法規和規章共同組成的有機整體。不同級別的法律在不同的適用層面上產生不同的效力，從而實現全面法治。健全的行政監察法律體系只有《行政監察法》這樣一個基本法律是不行的，它還需要有配套的相關法律、法規和規章。

（3）強化行政監察部門的具體職權。首先，將人大的廉政監督權和行政監察權統一起來，合并行使。其次，將審計權重新收歸行政監察部門，統一對人的監察和對物的審計。最后，適當擴大行政監察機關的職權。

總之，行政監察制度，它從根本上來講，核心作用是防備腐敗的發生。雖然行政監察同時兼具一些懲治腐敗的作用，但我們必須要看到，這種職能的實效是有一定局限的。所以我們要從我國的歷史監察中吸取精華，從國外的監察實踐中汲取有益經驗。這樣對于建設我國的行政監察法制是有益的。相信隨著行政監察理論研究與實踐的不斷進步，在構建科學、合理的行政監察制度方面，一定能夠有所收獲。

作者：吳龍飛汪圣單位：河北大學政法學院