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各村（居）民委員會：

為了貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和市委十次黨代會精神，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)市委提出的到2014年全市基本建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的目標，根據(jù)文件《關(guān)于進一步加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就做好我鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央、省市和我市有關(guān)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會、全面實現(xiàn)小康為目標，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的其他社會保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)市十次黨代會提出的奮斗目標。

二、目標任務(wù)

“十一五”期間，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率以為基數(shù)，每年按20%的比例上升，到2014年全鎮(zhèn)覆蓋率達到100%。2012年各村（居）農(nóng)保任務(wù)數(shù)見附表。

三、投保對象

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)男18至60周歲、女18至55周歲的農(nóng)民（不含已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工和農(nóng)村最低生活保障對象）。

四、具體政策

㈠繳費標準

參保人員原則上按每人每年不低于400元的標準繳費；繳費年限不滿15年的，可采取一次性補繳的辦法，充實個人帳戶存儲額；鼓勵有條件的多投多保，以提高參保人員養(yǎng)老保險待遇。

㈡籌資渠道

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險以個人繳費為主、政府補貼為輔。市財政直接補貼投保人每年35元，有條件的村（居）可在集體積累中適當安排。

㈢保險待遇

1、建立參保人員個人帳戶制度。參保人員繳納的養(yǎng)老保險費全部計入個人帳戶，財政補貼的養(yǎng)老保險費在個人帳戶中分別記載。

2、參保人員的養(yǎng)老保險待遇高低與其繳費年限繳昆曲額掛鉤，達到規(guī)定年齡時（男滿60周歲、女滿55周歲），市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)按其個人帳戶積累的儲存額，結(jié)合國家給付政策計算確定養(yǎng)老保險待遇，按月發(fā)放養(yǎng)老保險金。

3、投保人領(lǐng)取養(yǎng)老保證期為10年。領(lǐng)取滿10年后仍健在的，繼續(xù)按原標準領(lǐng)取直到死亡為止。投保人領(lǐng)取養(yǎng)老金不足10年死亡的，保證期內(nèi)的養(yǎng)老金由法定繼承人或指定受益人按原標準領(lǐng)取或一次性領(lǐng)取繼承保證金。

4、投保人在繳費期內(nèi)死亡的，其個人繳納的養(yǎng)老金本息全部退還法定繼承人或指定受益人，保險責任終止。

5、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險可以相互轉(zhuǎn)換銜接，以貨幣形式實行社會化發(fā)放。

五、主要措施

1、統(tǒng)一思想，充分認識農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的重要性。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是國家保障農(nóng)村勞動者年老時基本生活的一項重要制度，是促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一項重要政策，是保障農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)民后顧之憂的重要舉措，也是農(nóng)村社會保障體系的重要組成部分。沒有農(nóng)民的小康，就沒有真正意義上的小康。各村（居）要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康的高度出發(fā)，精心策劃，周密安排，采取切實有效的措施，狠抓落實。

2、健全組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。為確保農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展，以及各項措施落實到位，鎮(zhèn)成立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)組：

各村（居）黨組織負責人為轄區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險第一責任人，分片、分村干部與第一責任人負同等責任，鎮(zhèn)勞動和社會保障事務(wù)所和各村（居）會計具體負責農(nóng)保業(yè)務(wù)。

3、加大宣傳力度，營造推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的濃烈氛圍。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是實現(xiàn)小康社會的重要指標之一，省十一次黨代會將其納入新農(nóng)村建設(shè)十大工程，南通市進一步明確，“積極擴大社會保險覆蓋面，全面建立新型農(nóng)村社會保險制度”。市今年目標新增10萬農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險，并全面落實了財政貼補政策。各片各村（居）要充分利用各種會議、有線廣播、永久性宣傳標語和宣傳車等形式擴大宣傳效果，并主動深入到農(nóng)戶家中，做過細的、一人一事的工作。要通過過細工作，把政策講明，好處說清，努力形成農(nóng)民踴躍投保的濃烈氛圍。

4、加大考核力度，確保完成年度農(nóng)保任務(wù)。對完成任務(wù)的村（居），財政按3元/人貼補組織費。在完成考核任務(wù)的前提下，取前三名另行獎勵。超額完成部分抵算核減下年度任務(wù)。完不成任務(wù)的村（居）不得貼補和獎勵，且將未完成部分加至下年度任務(wù)。從2012年開始，凡完不成農(nóng)保任務(wù)的村（居）不得被評為市級“文明村”和“小康競賽先進村”，負責人不得被提拔任用，干部不得被評為“雙帶”、“雙強”先進個人。完不成任務(wù)的相關(guān)負責人必須向組織書面說明情況，并在年內(nèi)整改。考核工作由鎮(zhèn)組織人事辦會同勞動保障所負責。