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各黨委，各黨（總）支部：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育、管理和服務(wù)工作，促進(jìn)流動(dòng)黨員發(fā)揮作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，認(rèn)真貫徹黨的十八精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》要求，從新形勢(shì)下流動(dòng)黨員隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，建立健全系統(tǒng)、科學(xué)、有效的教育管理服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、主要內(nèi)容

（一）構(gòu)建體系放“風(fēng)箏”

按照“訪、建、聯(lián)”的三步法，積極構(gòu)建流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)體系，確保流動(dòng)黨員“遠(yuǎn)走高飛不斷線”。

1.“訪”清去向。采取集中訪和隨機(jī)訪相結(jié)合的方式：集中訪主要利用農(nóng)忙時(shí)節(jié)、大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)和春節(jié)期間集中開展摸排；隨機(jī)訪結(jié)合日常工作、進(jìn)村入戶等時(shí)機(jī)，采取上門訪、電話訪和信函訪等形式，及時(shí)全面掌握流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)，做到分布清、數(shù)量明、流向知。

2.“建”立體系。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、便于管理的原則，建立健全區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)管理服務(wù)體系。區(qū)級(jí)建立“一號(hào)一庫(kù)一群一中心”四大平臺(tái)。“一號(hào)”：流動(dòng)黨員服務(wù)熱線，號(hào)碼為“一庫(kù)”：建立全縣流動(dòng)黨員數(shù)據(jù)庫(kù)，定期統(tǒng)計(jì)更新；“一群”，各基層黨委以返鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人為重點(diǎn)，建立流動(dòng)黨員管理服務(wù)QQ群；“一中心”：依托區(qū)黨群工作局設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)接轉(zhuǎn)流動(dòng)黨員組織關(guān)系、辦理流動(dòng)黨員證、提供咨詢服務(wù)。街道級(jí)建立“一庫(kù)一站”。“一庫(kù)”：填寫流動(dòng)黨員登記表（見附件1），建立流動(dòng)黨員數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)更新匯總并上報(bào)；“一站”：流動(dòng)黨員服務(wù)站，主要負(fù)責(zé)提供流動(dòng)黨員業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。村（社區(qū)）建立“一人一點(diǎn)”兩大平臺(tái)。“一人”：指定一名支委作為流動(dòng)黨員的聯(lián)系責(zé)任人，定期聯(lián)系、跟蹤掌握在外情況；“一點(diǎn)”：依托村（社區(qū)）公共服務(wù)中心建立流動(dòng)黨員管理服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員日常管理，定期查驗(yàn)持證用證情況。

3.“聯(lián)”系督查。建立定期“雙向”聯(lián)系制度，流動(dòng)黨員每季度至少主動(dòng)與支部聯(lián)系一次，當(dāng)外出地點(diǎn)、聯(lián)系方式發(fā)生變化要及時(shí)聯(lián)系，每年至少回組織關(guān)系所在支部檢驗(yàn)流動(dòng)黨員活動(dòng)證一次；基層黨支部每半年與流動(dòng)黨員聯(lián)系一次，督查在外持證用證、參與活動(dòng)、發(fā)揮作用等情況。

（二）管教并舉牽“風(fēng)箏”

堅(jiān)持創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育、管理和服務(wù)工作，將建章立制有機(jī)融入流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)之中，寓制度于管理，寓管理于服務(wù)，做到教育、管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合、相得益彰。

1.落實(shí)“協(xié)議式”管理。實(shí)行“承諾+協(xié)議”雙重管理，畢業(yè)返鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)退軍人等重點(diǎn)對(duì)象組織關(guān)系轉(zhuǎn)入縣內(nèi)，且暫未落實(shí)固定工作單位，由組織員辦公室負(fù)責(zé)明確黨員管理相關(guān)規(guī)定，與黨員本人簽定《縣轉(zhuǎn)入黨員承諾書》（一份三聯(lián)）。黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在村（社區(qū)）后，外出流動(dòng)前，應(yīng)主動(dòng)到區(qū)黨群工作局辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，同時(shí)由基層黨支部與外出黨員簽訂管理協(xié)議書，明確基層黨支部與流動(dòng)黨員雙方的責(zé)任和義務(wù)。管理協(xié)議書（樣式）見附件2。

2.堅(jiān)持“跟蹤式”教育。采取“三個(gè)一”教育措施，黨員外出前，黨組織與其進(jìn)行一次談心談話；流動(dòng)期間，通過區(qū)流動(dòng)黨員QQ群定期發(fā)送一批黨的知識(shí)學(xué)習(xí)材料；黨員返鄉(xiāng)后，開展一次集中“補(bǔ)課”。

3.注重“貼心式”服務(wù)。實(shí)施“關(guān)愛行動(dòng)”，堅(jiān)持組織關(guān)愛、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、黨員關(guān)心，掌握流動(dòng)黨員及其家庭的生產(chǎn)生活狀況，幫助解決實(shí)際困難。充分發(fā)揮村級(jí)公共服務(wù)中心“黨員之家”作用，基層黨支部負(fù)責(zé)人和結(jié)對(duì)聯(lián)系的支委要定期走訪流動(dòng)黨員家屬，聽取他們的想法和愿望，幫助解決生產(chǎn)、生活實(shí)際困難，讓流動(dòng)黨員感受組織的親情和溫暖。積極開展留守黨員與流出黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，通過“一幫一”、“多幫一”等形式，隨時(shí)幫助流動(dòng)黨員家庭排憂解難。

4.嚴(yán)格“積分式”考核。結(jié)合年終黨員“雙評(píng)”，分流動(dòng)登記、持證流動(dòng)、定期匯報(bào)、發(fā)揮作用、交納黨費(fèi)、自我教育等六個(gè)方面，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行百分制量化積分考核，基本分值為100分。對(duì)“鳳還巢”新上項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)、招商引資促成項(xiàng)目落戶、為公益事業(yè)出資出力等實(shí)行加分；對(duì)理想信念動(dòng)搖、參與非法活動(dòng)、構(gòu)成違法犯罪等實(shí)行減分。考核結(jié)果作為流動(dòng)黨員民主評(píng)議等級(jí)評(píng)定的主要依據(jù)。流動(dòng)黨員積分制考核登記表（樣式）見附件3。

（三）激勵(lì)引導(dǎo)賽“風(fēng)箏”

1.展示風(fēng)采“比形象”。開展“我承諾、我服務(wù)”、“腳手架上黨旗揚(yáng)”等系列主題活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)黨員亮明身份，樹立黨員形象和服務(wù)品牌。

2.帶頭創(chuàng)業(yè)“比作為”。在流動(dòng)黨員中開展黨員創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，引領(lǐng)自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。縣黨員創(chuàng)業(yè)扶助基金積極為流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資金扶持，大力引導(dǎo)流動(dòng)黨員“鳳還巢”。

3.服務(wù)發(fā)展“比奉獻(xiàn)”。注重發(fā)揮流動(dòng)黨員眼界闊、路子廣、信息通的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)流動(dòng)黨員爭(zhēng)當(dāng)“對(duì)外宣傳員、勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)員、農(nóng)產(chǎn)品銷售營(yíng)銷員、招商引資信息員”，深入開展“雙帶雙還”（即帶勞力外出務(wù)工、帶信息技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、金鳳還巢、百鳥還林）活動(dòng)，促進(jìn)流動(dòng)黨員為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理，是新形勢(shì)下提高全區(qū)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性建設(shè)水平的迫切要求，各基層黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好氛圍。

（二）健全工作制度。建立跟蹤督查制度，區(qū)黨工委每半年對(duì)各黨支部流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)情況檢查一次。建立目標(biāo)責(zé)任制，各基層黨組織要將流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作列入黨建工作目標(biāo)管理重要內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，共同做好流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作。

（三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各基層黨委負(fù)責(zé)人要帶頭深入調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，總結(jié)和推廣流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。要注意培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，以典型引路，指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作。對(duì)工作不實(shí)、措施不到位的單位和人員，要給予批評(píng)，督促整改。