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各村、各單位：

為進一步加強我鎮村級財務管理，加快村級財務管理規范化、制度化的進程,規范村級經濟運行,維護農村社會穩定。根據市村集體經濟組織財務管理制度（興委辦［2009］142號）精神，經研究決定，對我鎮行政村下設自然村賬務進行合并，為此，特提出如下實施意見。

一、賬務合并的目的和意義

行政村合并，是深化農村改革的重要舉措，它有利于村莊發展規劃，推進農村小康社會建設和新農村建設；有利于資源合理配置，促進村級經濟發展；有利于降低村級運行成本，保證村級正常運轉。村級財務管理是村級經濟社會發展基礎性工作，實行賬務合并規范核算，十分關鍵，很有必要，對于促進行政村統一規劃，統一發展，統一管理有著十分重要的現實意義。

二、賬務合并的基本原則

1、統一建賬，加強磨合的原則。為做好合并村的磨合，必須統一建賬，合并初期各村的資產、資源、資金雖然合并核算，但在日常管理中，對于原自然村回收的債權，原則上優先用于償還原自然村的債務，原自然村無債務的，優先用于原自然村公益事業建設;原自然村發包收入和上爭資金，原則上優先用于原自然村公益事業建設及償還原自然村的村級債務，通過幾年磨合，最終達到徹底的合并。

2、統一核算協調，加強管理的原則。并村并賬后，必須一個村只設一本賬，嚴禁賬外賬和私設小金庫，堅持以行政村設立村級財務主管，實行村支書一支筆審批，嚴禁多人審批；堅持一個行政村只設一名結報會計，負責本行政村的業務結報。

3、統一理財，民主監督的原則。必須堅持以行政村設立村務公開監督小組和民主理財小組，各小組人員必須由各自然村人員組成，必須堅持以行政村開展村務公開活動和民主理財活動，村務公開時，公開的內容可以在各自然村同時公開，但內容必須相同。

三、賬務合并的方法和要求

村級賬務的合并工作從2010年9月1日至2010年9月30日，力爭在一個月的時間完成，合并的起點時間為2010年9月1日。具體方法和要求如下：

1、加強債權債務的清理核實。要對各個自然村目前的應收款和內部往來（借方）進行重新核實確認，對無法收回的有關戶及個人因死亡或不存在的，必須經過村民代表及民主理財代表核實后，報鎮政府批準，并在村務公開欄中公示后，方可進行賬務核銷。要對各個自然村目前的應付款、短期借款和內部往來（貸方）必須進行重新核實確認，對應付款和短期借款重點清理，對不需要償還的個人和單位應給予核銷。在賬務調整后，再進行賬務合并。

2、做好合并前的結賬工作。賬務合并前，各自然村必須在9月5日前將本村的各項收入、支出到中心進行報賬、結賬、夾賬、關賬。關賬后，鎮會計服務中心將各個自然村核實后的債權、債務，打印清冊到村交民主理財代表審核簽字認可后，再進行賬務合并。

3、做好賬務合并后的財務管理工作。村級賬務合并后，要嚴格執行《現金管理暫行條例》，對所收現金必須先繳至會計服務中心，任何村不得坐收坐支。現金付出原則由村結報會計按手續領取，大額工程款由村結報會計和工程款對象同時到場領取，各村結報會計每個星期到鎮會計服務中心結報當期發生的各種收支票據，各村結報會計對每張票據進行審核，確保票據的規范性和真實性。支出票據必須有經手人、證明人、審批人、民主理財代表簽字蓋章，在“四證”齊全后方可到會計服務結報。今后對于隔期票據，鎮會計服務中心將嚴格要求，堅決拒報，如有特殊情況，須鎮分管領導批準后方可結報。

四、切實加強賬務合并工作的領導

各村要嚴格執行財務管理制度，確保村集體資產、資源和賬務合并真實、完整。任何責任區和任何人不得借機占拿集體財產，不得巧立名目，突擊亂支，弄虛作假。一經發現侵占集體利益的違法違紀行為，鎮將嚴肅查處。各村黨支部書記、責任區負責人、結報會計是行政村集體資產、資源和賬務合并的責任人，對集體資產、資源和賬務的真實性、完整性負責，確保集體資產、資源和賬務合并的順利進行和不流失。