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第一篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在問(wèn)題及對(duì)策

摘要：改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，且國(guó)家財(cái)政多由行政事業(yè)單位管理，即行政事業(yè)單位的管理水平，會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的影響。但目前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制工作普遍存在很多不足，包括人員素質(zhì)不高、內(nèi)部缺少健全的管理機(jī)制等，需給出對(duì)策進(jìn)行優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)內(nèi)控；問(wèn)題；對(duì)策

現(xiàn)在，我國(guó)各行政事業(yè)單位已經(jīng)建立了財(cái)務(wù)等內(nèi)部控制體系，但因?yàn)闀r(shí)間較短，以及沒(méi)有足夠的人力、物力投入，致使管理存在很大的缺陷。對(duì)此，我們要建立完善的內(nèi)部控制體系，提高操作人員的工作素養(yǎng)，優(yōu)化對(duì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督，為財(cái)政內(nèi)控工作的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

一、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的必要性

從當(dāng)下我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度應(yīng)用現(xiàn)狀分析，其存在很多不足，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很多不良影響。因此，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化內(nèi)控制度，需從不同角度著手，進(jìn)行完善。其必要性分為兩點(diǎn)：

(一)提高財(cái)政信息的整體質(zhì)量

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，各項(xiàng)制度紛紛建立，而建立的所有經(jīng)濟(jì)制度中，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)，并取得了一定的成果。但因?yàn)槭懿煌蛩赜绊懀杂泻芏鄦?wèn)題，包括財(cái)務(wù)信息透明度不足等，降低了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的水平，出現(xiàn)內(nèi)部腐敗的現(xiàn)象。如果這些內(nèi)容得到有效的解決與完善，會(huì)搜集到完整的財(cái)務(wù)信息，提高信息質(zhì)量，使行政事業(yè)單位有一個(gè)良好的工作環(huán)境，糾正錯(cuò)誤的工作作風(fēng)[1]。

(二)推動(dòng)行政事業(yè)單位全面發(fā)展

財(cái)務(wù)問(wèn)題是每個(gè)單位首要關(guān)注的問(wèn)題，決定單位未來(lái)的工作方向。現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而為了快速處理財(cái)務(wù)信息，財(cái)務(wù)工作必然會(huì)適當(dāng)簡(jiǎn)化，若財(cái)務(wù)內(nèi)控出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)給行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)障礙。行政事業(yè)單位是國(guó)家命令的執(zhí)行者，所以其需要了解當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，用相應(yīng)的措施完善，使內(nèi)控機(jī)制科學(xué)、合理，為行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的現(xiàn)狀

(一)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱

對(duì)于特定財(cái)務(wù)內(nèi)容的檢查工作，有些行政事業(yè)單位很難順利進(jìn)行，其原因是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較弱，并未設(shè)立專業(yè)的內(nèi)控工作人員，財(cái)務(wù)管理較為混亂，層次不明確，讓會(huì)計(jì)人員的具體工作內(nèi)容不清晰。同時(shí)，有些負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的單位，會(huì)讓兩個(gè)不相容的部門共同工作，并未把兩者分離，出現(xiàn)財(cái)務(wù)混崗的現(xiàn)象，由其他部門的人員代辦，也就是說(shuō)，會(huì)計(jì)不但整理賬務(wù)，同時(shí)又要管理財(cái)政支出，有的單位會(huì)由一人保管所有印章，提高了出現(xiàn)貪污的概率。

(二)資產(chǎn)管理工作松懈

行政事業(yè)單位的職能具有特殊性，如果有財(cái)務(wù)支出，必然是一項(xiàng)大的支出，資金數(shù)額較大，尤其是固定資產(chǎn)的劃分。現(xiàn)在，很多行政事業(yè)單位雖然會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處理，但存在實(shí)際資產(chǎn)與賬面不符的情況，處理問(wèn)題過(guò)于主觀，會(huì)計(jì)核算缺少規(guī)范性。就像是采購(gòu)物資時(shí)，缺少計(jì)劃，有時(shí)甚至沒(méi)有得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的審批，物資采購(gòu)結(jié)束后，沒(méi)有實(shí)時(shí)跟蹤[2]。

(三)單位內(nèi)部的審計(jì)工作作用不足

內(nèi)部審計(jì)部門是每個(gè)行政事業(yè)單位必須設(shè)立的一個(gè)部門，有獨(dú)立的職能，檢查單位內(nèi)部的各項(xiàng)工作，主要用于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的檢查，并給出專業(yè)的評(píng)價(jià)。內(nèi)部審計(jì)部門必須是獨(dú)立設(shè)置，如果獨(dú)立性受到影響，其他部門進(jìn)行干預(yù)，內(nèi)審工作就會(huì)因?yàn)槭艿酵饨绲母深A(yù)，工作無(wú)法全面落實(shí)，有時(shí)甚至?xí)蔀轭I(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人工具。而當(dāng)下，雖然很多單位都設(shè)置了內(nèi)審部門，但工作人員素質(zhì)較低，管理層次沒(méi)有明確的劃分，職責(zé)不明確。

(四)財(cái)務(wù)人員工作素質(zhì)較低

很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員中，雖然一部分人員已經(jīng)接受過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，可勝任這一份工作，有較高的工作水平與工作素養(yǎng)，但有些工作人員只是了解基本知識(shí)，不善于約束自己的行為[3]。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的完善

(一)增強(qiáng)內(nèi)控人員的財(cái)務(wù)控制意識(shí)

內(nèi)控人員財(cái)務(wù)控制意識(shí)的強(qiáng)弱，會(huì)直接影響內(nèi)控工作的進(jìn)行，決定工作水平的高低。如果人員的認(rèn)識(shí)不到位，內(nèi)控工作可能就會(huì)馬虎了事，制度失去了原有的約束作用，因此，行政事業(yè)單位選擇內(nèi)控人員時(shí)，或是對(duì)內(nèi)控人員進(jìn)行培訓(xùn)，需注重內(nèi)控人員財(cái)務(wù)控制意識(shí)的培養(yǎng)與增強(qiáng)，做好把關(guān)工作。對(duì)于應(yīng)聘者提出的要求是除了掌握專業(yè)的知識(shí)與技術(shù)，也要良好的道德素養(yǎng)，同時(shí)，單位內(nèi)部對(duì)員工的培訓(xùn)可從以下幾方面著手：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)者需定期考察工作人員的工作情況，了解工作的進(jìn)展；組織專業(yè)培訓(xùn)，提高工作人員專業(yè)知識(shí)的水平，強(qiáng)化工作意識(shí)；組織交流會(huì)，工作人員互相交流工作經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，為工作人員的成長(zhǎng)提供一個(gè)平臺(tái)[4]。

(二)完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

每項(xiàng)工作的進(jìn)行，都需要用制度加以規(guī)范，約束工作人員的行為，使工作有據(jù)可依，就像是財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，如果缺少完善的管理措施，工作中可能會(huì)加入個(gè)人的主觀思維，工作變得混亂，不利于工作長(zhǎng)期發(fā)展。因此，我們必須完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。目前很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度都是根據(jù)原有的制度，以其為基礎(chǔ)加入新內(nèi)容，但本質(zhì)沒(méi)有任何改變，致使工作質(zhì)量一直處于較低的水平，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符。對(duì)此，我們可以借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，分析并總結(jié)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，促進(jìn)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)制度的結(jié)合，完善制度。

(三)提升財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的整體效率

科學(xué)的預(yù)算可以有效提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，使工作向規(guī)范化轉(zhuǎn)變，減少重大紕漏的發(fā)生，行政事業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作也是同樣的理論，以免出現(xiàn)過(guò)多的財(cái)政損失。所以，內(nèi)控制度的建立的同時(shí)，需提升現(xiàn)有的管理水平，其工作內(nèi)容如下：其一，關(guān)注工作的細(xì)節(jié)，使工作具體化，準(zhǔn)確記錄每筆資金的支出與用途，控制開(kāi)支，不會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)的情況；其二，預(yù)算表填制結(jié)束后，需再次審核，確保數(shù)據(jù)的科學(xué)性；其三，按照預(yù)算表劃撥資金時(shí)，由監(jiān)督人員監(jiān)督，保證支出金額與表中金額一致，總支出不會(huì)超出預(yù)算范圍，一旦遇到突發(fā)情況，需及時(shí)告知有關(guān)人員，由他們商討、決策，并記錄處理后的結(jié)果。這幾個(gè)方式落實(shí)后，能夠提高內(nèi)控工作的質(zhì)量，向規(guī)范化發(fā)展[5]。

(四)加大內(nèi)部審計(jì)的工作力度

首先，內(nèi)審人員需注意到工作的重要性，領(lǐng)導(dǎo)者設(shè)置部門選擇工作人員時(shí)，盡量選擇有較高思想認(rèn)識(shí)、有較高工作水平的人員，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高工作人員工作的積極性。其次，保證內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，內(nèi)審部門有獨(dú)立的工作內(nèi)容，不受審計(jì)部門管理，由預(yù)算委員會(huì)下發(fā)工作項(xiàng)目，讓其不受任何干擾的完成工作，客觀反映受審單位的內(nèi)控情況。再次，創(chuàng)新單位內(nèi)部審計(jì)的方式，使用新技術(shù)，讓工作體現(xiàn)出科學(xué)化的特點(diǎn)。最后，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)單位進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰[6]。

(五)加強(qiáng)對(duì)單位固定資產(chǎn)的管理

單位內(nèi)部各項(xiàng)管理工作的落實(shí)，須樹(shù)立全局觀念，遵循全面性的原則管理資金。首先，單位支出大額資金時(shí)，要討論工作的可行性，進(jìn)行調(diào)研，按照規(guī)章制度的要求，得到管理者的批準(zhǔn)，并與技術(shù)人員討論。其次，資產(chǎn)的日常運(yùn)營(yíng)需不斷維護(hù)，觀察操作人員的操作，得出投入與收入的比值，確定其是否與目標(biāo)相符。最后，資產(chǎn)處理的過(guò)程中，必須遵循公正、公開(kāi)的原則，得到有關(guān)的審批手續(xù)，如果沒(méi)有得到審批，不可以擅自處理。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的分析，包括兩方面，其一是存在的問(wèn)題，比如單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、資產(chǎn)管理工作松懈、單位內(nèi)部的審計(jì)工作作用不足等;其二是對(duì)策，包括增強(qiáng)內(nèi)控人員的財(cái)務(wù)控制意識(shí)、完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度、提升財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的整體效率等，以優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)控制度與管理。財(cái)

參考文獻(xiàn)：

[1]張大寶.行政事業(yè)單位內(nèi)控制度存在的問(wèn)題及對(duì)策探析[J].時(shí)代金融，2015，35：233+237.

[2]王健.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].會(huì)計(jì)師，2015，24：43-44.

[3]張曉偉.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].企業(yè)改革與管理，2016，16：123+172.

[4]郎思.新常態(tài)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控問(wèn)題及對(duì)策研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016，21：49-50.

[5]王曉梅.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016，19：255.

[6]熊妍芯.淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2014，04：196-197.

作者：趙文平 單位：平度市財(cái)政局

第二篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題思考

摘要：行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位的物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠幫助行政事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和履行其社會(huì)職能，其重要性不言而喻。為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)其中需要改進(jìn)和完善的方面，并提出相應(yīng)的管理措施和建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；建議

一、引言

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效、安全管理，直接影響著行政事業(yè)單位的具體運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，因此十分有必要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。然而，就目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，其中還是存在不少問(wèn)題的，整個(gè)管理工作有待調(diào)整和改善，所以，對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，找出其中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出調(diào)整改善的措施和建議，才能真正有利于當(dāng)前行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的高度重視

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于固定資產(chǎn)管理重視程度不夠可以說(shuō)是目前國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位普遍存在的現(xiàn)象。前文已說(shuō)過(guò)，行政事業(yè)單位屬于非營(yíng)利性服務(wù)機(jī)構(gòu)，其資產(chǎn)主要靠國(guó)家撥款提供，因此行政事業(yè)單位普遍不像營(yíng)利性企業(yè)一樣重視控制成本，管理資產(chǎn)。除此以外，行政事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)固定資產(chǎn)管理也存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，很多單位領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為行政事業(yè)單位不營(yíng)利，無(wú)須花費(fèi)太多時(shí)間管理固定資產(chǎn)，反正資產(chǎn)不夠便向國(guó)家申請(qǐng)撥款即可。由于對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠，很多行政事業(yè)單位的工作人員對(duì)于單位的設(shè)備器械、辦公用品等固定資產(chǎn)也存在隨意使用的現(xiàn)象，進(jìn)一步加大了一些不必要的財(cái)產(chǎn)損失。而隨意向國(guó)家申請(qǐng)物資采購(gòu)更是造成一些物資閑置不用的浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管工作不到位

首先，在購(gòu)置固定資產(chǎn)方面，由于缺乏對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置必要的預(yù)算規(guī)劃，使得單位工作人員在實(shí)際購(gòu)置固定資產(chǎn)，比如辦公用品等存在很大的隨意性，導(dǎo)致所購(gòu)置資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)，資產(chǎn)的不合理配置和隨意使用，使得固定資產(chǎn)的使用效率也大大降低。其次，固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用也缺乏必要的登記手續(xù)，比如在購(gòu)買一些辦公用品時(shí)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行登記，造成賬目混亂等嚴(yán)重的漏洞，在使用上也沒(méi)有做好相應(yīng)的登記工作。這就在一定程度上造成了固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和損失。最后，固定資產(chǎn)管理監(jiān)管工作制度的缺失，也是現(xiàn)今許多行政事業(yè)單位存在的問(wèn)題，沒(méi)有具體監(jiān)管規(guī)定的指導(dǎo)和制約，也容易助長(zhǎng)一些固定資產(chǎn)管理工作中的不良風(fēng)氣。

3.固定資產(chǎn)賬目管理存在缺陷

在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬目管理方面，由于沒(méi)有開(kāi)展嚴(yán)格的審核與清算工作，使得固定資產(chǎn)賬目存在混亂現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，一方面是由于行政事業(yè)單位的內(nèi)部人員不重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和有效登記，使得賬目記錄具有很大的隨意性；另一方面則是由于無(wú)法準(zhǔn)確界定固定資產(chǎn)的用途，使得很多固定資產(chǎn)在登記時(shí)要么重復(fù)登記，要么沒(méi)有登記，從而造成固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。加上一些不負(fù)責(zé)任的工作人員在核對(duì)賬目時(shí)沒(méi)有及時(shí)糾正錯(cuò)誤，而是采用謊報(bào)或隱瞞的方式蒙混過(guò)關(guān)，進(jìn)一步加重固定資產(chǎn)賬目管理的錯(cuò)亂。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)措施和建議

1.充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理重要性

作為國(guó)家行使相關(guān)職能的基礎(chǔ)，行政事業(yè)單位的存在是有利于維護(hù)和保證社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展的。而為了進(jìn)一步發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能作用，就必須保證對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)這一物質(zhì)基礎(chǔ)的有效管理，因此十分有必要提高所有行政事業(yè)單位工作人員對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視程度。行政事業(yè)單位可以開(kāi)展相關(guān)的教育活動(dòng)，可以從固定資產(chǎn)對(duì)行政事業(yè)單位的重要作用入手，肯定固定資產(chǎn)的重要性和必要性，從而在行政事業(yè)單位內(nèi)部樹(shù)立正確的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。也可以組織行政事業(yè)單位人員結(jié)合固定資產(chǎn)管理開(kāi)展相關(guān)的主題研究活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，從而進(jìn)一步發(fā)揮固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位相關(guān)工作的積極作用，促進(jìn)行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。

2.落實(shí)固定資產(chǎn)監(jiān)管工作

針對(duì)行政事業(yè)單位中長(zhǎng)期存在的對(duì)固定資產(chǎn)管理監(jiān)管工作不到位的問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)調(diào)整完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管制度，以保護(hù)和有效利用固定資產(chǎn)。加大和落實(shí)固定資產(chǎn)監(jiān)管工作，有助于有效管理行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，使單位的固定資產(chǎn)得到合理分配和使用。加大和落實(shí)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)監(jiān)管工作，可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)行政事業(yè)單位實(shí)際擁有的固定資產(chǎn)，并且記錄好固定資產(chǎn)從購(gòu)置、使用、維修、報(bào)廢等全過(guò)程的信息，同時(shí)根據(jù)這些相關(guān)信息制定關(guān)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的具體方案，然后根據(jù)這個(gè)具體的固定資產(chǎn)管理方案來(lái)具體分配各部門資產(chǎn)；其次，制定完善的監(jiān)督管理制度，規(guī)范管理行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用等各個(gè)過(guò)程，同時(shí)做好固定資產(chǎn)的數(shù)量、性質(zhì)、損耗等各方面的記錄，以促進(jìn)固定資產(chǎn)的合理使用。

3.組織固定資產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)

為了提高固定資產(chǎn)管理人員的工作能力和綜合素養(yǎng)，需要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位工作人員的教育培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象主要有兩類：一是固定資產(chǎn)的使用人員，目的是加強(qiáng)他們對(duì)固定資產(chǎn)的合理使用，避免使用不規(guī)范所造成的資源浪費(fèi)；二是固定資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)人員，目的是使這類人員的固定資產(chǎn)管理能力和意識(shí)有所提高，能夠在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中合理分配這些固定資產(chǎn)。除此以外，對(duì)于與固定資產(chǎn)有關(guān)的行政事業(yè)單位其他相關(guān)人員也要加強(qiáng)監(jiān)督培訓(xùn)，以確保行政事業(yè)單位相關(guān)工作人員都能實(shí)際參與到固定資產(chǎn)管理中來(lái)。

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)能夠保障行政事業(yè)單位的正常運(yùn)行，對(duì)于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。鑒于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性，各行政事業(yè)單位針對(duì)目前所存在的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，應(yīng)逐步樹(shù)立正確的固定資產(chǎn)管理觀念，通過(guò)各項(xiàng)有效措施逐步調(diào)整和改善固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而完善行政事業(yè)單位的各項(xiàng)職能，更好地促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1].阿扎馬提賽依提.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題及對(duì)策.新疆大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（03）.

[2].劉鶴忠.淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016（11）.

[3].劉秀榮.淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及建議.經(jīng)濟(jì)，2016（01）.4.周秀紅.基于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探討.理財(cái):經(jīng)論版，2016（03）.

作者：黃慧 單位：肇源縣財(cái)政局

第三篇：行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用分析

［摘要］目前，管理會(huì)計(jì)在我國(guó)企業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用，并且在提升企業(yè)內(nèi)部管理和價(jià)值創(chuàng)造能力方面取得了良好的成效，但在行政事業(yè)單位中尚未廣泛推行。文章結(jié)合企事業(yè)單位工作的實(shí)踐，通過(guò)分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和管理會(huì)計(jì)的特點(diǎn)，探討構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系意義和總體思路。

［關(guān)鍵詞］行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;管理會(huì)計(jì)

1行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1預(yù)算管理方面存在的問(wèn)題

主要是預(yù)算管理流于形式，未能發(fā)揮預(yù)算的導(dǎo)向作用，體現(xiàn)在:①未開(kāi)展全面預(yù)算。部分單位僅編報(bào)了財(cái)政撥款部分的部門預(yù)算，未編制涵蓋單位所有收支業(yè)務(wù)的全面預(yù)算。②預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)。僅依據(jù)上年度的實(shí)際發(fā)生額來(lái)估算本年度預(yù)算，未按照單位業(yè)務(wù)開(kāi)展實(shí)際采取零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等方法分析編報(bào)預(yù)算，導(dǎo)致所編制的預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏可行性。③預(yù)算執(zhí)行不力。預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)直接導(dǎo)致了預(yù)算執(zhí)行不力，甚至出現(xiàn)完全無(wú)視預(yù)算而隨意收支的情況。④預(yù)算考核不到位。主要體現(xiàn)在預(yù)算考核流于形式或者根本未進(jìn)行預(yù)算考核。

1.2資產(chǎn)管理方面

首先，缺乏完善的資產(chǎn)管理制度，資產(chǎn)管理人員僅憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人能力來(lái)開(kāi)展資產(chǎn)管理工作，具有較大隨意性和盲目性;其次，采購(gòu)、領(lǐng)用存在隨意性。存在資產(chǎn)采購(gòu)未履行或未規(guī)范履行審批程序的現(xiàn)象，日常管理未能實(shí)行卡片管理責(zé)任到人，低值易耗品未實(shí)行規(guī)范的入庫(kù)和領(lǐng)用而導(dǎo)致浪費(fèi)嚴(yán)重;最后，部分單位長(zhǎng)期未清理盤點(diǎn)資產(chǎn)，導(dǎo)致家底不清甚至賬實(shí)不符。

1.3內(nèi)部控制制度建設(shè)方面

雖然行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度已于2012年頒發(fā)，但截至目前，內(nèi)控制度建設(shè)在行政事業(yè)單位實(shí)施情況卻并不容樂(lè)觀，據(jù)調(diào)查很多單位內(nèi)控制度建設(shè)僅限于應(yīng)付上級(jí)要求而流于形式，未能實(shí)現(xiàn)推行內(nèi)部控制制度的初衷和達(dá)到應(yīng)有的效果。

1.4績(jī)效評(píng)價(jià)方面

績(jī)效評(píng)價(jià)是考評(píng)行政事業(yè)單位運(yùn)行效率和質(zhì)量的重要方法，但受人力物力所限，目前績(jī)效評(píng)價(jià)的涉及面較小，一般僅限于重大項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，而未能實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行全面的績(jī)效評(píng)價(jià)。

2管理會(huì)計(jì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

2.1管理會(huì)計(jì)的特點(diǎn)

管理會(huì)計(jì)主要服務(wù)于單位內(nèi)部管理需要，是通過(guò)利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，在單位規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用的管理活動(dòng)。基本內(nèi)容包括預(yù)測(cè)決策會(huì)計(jì)、規(guī)劃控制會(huì)計(jì)和責(zé)任會(huì)計(jì)。與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相比，管理會(huì)計(jì)有以下三個(gè)特點(diǎn):一是在服務(wù)對(duì)象方面，管理會(huì)計(jì)主要是為強(qiáng)化單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)，屬于“對(duì)內(nèi)報(bào)告會(huì)計(jì)”。二是在職能定位方面，管理會(huì)計(jì)側(cè)重在“創(chuàng)造價(jià)值”，其職能是解析過(guò)去、控制現(xiàn)在與籌劃未來(lái)的有機(jī)結(jié)合。三是在程序與方法方面，管理會(huì)計(jì)采用的程序與方法靈活多樣，具有較大的可選擇性。

2.2行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的意義

(1)有利于改變行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)職能，提升財(cái)務(wù)管理水平。管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，改變了行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的“報(bào)賬式”會(huì)計(jì)模式，通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供更多的相關(guān)信息，在專門的技術(shù)方法指導(dǎo)下，對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、評(píng)價(jià)、考核、控制工作，向管理人員提供更多的內(nèi)部管理信息，從而可以從根本上提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

(2)有助于加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高行政事業(yè)單位運(yùn)行效率和質(zhì)量，提升行政事業(yè)單位適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力。采用預(yù)算管理、成本管理等管理會(huì)計(jì)的方法對(duì)行政事業(yè)單位的資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，降低運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率和質(zhì)量，使有限的資源發(fā)揮更大的社會(huì)價(jià)值，同時(shí)通過(guò)降本增效，達(dá)到提升自身實(shí)力和適應(yīng)外部環(huán)境變化能力的目的。

(3)有助于管理者制定和評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位戰(zhàn)略，輔助管理者決策。行政事業(yè)單位管理者利用管理會(huì)計(jì)特定的技術(shù)和方法，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)資料進(jìn)行系統(tǒng)地加工、整理和編制，形成單位過(guò)去運(yùn)行情況和未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的分析資料，有利于單位管理者做出科學(xué)決策，不斷提高管理水平。

(4)有利于加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督，向利益相關(guān)者提供社會(huì)責(zé)任信息。通過(guò)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制、績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)方法對(duì)行政事業(yè)單位營(yíng)運(yùn)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督和業(yè)績(jī)考核，提高行政事業(yè)單位履行社會(huì)職責(zé)的效率，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位的社會(huì)公信度。

3推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用的措施

3.1應(yīng)用的前提

(1)宏觀政策層面。①管理會(huì)計(jì)主導(dǎo)部門應(yīng)積極開(kāi)展管理會(huì)計(jì)理論和體系建設(shè)研究，為管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用打好理論基礎(chǔ)。②發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。行政事業(yè)單位的性質(zhì)決定了政策導(dǎo)向的重要意義，政府通過(guò)政策手段推進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)職能改革，督促各行政事業(yè)單位建立有效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)。

(2)思想意識(shí)層面。首先，領(lǐng)導(dǎo)層的重視。單位領(lǐng)導(dǎo)層把握著整個(gè)單位的發(fā)展方向和路線，領(lǐng)導(dǎo)層的重視和支持對(duì)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)十分關(guān)鍵。其次，財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)人員樹(shù)立管理會(huì)計(jì)意識(shí)。需要行政事業(yè)單位具體工作人員在日常工作中改變以前各自為政的工作思路，樹(shù)立業(yè)財(cái)融合、相互支持的管理會(huì)計(jì)工作新理念。

(3)人員素質(zhì)方面。管理會(huì)計(jì)在我國(guó)特別是在行政事業(yè)單位的應(yīng)用時(shí)間并不長(zhǎng)，應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)較少，管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍匱乏，要推廣管理會(huì)計(jì)應(yīng)用，人才建設(shè)是前提。一方面通過(guò)從企業(yè)等管理會(huì)計(jì)發(fā)展較快的領(lǐng)域引進(jìn)專業(yè)素質(zhì)和技能較高的管理會(huì)計(jì)人才，讓其牽頭和引領(lǐng)行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)。另一方面加強(qiáng)人才培訓(xùn)和培養(yǎng)機(jī)制的建設(shè)。加大行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員管理會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐培訓(xùn)力度，同時(shí)，構(gòu)建行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)資格認(rèn)證及管理會(huì)計(jì)師培養(yǎng)機(jī)制，為管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用打好人才基礎(chǔ)。

3.2推進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的具體思路

(1)以業(yè)財(cái)融合為基礎(chǔ)。管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用要求改變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)職能，會(huì)計(jì)職能由信息支持向管理決策轉(zhuǎn)移，財(cái)會(huì)人員不僅僅是信息的提供和支持者，而且是決策的參與者。新的職責(zé)與角色要求財(cái)會(huì)人員更廣泛地參與單位的各項(xiàng)活動(dòng)，融入到單位的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，更多地了解單位各個(gè)方面，并且對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)提供數(shù)據(jù)分析和支持，以協(xié)助管理者制訂正確的戰(zhàn)略計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)有機(jī)融和價(jià)值創(chuàng)造，為管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

(2)以全面預(yù)算為龍頭。全面預(yù)算制度作為一項(xiàng)行之有效的管理手段和管理會(huì)計(jì)應(yīng)用工具，貫穿于整個(gè)單位運(yùn)行的始終，同時(shí)，全面預(yù)算過(guò)程中可以融合績(jī)效考核和成本控制等管理會(huì)計(jì)工具，在行政事業(yè)單位日常管理中發(fā)揮著核心作用，因此抓好單位全面預(yù)算工作，就是把握住了管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用的龍頭。

(3)以內(nèi)部控制為保障。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制作為另一項(xiàng)重要的管理會(huì)計(jì)工具，指的是行政事業(yè)單位為達(dá)到控制的目的，制定相關(guān)制度、解決方案，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防御和管理控制。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制分為單位層面和業(yè)務(wù)層面控制，其中業(yè)務(wù)層面包括預(yù)算、收支、采購(gòu)、資產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目和合同等六大方面，與全面預(yù)算制度一樣貫穿著行政事業(yè)單位運(yùn)行的始終，形成了一道堅(jiān)固的屏障，保障著行政事業(yè)單位的健康、安全、高效運(yùn)行。

(4)以信息系統(tǒng)為支撐。單位通過(guò)將全面預(yù)算控制、內(nèi)部控制流程等管理會(huì)計(jì)工具嵌入信息系統(tǒng)，搭建起管理會(huì)計(jì)模型，一方面達(dá)到對(duì)各類業(yè)務(wù)約束的“自動(dòng)”實(shí)現(xiàn)，另一方面推動(dòng)財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門緊密配合，實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過(guò)程的高效管理。

參考文獻(xiàn):

［1］吳薪.行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理研究［J］．財(cái)政稅務(wù)，2013(1)．

［2］王俊斯.行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建探討［J］．全國(guó)商情，2016(10）.

作者：呂學(xué)剛 單位：嘉應(yīng)學(xué)院醫(yī)學(xué)院

第四篇：行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)探析

摘要：行政單位是國(guó)內(nèi)特殊政治體制下的產(chǎn)物，當(dāng)代社會(huì)中，數(shù)量眾多且各行各業(yè)中的形式事業(yè)單位，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生問(wèn)題解決也做出了突出貢獻(xiàn)。行政事業(yè)單位職能能否充分發(fā)揮與其自身綜合管理水平及運(yùn)行狀況間具有密切關(guān)聯(lián)，會(huì)計(jì)工作作為行政事業(yè)單位內(nèi)部的常規(guī)工作，也務(wù)必要更好開(kāi)展。管理會(huì)計(jì)是較為信用的一個(gè)會(huì)計(jì)類型，行政事業(yè)單位中也需要引入并應(yīng)用管理會(huì)計(jì)。本文將對(duì)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作開(kāi)展問(wèn)題進(jìn)行具體研究，并就如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)建設(shè)提出具體建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；管理會(huì)計(jì)建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

行政事業(yè)單位改革近幾年受到了較多關(guān)注，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作開(kāi)展中存在的一系列問(wèn)題也越發(fā)顯現(xiàn)。管理會(huì)計(jì)在現(xiàn)代企業(yè)中得到了較好應(yīng)用與推廣，行政事業(yè)單位內(nèi)部引入并應(yīng)用管理會(huì)計(jì)也具有了現(xiàn)實(shí)上的可能。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，相對(duì)僵化的管理體制及其它因素共同作用下，管理會(huì)計(jì)相關(guān)工作實(shí)際開(kāi)展?fàn)顩r差強(qiáng)人意，如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)建設(shè)也成為了值得思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。特別是在很多行政事業(yè)單位對(duì)管理會(huì)計(jì)缺乏認(rèn)識(shí)與重視的情形下，探尋出有利于管理會(huì)計(jì)建設(shè)的路徑也具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)概述

(一)管理會(huì)計(jì)的含義

管理會(huì)計(jì)也被稱之為內(nèi)部控制會(huì)計(jì)，通常來(lái)說(shuō)，其是為了提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)計(jì)人員通過(guò)一系列專門方法，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的資料及其他資料進(jìn)行加工、整理和報(bào)告的一種會(huì)計(jì)形式，在當(dāng)代企業(yè)中，管理會(huì)計(jì)影響下各級(jí)管理人員可以對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和控制，而管理會(huì)計(jì)下各種會(huì)計(jì)報(bào)告也能為決策者進(jìn)行決策提供參考和幫助。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的一個(gè)具體分支，其是會(huì)計(jì)工作更為明確開(kāi)展理念下的一種會(huì)計(jì)工作開(kāi)展形式，與常規(guī)會(huì)計(jì)工作不同的是，管理會(huì)計(jì)更加傾向于依托會(huì)計(jì)工作開(kāi)展從而為管理工作進(jìn)行提供幫助。

(二)行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)的意義

國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位眾多，且為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，在深化改革這一大背景下，行政事業(yè)單位內(nèi)部存在的系列管理問(wèn)題日益顯現(xiàn)，會(huì)計(jì)工作開(kāi)展上的效率低下且無(wú)法為行政事業(yè)單位管理做出貢獻(xiàn)便是明顯體現(xiàn)。國(guó)內(nèi)很多企業(yè)內(nèi)部管理會(huì)計(jì)工作開(kāi)展?fàn)顩r較好，這也為行政事業(yè)單位內(nèi)部開(kāi)展管理會(huì)計(jì)工作開(kāi)展提供了較好參考。具體來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)有利于其內(nèi)部管理能力提升，其更加能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理環(huán)境優(yōu)化產(chǎn)生積極影響。

二、行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)建設(shè)中存在的問(wèn)題

(一)管理會(huì)計(jì)方法單一

行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)建設(shè)中存在著會(huì)計(jì)方法單一這一具體問(wèn)題，而這也直接導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部管理會(huì)計(jì)工作開(kāi)展效率提升受到了影響。行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作開(kāi)展受重視程度較低，很多人員對(duì)管理會(huì)計(jì)更是存在著認(rèn)識(shí)和重視上的不足。具體來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的手工記賬依然是現(xiàn)階段很多行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作開(kāi)發(fā)的主要方法，由于人員變動(dòng)以及其它因素影響，單一且陳舊的管理會(huì)計(jì)方法往往無(wú)法對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)管理決策的產(chǎn)生提供參考與幫助。在會(huì)計(jì)核算等環(huán)節(jié)上過(guò)于依賴傳統(tǒng)的核算方法也會(huì)導(dǎo)致核算結(jié)果準(zhǔn)確率無(wú)法保障，管理會(huì)計(jì)等工作在行政事業(yè)單位內(nèi)部開(kāi)展也無(wú)法順利進(jìn)行。

(二)管理會(huì)計(jì)中分項(xiàng)管理不科學(xué)

行政事業(yè)單位內(nèi)部管理會(huì)計(jì)在開(kāi)展時(shí)存在著分項(xiàng)管理混亂的具體問(wèn)題，諸如預(yù)算管理與決算管理上的不科學(xué)，更是直接制約了管理會(huì)計(jì)水平的提升。行政事業(yè)單位在綜合發(fā)展中所需要接受的內(nèi)外部監(jiān)管越發(fā)嚴(yán)格，財(cái)務(wù)狀況以及會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)也是監(jiān)管的主要側(cè)重。行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)在實(shí)際工作開(kāi)展中缺乏側(cè)重直接導(dǎo)致有效的會(huì)計(jì)資源無(wú)法將效用充分發(fā)揮出來(lái)，管理會(huì)計(jì)缺乏重點(diǎn)也會(huì)影響到很多會(huì)計(jì)工作開(kāi)展。更為嚴(yán)重的是，在預(yù)算等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)處理不科學(xué)或不全面，會(huì)嚴(yán)重影響到后續(xù)會(huì)計(jì)工作開(kāi)展，管理會(huì)計(jì)不科學(xué)的負(fù)面影響便會(huì)被逐步放大。

(三)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)相對(duì)較低

會(huì)計(jì)工作開(kāi)展最終要依托會(huì)計(jì)人員來(lái)進(jìn)行，而會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)高低與否也會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理會(huì)計(jì)工作開(kāi)展好壞產(chǎn)生影響。行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員數(shù)量相對(duì)較少，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)工作開(kāi)展的重視程度不足也導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人才儲(chǔ)備不足。在相對(duì)穩(wěn)定的工作環(huán)境下，行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員往往不會(huì)自主進(jìn)行專業(yè)能力提升。管理會(huì)計(jì)工作開(kāi)展與一般性會(huì)計(jì)工作開(kāi)展間存在明顯差異，其對(duì)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)要求較高。行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)較低是不爭(zhēng)的事實(shí)，而這也成為了行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)的制約因素。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)的建議

(一)提升管理會(huì)計(jì)信息化水平

行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)首先要多元化管理會(huì)計(jì)方法，并迎合會(huì)計(jì)理論發(fā)展以及會(huì)計(jì)工作開(kāi)展方法變革，將新穎的管理會(huì)計(jì)方法引入并應(yīng)用到實(shí)踐之中。常規(guī)管理會(huì)計(jì)方法下，行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作開(kāi)展效率較低，且?guī)げ环瑤?shí)不符等問(wèn)題會(huì)頻繁出現(xiàn)。新時(shí)期下，管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位內(nèi)部存在已經(jīng)是不可避免的趨勢(shì)，行政事業(yè)單位也可以憑借深化改革這一契機(jī)，對(duì)當(dāng)前的管理會(huì)計(jì)方法進(jìn)行豐富與調(diào)整。建議行政事業(yè)單位提升管理會(huì)計(jì)的信息化水平，沿用自動(dòng)化辦公以及智能辦公理念，進(jìn)行管理會(huì)計(jì)信息化。通過(guò)對(duì)系列管理會(huì)計(jì)軟件的應(yīng)用，相關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性可以得到較好保證，管理會(huì)計(jì)工作開(kāi)展效率也能得到明顯提升。

(二)明確管理會(huì)計(jì)工作開(kāi)展重心

行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)需要明確出管理會(huì)計(jì)工作開(kāi)展重心，使得管理會(huì)計(jì)工作開(kāi)展時(shí)更加具有目的性。在行政事業(yè)單位中，預(yù)算以及對(duì)資金的使用較為敏感，這也需要成為管理會(huì)計(jì)關(guān)注的兩個(gè)工作層面。很多行政事業(yè)單位之所以引入了管理會(huì)計(jì)，但并未將管理會(huì)計(jì)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)也與管理會(huì)計(jì)開(kāi)展重心無(wú)法確定有關(guān)。建議行政事業(yè)單位在充分認(rèn)識(shí)管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合其自身實(shí)際對(duì)管理會(huì)計(jì)開(kāi)展重心予以確定，并集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行管理會(huì)計(jì)所關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題解決。例如，在會(huì)計(jì)資源相對(duì)有限的背景下，處理好預(yù)算環(huán)節(jié)工作，并有計(jì)劃的對(duì)后續(xù)管理會(huì)計(jì)事宜進(jìn)行規(guī)劃等嘗試，都能夠?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)的深度應(yīng)用做出貢獻(xiàn)。

(三)著力進(jìn)行會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)提升

行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)需要專業(yè)的會(huì)計(jì)人員予以支持，著力進(jìn)行會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)提升也需要引起行政事業(yè)單位關(guān)注。管理會(huì)計(jì)與一般性會(huì)計(jì)不同，而在行政事業(yè)單位中，很多會(huì)計(jì)人員無(wú)法在管理會(huì)計(jì)理念要求下開(kāi)展具體會(huì)計(jì)工作，其所沿用的會(huì)計(jì)方法也與管理會(huì)計(jì)理念相差甚遠(yuǎn)，專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力上存在的短板更加制約了管理會(huì)計(jì)的推廣和應(yīng)用。建議行政事業(yè)單位依托定期培訓(xùn)的辦法進(jìn)行會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)提升，通過(guò)組織培訓(xùn)或提供培訓(xùn)自主的方式，來(lái)要求內(nèi)部會(huì)計(jì)人員去了解管理會(huì)計(jì)，提升管理會(huì)計(jì)實(shí)際操縱能力。在行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)有了明顯提升后，相關(guān)旨在加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)的努力和嘗試，在實(shí)際落實(shí)與實(shí)施上也將更為順利。

四、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)需要引起高度關(guān)注，管理會(huì)計(jì)建設(shè)本身是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)過(guò)程，這也要求行政事業(yè)單位進(jìn)行管理會(huì)計(jì)建設(shè)時(shí)要依托實(shí)際，確保管理會(huì)計(jì)建設(shè)事宜具有科學(xué)性與可行性。除此之外，行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)建設(shè)要與行政事業(yè)單位職能發(fā)揮之間產(chǎn)生更好聯(lián)系，增強(qiáng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)對(duì)其職能發(fā)揮與履行的正向影響也需要得到重視。行政事業(yè)單位內(nèi)部人浮于事現(xiàn)象較為明顯，會(huì)計(jì)工作開(kāi)展的理念更是較為陳舊，正因如此，行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)也要注重對(duì)會(huì)計(jì)工作開(kāi)展理念進(jìn)行調(diào)整。

財(cái)參考文獻(xiàn)：

[1]田忠蘭.行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016(25)：54-55.

[2]徐霞.行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016(19)：93-94.

作者：季萍 單位：浙江省麗水市公路管理局

第五篇：行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的完善措施

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)步和規(guī)范化的基礎(chǔ)上，我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制具備的不足也逐漸暴露。我國(guó)為此頒布了各種政策，為其加強(qiáng)內(nèi)部控制管理準(zhǔn)備了更加詳備的文件依托，幫助我國(guó)行政事業(yè)單位完善內(nèi)部控制，從而提升內(nèi)部管理水平，推動(dòng)行政事業(yè)單位綠色而高速的進(jìn)步。本文旨在通過(guò)一些案例，簡(jiǎn)要論述我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制具備的不足，從而詳細(xì)探究并解析有關(guān)的完善策略，進(jìn)而幫助完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；策略

在企業(yè)內(nèi)部控制制度的對(duì)比之下，我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系建設(shè)就更加不足，一些行政事業(yè)單位內(nèi)部控制認(rèn)知不完全，致使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的完善得不到重視。加快推進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的建成，對(duì)提升行政事業(yè)單位的管理情況、加強(qiáng)內(nèi)部控制，從而提升財(cái)務(wù)管理制度具備非常關(guān)鍵的作用。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的不足

其一，內(nèi)部控制認(rèn)知不完全、內(nèi)部控制體系不完整，未能真正認(rèn)知到內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵作用，致使把內(nèi)部控制當(dāng)作財(cái)務(wù)人員的責(zé)任，所以內(nèi)部控制的落實(shí)并不到位，依據(jù)某省水利局事業(yè)單位的案例來(lái)說(shuō)，由于沒(méi)能分配清晰各個(gè)部門的權(quán)責(zé)，所以在水利方面出現(xiàn)紕漏后各個(gè)部門就開(kāi)始相互推卸責(zé)任。其二，沒(méi)能健全內(nèi)部控制的相關(guān)監(jiān)督體系，我國(guó)很多行政事業(yè)單位譬如一些行政事業(yè)單位缺乏有關(guān)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)行對(duì)于內(nèi)部控制制度落實(shí)情況的監(jiān)督，另外一些單位雖然成立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但不具備獨(dú)立性，即使監(jiān)督到不足也無(wú)法彌補(bǔ)。其三，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不足，現(xiàn)在，很多行政事業(yè)單位都不太重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，在對(duì)會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行中只是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，某省地震局就是由于會(huì)計(jì)核算規(guī)范程度低，并沒(méi)有嚴(yán)格審核會(huì)計(jì)原始憑證，最終造成賬目出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候無(wú)法從源頭上找到原因，造成更大損失。

二、完善我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的策略

即使當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制具備上文提到的這些不足，然而伴隨我國(guó)政府出臺(tái)了一些相關(guān)規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的法規(guī)政策，本文經(jīng)過(guò)對(duì)這些政策的認(rèn)真研讀，對(duì)于如何完善我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制提出了相關(guān)的策略建議，以期可以更高效率地增進(jìn)行政事業(yè)單位的健康快速的進(jìn)步。

1.完善內(nèi)部控制制度相關(guān)體制，規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”

使用管理行政事業(yè)單位的相關(guān)管理人員對(duì)于內(nèi)部控制的認(rèn)知直接關(guān)系到單位的規(guī)范程度，所以，如果想要提升單位內(nèi)部控制的認(rèn)知，最關(guān)鍵的就是需要提升加強(qiáng)單位相關(guān)管理人員對(duì)于內(nèi)部控制的認(rèn)知，譬如說(shuō)可以向做得好的單位學(xué)習(xí)，運(yùn)用一些針對(duì)內(nèi)部控制的相互交流以及培訓(xùn)學(xué)習(xí)等辦法，推進(jìn)相關(guān)管理人員看到內(nèi)部控制的關(guān)鍵地位，并將這種培訓(xùn)考核納入干部管理者的考核體制過(guò)程中，進(jìn)而推進(jìn)他們?cè)诮窈蟮墓芾磉^(guò)程中以身作則，引領(lǐng)單位職工更加高效地落實(shí)內(nèi)部控制制度。除此之外，內(nèi)部控制也具備著全員參與性，必須由事業(yè)單位內(nèi)部所有職員一起建立起確切的內(nèi)部控制觀念，不能只是把內(nèi)部控制當(dāng)作財(cái)務(wù)相關(guān)人員自身的責(zé)任。健全完善的獎(jiǎng)懲體系，對(duì)主動(dòng)學(xué)習(xí)參與內(nèi)部控制的職員一定的物質(zhì)精神激勵(lì)，以此提升職員的主動(dòng)性，全面加強(qiáng)上至管理階層，下至基層職員對(duì)于內(nèi)部控制的認(rèn)知。完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體制，關(guān)鍵能夠從以下幾個(gè)角度進(jìn)行：

（1）根據(jù)政府頒布的相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)際上的相關(guān)管理規(guī)定，提升對(duì)內(nèi)部控制制度所包含內(nèi)容的學(xué)習(xí)，充分增加對(duì)于“三公”經(jīng)費(fèi)管理重要性的認(rèn)識(shí)；

（2）增強(qiáng)在微觀角度方面的控制辦法，譬如說(shuō)“三公”經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)管制、財(cái)產(chǎn)維護(hù)、清算管理、資金運(yùn)用、授權(quán)審核、績(jī)效考察乃至監(jiān)督落實(shí)力度等；

（3）嚴(yán)防由一人掌控內(nèi)部控制的情況出現(xiàn)，增強(qiáng)審核控制步驟，落實(shí)事前預(yù)防、事中控制以及事后評(píng)估。行政事業(yè)單位需要依據(jù)本身的實(shí)際狀況，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)筑起符合自己情況的具備可操作性的內(nèi)部控制制度，并且加強(qiáng)對(duì)其的落實(shí)，以防行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的相關(guān)制度只是作為象征性的一紙空文。

2.構(gòu)筑完善的內(nèi)部控制監(jiān)督體系，嚴(yán)防腐敗的產(chǎn)生

完善的內(nèi)部控制監(jiān)督體系，是指內(nèi)部控制的相關(guān)方案、具體落實(shí)以及針對(duì)落實(shí)效率實(shí)現(xiàn)自我評(píng)估，是針對(duì)內(nèi)部控制制度高效落實(shí)的重要保證。同時(shí)，完善內(nèi)部控制監(jiān)督體系，還能構(gòu)建起反腐敗的一張大網(wǎng)，通過(guò)制度化的建設(shè)，減少權(quán)力利用空間，嚴(yán)厲打擊腐敗滋生的環(huán)境，真正讓行政事業(yè)單位人員不敢腐、不能腐。所以，行政事業(yè)單位需要構(gòu)筑起重要且完善的內(nèi)部控制監(jiān)督體制，針對(duì)內(nèi)部控制落實(shí)過(guò)程中產(chǎn)生的不足要盡快發(fā)現(xiàn)并即刻進(jìn)行解決，推動(dòng)內(nèi)部控制制度在落實(shí)過(guò)程中持續(xù)實(shí)現(xiàn)完善，切實(shí)得到實(shí)施。通過(guò)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與控制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，在嚴(yán)格的控制與監(jiān)督之下讓權(quán)力發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時(shí)要通過(guò)構(gòu)建完善的內(nèi)部控制監(jiān)督體系，消除以往權(quán)力運(yùn)行體系運(yùn)行不完善不盡如人意的地方，尤其是“一把手”權(quán)力監(jiān)督的問(wèn)題。要充分重視單位內(nèi)部紀(jì)律檢查的作用，對(duì)本單位內(nèi)的所有人員在行使權(quán)力時(shí)進(jìn)行有效監(jiān)督，堅(jiān)決防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生，當(dāng)腐敗問(wèn)題確實(shí)發(fā)生了之后，要與上級(jí)紀(jì)律監(jiān)察部門、公檢法機(jī)構(gòu)通力合作，嚴(yán)懲腐敗現(xiàn)象，減少腐敗對(duì)于政府形象提升的損害。不僅如此，還要完善譬如外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)等監(jiān)督體系，內(nèi)外共同配合，一起合作對(duì)內(nèi)部控制的落實(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，推進(jìn)內(nèi)部控制制度不斷完善。要充分重視媒體、民間、互聯(lián)網(wǎng)的力量，重視廣大人民群眾的監(jiān)督作用，發(fā)揮廣大人民群眾的力量，讓人民群眾監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行。通過(guò)將內(nèi)部控制監(jiān)督體系與外部監(jiān)督控制力量的有機(jī)結(jié)合，可以有效監(jiān)督行政事業(yè)單位權(quán)力運(yùn)行的效率與廉潔性，通過(guò)制度建設(shè)以及思想建設(shè)，讓腐敗沒(méi)有滋生的溫床，沒(méi)有蔓延的基礎(chǔ)，讓權(quán)力沒(méi)有利用的空間。

3.增強(qiáng)完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

要切實(shí)地貫徹內(nèi)部控制制度，行政事業(yè)單位還需要增強(qiáng)其單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，進(jìn)而幫助內(nèi)部控制制度具備完善的執(zhí)行條件。其一，完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作步驟，推進(jìn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)走向標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)禁相關(guān)部門對(duì)于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)隨意進(jìn)行；其二，規(guī)范單位內(nèi)部職務(wù)的制定，以某水利局為案例，其中部分職位內(nèi)容即使不相容卻仍舊歸屬同一職位，不能確切其中責(zé)任和權(quán)利，導(dǎo)致最終出現(xiàn)問(wèn)題卻找不到應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的部門；其三，提升對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)職員的培訓(xùn)力度，按時(shí)組織培訓(xùn)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新頒布的相關(guān)法規(guī)，不斷完善知識(shí)體系，并且構(gòu)筑科學(xué)的相關(guān)機(jī)制，激勵(lì)職員相關(guān)工作主動(dòng)性，落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

4.落實(shí)“三重一大”集體決策的內(nèi)控制度

“三重一大”問(wèn)題，就是：重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用，這是全社會(huì)共同、強(qiáng)烈關(guān)注的行政事業(yè)單位重點(diǎn)、難點(diǎn)、要點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)也是進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)杜絕腐敗的重要工作著眼點(diǎn)。落實(shí)紀(jì)委“三重一大”集體決策，是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題，提升行政事業(yè)單位管理水平和效率的必由之路，同時(shí)也是從源頭出發(fā)，通過(guò)對(duì)重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用的民主管理，為杜絕腐敗打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)以及管理基礎(chǔ)。首先，要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各個(gè)行政事業(yè)單位“一把手”是第一責(zé)任人，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)以及落實(shí)紀(jì)委“三重一大”集體決策問(wèn)題要做到親自管理、親自部署，對(duì)于重大問(wèn)題要做到親力親為，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自把握，親自協(xié)調(diào)。要做好榜樣模范，嚴(yán)于律己，帶好黨員班子，管好黨員班子，注重考核，讓廉潔成為一切工作的主要基調(diào)。其次，要建立預(yù)防懲治體系，積極建設(shè)具有教育、預(yù)防、懲戒功能的預(yù)防與懲罰體系，在堅(jiān)決打擊腐敗行為的基礎(chǔ)上，要做到標(biāo)本兼治，注重預(yù)防，更加注重反腐敗制度的建設(shè)，從源頭上治理腐敗，同時(shí)做好一系列針對(duì)黨員和行政事業(yè)單位人員的宣傳教育活動(dòng)，讓所有行政事業(yè)單位人員真正具有內(nèi)控的思想認(rèn)識(shí)。

最后，要積極從權(quán)力運(yùn)行的源頭著手開(kāi)始控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三重一大”制度的全過(guò)程監(jiān)管，在“三重一大”制度走向?qū)嶋H應(yīng)用的過(guò)程中，要充分體現(xiàn)民主，體現(xiàn)出組織“積極參與、源頭控制”的工作方法，重視反腐敗的民主建設(shè)。同時(shí)，要堅(jiān)決懲處令行不止、有令不行的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變某些行政事業(yè)單位的工作作風(fēng)。總結(jié)內(nèi)部控制的建設(shè)，對(duì)全體的行政事業(yè)單位的進(jìn)步都具備關(guān)鍵地位。現(xiàn)在我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)控工作還有很多不足，伴隨相關(guān)法規(guī)頒布，行政事業(yè)單位具備了構(gòu)筑內(nèi)部控制體制的相關(guān)法規(guī)，能夠從提升內(nèi)部控制認(rèn)知、加強(qiáng)內(nèi)部控制制度體制建設(shè)、增強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、構(gòu)筑關(guān)鍵的內(nèi)部控制監(jiān)督體制等角度推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的完善，從而增進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理工作，推動(dòng)行政事業(yè)單位的高效作為。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙燕.淺談行政事業(yè)單位如何落地實(shí)施內(nèi)部控制[J].中國(guó)財(cái)政,2017(04)

[3]李家誠(chéng).行政事業(yè)單位內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告相關(guān)問(wèn)題研究[J].國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì),2017(04)

作者：鄭敏 單位：江西省九江縣財(cái)政局

第六篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題及措施

摘要：固定資產(chǎn)管理是行政單位管理的重要基礎(chǔ)內(nèi)容，直接關(guān)系到國(guó)家行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不管是種類還是數(shù)量都有了大幅的增加，雖然管理辦法和手段較以前已有改進(jìn)，但是還存在很多的問(wèn)題。因此必須進(jìn)一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，優(yōu)化資源配置，提高效能，更好的服務(wù)社會(huì)。本文深入探討了當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)是—項(xiàng)很重要的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，它是事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的高速進(jìn)程中，國(guó)家財(cái)政對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作也不斷提出新的要求，但目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作相對(duì)薄弱。因此，必須要加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算，有效維護(hù)公共財(cái)政秩序。

一、行政事業(yè)單位中管理固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題

(一)固定資產(chǎn)缺乏內(nèi)控機(jī)制的管理模式

目前，許多行政事業(yè)單位的管理人員對(duì)單位的內(nèi)部控制缺少必要的了解，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到健全的內(nèi)部控制管理模式的重要性。因此也沒(méi)有建立和完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度，最終導(dǎo)致單位內(nèi)部職責(zé)不清、對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)管力度不夠等現(xiàn)象。許多單位的職工身兼多職，既進(jìn)行規(guī)定資產(chǎn)的采購(gòu)，同時(shí)也是報(bào)銷人和驗(yàn)收，這樣無(wú)法進(jìn)行有效的規(guī)定資產(chǎn)的監(jiān)管，也沒(méi)有必要的措施進(jìn)行相關(guān)人員之間的相互制約和牽制。部分行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的管理部門沒(méi)有統(tǒng)籌及協(xié)調(diào)，人員的職責(zé)劃分不清，對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺少?gòu)?qiáng)有力的控制，無(wú)法有效地發(fā)揮制度的作用。

(二)資產(chǎn)購(gòu)置存在盲目性，造成固定資產(chǎn)閑置，利用率低下

行政事業(yè)單位在資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中相互攀比，盲目購(gòu)置，只注重固定資產(chǎn)的先進(jìn)性、對(duì)其現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)處理中是否需要如此高配置缺乏可行性論證和成本效益分析。造成固定資產(chǎn)大量閑置，從而使財(cái)政資金使用率不高，給國(guó)家造成很大損失。在這方面比較明顯的是樓堂館所、公車以及系統(tǒng)軟件的購(gòu)置上。如軟件系統(tǒng)的購(gòu)置不能形成資源共享。往往一個(gè)單位的不同業(yè)務(wù)部門各接各的網(wǎng)各用各的系統(tǒng)各辦各的公(有些系統(tǒng)一年只使用一次)，而不能將不同業(yè)務(wù)利用一個(gè)信息系統(tǒng)做嵌入式的整合，從而浪費(fèi)人力，財(cái)力、物力。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的對(duì)策

(一)切實(shí)提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效率

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率，要進(jìn)行調(diào)劑使用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行資產(chǎn)共享、共用。財(cái)政部門及各主管部門在履行資產(chǎn)配置審核批復(fù)權(quán)時(shí)，對(duì)于行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)要堅(jiān)持調(diào)劑優(yōu)先的原則。通過(guò)對(duì)本單位及所連轄單位的存量資產(chǎn)進(jìn)行分析，充分了解資產(chǎn)現(xiàn)狀，并根據(jù)存量提出資產(chǎn)配置方案，能通過(guò)資產(chǎn)調(diào)劑解決的，原則上不建議重新購(gòu)置，低配可以滿足工作需要的盡量低配，避免重復(fù)購(gòu)置，避免浪費(fèi)國(guó)家資源從而提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。各單位在資產(chǎn)使用過(guò)程中要根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合成本效益的原則定期或不定期的檢查維護(hù)資產(chǎn)，以延長(zhǎng)其使用壽命，發(fā)揮其最高效益。

(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作

首先，應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該要明確自己的工作職責(zé)，嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。樹(shù)立正確的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的登記和核算，確保單位的會(huì)計(jì)相關(guān)工作和資料的完整性和真實(shí)性。同時(shí)還應(yīng)該要嚴(yán)格把好固定資產(chǎn)管理的關(guān)口，并能夠根據(jù)單位以及社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行合理的調(diào)整，確保資產(chǎn)在實(shí)際的管理工作中有序地進(jìn)行運(yùn)用。其次，還應(yīng)該要做好固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、調(diào)撥、處置等工作，形成固定的資產(chǎn)明細(xì)賬，確保記錄的信息和數(shù)據(jù)與實(shí)際的資產(chǎn)使用相符，及時(shí)更新和總計(jì)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)，并進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和固定資產(chǎn)的核實(shí)，合理進(jìn)行固定資產(chǎn)的調(diào)配，使固定資產(chǎn)得到合理的運(yùn)用。

(三)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制，職責(zé)分明

在行政事業(yè)單位中為了能夠加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理還應(yīng)該要加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制的完善和健全，單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該要明確自身的職責(zé)和權(quán)限。制定完善的職務(wù)不兼容制度，在配備人員進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購(gòu)、報(bào)銷和驗(yàn)收等工作中要堅(jiān)持職務(wù)分離不相容的原則，保證合理分配和設(shè)置職責(zé)權(quán)限和崗位。同時(shí)，還應(yīng)該要健全自我約束的固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系，完善不同員工的工作性質(zhì)。除此之外，財(cái)政部門要不斷地完善并健全固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合相關(guān)的政策制度與法律法規(guī)，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度。除此之外，在實(shí)際操作過(guò)程中，要確保資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)制定的合理化與財(cái)產(chǎn)清查的規(guī)范化。

三、總結(jié)

總而言之，行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作中，應(yīng)該要從思想上加強(qiáng)重視，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)工作人員的綜合管理和業(yè)務(wù)素質(zhì)。確保其能夠在實(shí)際的工作中認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的管理工作，促進(jìn)單位的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉搭倍.事業(yè)單位固定資產(chǎn)官理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].經(jīng)濟(jì)師，2009.

作者：徐春燕 單位：鄭州市市政工程管理處