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為切實(shí)加強(qiáng)區(qū)城市管理行政許可工作，提升區(qū)市容環(huán)境管理水平，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)2011年行政許可工作規(guī)范提出如下意見(jiàn)：
一、工作目標(biāo)
以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為標(biāo)，以為民服務(wù)為本，認(rèn)真貫徹全區(qū)行政服務(wù)“兩集中、三到位”改革工作，積極推進(jìn)體系網(wǎng)絡(luò)化、審批流程化、政務(wù)公開(kāi)化、服務(wù)效能化的總要求，做到措施更實(shí)、服務(wù)更佳、效率更高、形象更好，努力打造城管行政服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。
二、工作措施
(一)明確管理職責(zé)，提高工作效率。按照“屬地管理、條塊聯(lián)動(dòng)”的原則，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道城管辦一線管理優(yōu)勢(shì)，一是強(qiáng)化許可規(guī)范。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道城管辦要加大下放許可事權(quán)的審批力度，提高主要道路門(mén)頭店招審批率，并切實(shí)做好許可事權(quán)的規(guī)范運(yùn)行，建立健全內(nèi)部操作流程，明確技術(shù)指標(biāo)和管理規(guī)范，清晰界定權(quán)責(zé)義務(wù)，按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行行政許可管理職責(zé)。二是強(qiáng)化日常巡查。要充分發(fā)揮一線管理隊(duì)員作用，強(qiáng)化日常巡查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的門(mén)頭店招、戶外廣告、擅自路面開(kāi)挖、綠化移植等違法違章行為的查處力度，并及時(shí)與局業(yè)務(wù)科室溝通，督促違章當(dāng)事人補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)涉及破壞公用設(shè)施的并處賠償，嚴(yán)禁以罰代管。三是強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已許可事項(xiàng)的監(jiān)督管理，對(duì)未按照要求實(shí)施的行為嚴(yán)格督促整改，切實(shí)杜絕出現(xiàn)批少掛多、批小做大、批臨時(shí)做永久的現(xiàn)象。
(二)提高管理標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造工作亮點(diǎn)。
(1)實(shí)施超前管理。根據(jù)市《關(guān)于加快推進(jìn)門(mén)頭店招規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的意見(jiàn)》文件精神，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新建道路、小區(qū)門(mén)頭店招進(jìn)行調(diào)查摸底，在情況見(jiàn)底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。要主動(dòng)溝通，提前介入，切實(shí)加強(qiáng)宣傳與服務(wù)工作，通過(guò)先期設(shè)計(jì)、嚴(yán)格審批，達(dá)到超前管理、規(guī)范管理的目的。年內(nèi)，各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)新建成的安置房小區(qū)、城市綜合體的戶外廣告設(shè)置必須提前設(shè)計(jì)，拿出規(guī)劃方案。
(2)提高管理標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范店招店牌設(shè)置行為，美化道路街景容貌，根據(jù)區(qū)域定位實(shí)行分級(jí)管理，對(duì)主要道路特別是新建道路兩側(cè)、重點(diǎn)區(qū)域商鋪門(mén)頭店招，以提高標(biāo)準(zhǔn)、提升品味為原則，鼓勵(lì)設(shè)置材料新穎、造型別致的門(mén)頭，形成區(qū)域特色；對(duì)背街小巷、農(nóng)村道路門(mén)頭店招則以規(guī)格一致、整齊劃一為主要標(biāo)準(zhǔn)。
(3)美化圍擋廣告。提高工地圍擋廣告在塑造城市形象、展示城市風(fēng)采中的引導(dǎo)作用，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)超高、非實(shí)砌無(wú)美化亮化、無(wú)公益內(nèi)容的工地圍墻廣告進(jìn)行清理與監(jiān)管，在工地圍擋廣告中進(jìn)一步明確商業(yè)廣告、公益廣告的配比，尤其是太湖城，公益廣告不得少于總量的25%；對(duì)未設(shè)置廣告的工地圍墻，要求設(shè)置文化墻，或城市管理宣傳標(biāo)語(yǔ)。
(三)完善工作制度，提升管理水平。
(1)實(shí)行工作例會(huì)制度。每季度定期召開(kāi)工作例會(huì)，聽(tīng)取基層行政許可落實(shí)情況匯報(bào)，檢查工作臺(tái)帳，研究許可過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，并提出要求。
(2)實(shí)行定期上報(bào)制度。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道城管辦每月5日前對(duì)上個(gè)月門(mén)頭店招許可情況進(jìn)行匯總上報(bào)，太湖城、山水城同時(shí)做好夜間施工許可情況進(jìn)行上報(bào)，并做好臺(tái)帳資料的存檔和規(guī)范工作。
(3)實(shí)行工作聯(lián)系制度。局、執(zhí)法大隊(duì)、各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道城管辦要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，利用城市管理監(jiān)管平臺(tái)，明確專人負(fù)責(zé)各類許可事項(xiàng)、違章行為查處情況的上報(bào)下傳，實(shí)現(xiàn)行政許可工作事前，事中，事后管理無(wú)縫隙。
三、工作要求
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)一線城管隊(duì)員，尤其是許可專管員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，大力開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)及政策法規(guī)學(xué)習(xí)，全面提升城管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和依法行政本領(lǐng)，提升為民服務(wù)意識(shí)。
二是嚴(yán)格內(nèi)部考核。建立崗位責(zé)任考核制度，加大行政許可專管員的管理力度，提高業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，將辦理內(nèi)容、辦理時(shí)限、操作規(guī)范、文書(shū)制作、檔案管理等內(nèi)容納入考核范圍，確保規(guī)范實(shí)施，防止出現(xiàn)越權(quán)審批的行為。
三是嚴(yán)肅許可紀(jì)律。嚴(yán)禁出現(xiàn)亂收費(fèi)行為；嚴(yán)禁不正確履行或不履行政許可的行為；嚴(yán)禁超范圍越權(quán)審批行為，要努力確保下放事權(quán)規(guī)范運(yùn)作，取得實(shí)實(shí)在在的成效。年內(nèi)發(fā)生許可責(zé)任事故，或被群眾舉報(bào)亂收費(fèi)行為核實(shí)后，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。