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各基層分局、機關各科室：

為認真貫徹落實全國工商行政管理系統競爭執法與經濟檢查工作會議精神，進一步整合執法資源，規范執法行為，提高執法效能，更好地發揮工商行政管理部門在維護市場秩序、服務經濟發展和維護社會穩定的積極作用。現就整合執法資源，提升辦案效能提出如下實施意見。

一、總體要求

以全面履行市場執法監管職能為核心，以有效解決執法力量分散、執法成本較大、執法效率較低等問題為突破口，按照職責明確、分工合理、統一高效的原則，明確執法機構職責，合理配置執法力量，健全完善執法工作機制，使全系統執法理念進一步更新，執法程序進一步規范，執法機制進一步科學，執法風險進一步降低，執法效能進一步提升，建立起以基層工商分局監管為基礎，以公平交易、經檢條線為主體的執法辦案模式，形成分工有序、合作有力執法辦案新格局。

二、合理整合資源

1、調整執法體制。實行經濟監督檢查大隊下轄中隊的執法辦案管理體制，分別設立東關、北關、頭灶、富安、安豐經濟監督檢查中隊。東關經濟監督檢查中隊責任區為東關分局轄區，北關經濟監督檢查中隊責任區為北關分局、五烈分局轄區，頭灶經濟監督檢查中隊責任區為頭灶分局、三倉分局轄區，富安經濟監督檢查中隊責任區為富安分局、唐洋分局、新街分局轄區，安豐經濟監督檢查中隊責任區為安豐分局、時堰分局轄區。

2、明確執法職責。按照“相對集中行政處罰權”的要求，基層工商分局依授權，以自己的名義查處個體工商戶違反《城鄉個體工商戶管理暫行條例》及其實施細則的行為、集市貿易中的經營者違反集市貿易管理法規的行為（除吊銷營業執照、責令停業、暫扣營業執照）；依委托以委托機關的名義，對市場主體的違法行為，實施警告、沒收違法所得30000元以下、罰款20000元以下的行政處罰，查處取締無照經營行為。機關監督管理科、市場合同監督管理科、消費者權益保護科依據職能查處簡易程序案件，協助經濟監督檢查大隊查處涉及本業務科室專業的案件，不再辦理一般程序案件。經濟監督檢查大隊及其所屬中隊負責查處基層工商分局以自己名義實施行政處罰案件和機關相關職能機構查處的簡易程序案件以外的其他案件。

3、配強執法力量。調整充實經濟監督檢查大隊力量，確保專業執法機構滿編足員。推行基層分局“登記受理于一身，監管執法于一體，重大案件歸經檢”的運行模式，基層分局監管執法組的人員不得低于分局人員70%。

4、統籌執法管理。公平交易監督科負責全局行政執法工作的組織協調，根據市場執法監管的時段、季節特點，提出年度執法辦案工作指導意見，結合各類監管信息的篩選，適時提出執法監管辦案的工作重點。負責備案的案件線索、機關相關職能機構和基層分局移交超出本機構執法職責的案件，通過標準化管理內部流轉系統進行分流、交辦、督辦。負責專項執法行動的組織、實施、督查。

三、健全執法機制

1、建立案源線索管理機制。機關各科室、經濟監督檢查大隊及其所屬中隊、12315投訴舉報中心和基層分局所有依法獲得的案源線索須在三個工作日內錄入到標準化管理內部流轉系統?；鶎臃志?、經濟監督檢查大隊（監督管理科、市場合同監督管理科、消費者權益保護科）對自己登記的案源線索以及公平交易監督科轉交的案源線索，在十五個工作日內查清線索內容，并通過標準化管理內部流轉系統向公平交易監督科反饋；屬于職責范圍的依法處理，超出職責范圍或者依法不應當給予行政處罰的連同案源線索檢查情況轉交公平交易監督科。公平交易監督科通過標準化管理內部流轉系統實時篩查，對機關綜合科室以及12315投訴舉報中心錄入的案源線索；對基層分局、經濟監督檢查大隊（監督管理科、市場合同監督管理科、消費者權益保護科）未在規定時間內依法處理并反饋的案源線索或者超出職責的案源線索進行梳理歸類，在五個工作日內辦理轉交（督辦）手續，并實施評價考核。凡不及時錄入案源線索喪失查處機會，造成嚴重后果的由局紀檢監察部門追究相關人員的紀律責任。

2、建立內外聯動執法機制?；鶎臃志滞菩芯W格聯動監管執法，將轄區劃分為若干網格，統籌網格間的執法力量，實行執法人員與監管人員A、B角配備，落實執法辦案責任，形成執法辦案合力。推行經濟監督檢查中隊與責任區內基層分局聯動執法，基層分局在經濟監督檢查中隊依法查處本轄區違法案件時，要指定專人配合；經濟監督檢查中隊對責任區內基層分局在查處職責范圍案件時，可根據案情派員指導；基層分局在調查過程中發現超出職責范圍的案件，要連同案件調查資料一并移交相關經濟監督檢查中隊；經濟監督檢查中隊在案件查處結案后，即時反饋相關分局實施監管。推行經濟監督檢查大隊統一指揮，中隊聯動執法，根據執法辦案工作需要，適時調度執法力量，統籌執法資源。推行外部聯動執法。推進由封閉式執法向開放執法轉變，建立與紀委、檢察院、公安、質監、藥監等相關部門的信息共享平臺、定期通報和聯席會議制度。

3、建立執法效能考評機制。實行“捆綁式”考核，基層分局報送的案源線索的數量質量與相關經濟監督檢查中隊執法績效捆綁考核；監督管理科、市場合同監督管理科、消費者權益保護科、登記注冊科、12315投訴舉報中心報送的案源線索的數量質量與經濟監督檢查大隊執法績效捆綁考核。同時，要健全完善案件質量評價機制，細化評價內容，清晰評價標準，加大考核頻次，促進執法辦案效能的提升。

四、強化組織領導

1、加強組織領導。整合執法資源，提升辦案效能是當前拓展執法空間，規范執法行為的重要舉措，市局成立專門的領導小組，切實加強對資源整合工作的領導和指導。

2、落實工作責任。各相關職能科室、大隊和基層分局要將整合執法資源，提升辦案效能作為納入目標管考核，公平交易科要定期召開執法資源整合協調會，及時溝通、分析、解決問題。要增強制度辦法設計的科學性、合理性和可操作性，去繁就簡，促進執法辦案效能的提升。

3、加大保障力度。增強經濟監督檢查大隊的預算，為經濟監督檢查中隊配備執法專用車輛，積極降低辦案成本。加快相關軟件的研發和并網，充分發揮信息資源作用，強化信息資源共享和利用，提升信息對執法辦案工作的支撐水平。