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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“關(guān)注民生、保障安全、服務(wù)發(fā)展”為主線，以落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任為基礎(chǔ)，以培育、推廣一批示范型的食品經(jīng)營企業(yè)為載體，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，通過集中整治，堅決治理無證生產(chǎn)、加工經(jīng)營食品，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法違規(guī)行為，解決群眾關(guān)心的食品安全熱點問題。

二、工作內(nèi)容

（一）消毒餐飲具和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)一次性筷子專項整治。

牽頭部門：市衛(wèi)生局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門：市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：以中、小型餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂為整治重點，對全市餐飲具消毒企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的餐飲具消毒方法、消毒流程、消毒設(shè)施、消毒效果及消毒后存放等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對餐飲服務(wù)單位采購和使用一次性筷子情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時開展監(jiān)督性抽驗。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全問題的一次性筷子，衛(wèi)生部門要立即采取停止使用的措施并監(jiān)督銷毀。同時要及時向工商等部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通報情況，查清來源。工商部門要對批發(fā)銷售的一次性筷子進(jìn)行監(jiān)督性抽驗，發(fā)現(xiàn)問題及時報市食品安全委員會辦公室，強(qiáng)化一次性筷子源頭治理。

目標(biāo)要求：餐飲具消毒企業(yè)的設(shè)施、工藝符合要求，消毒符合標(biāo)準(zhǔn)；餐飲服務(wù)單位使用消毒餐飲具基本普及，不合格一次性筷子百分之百銷毀。并通過宣傳，引導(dǎo)消費者形成廣泛的社會監(jiān)督。

整治時間：年4月1日至4月30日。

（二）開展早餐市場專項整治。

牽頭部門：市衛(wèi)生局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門：市工商行政管理局、市商務(wù)局、市城市管理行政執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：全面規(guī)范早餐市場，整治無證照經(jīng)營、違法違規(guī)使用添加劑、使用劣質(zhì)食用油煎炸（加工）食品以及加工場所、設(shè)施、餐具、從業(yè)人員不符合要求的違法違規(guī)行為。

目標(biāo)要求：提升早餐業(yè)的監(jiān)督管理水平，培育一批衛(wèi)生狀況好、管理規(guī)范的放心早餐門店（排擋），為廣大市民提供衛(wèi)生、安全、便捷的早餐服務(wù)。

整治時間：年5月1日至5月31日。

（三）開展肉及肉制品市場專項整治。

牽頭部門：市商務(wù)局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市工商行政管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：規(guī)范畜禽定點屠宰工作，嚴(yán)格按規(guī)程實施檢驗檢疫，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，保證肉產(chǎn)品質(zhì)量。推行屠宰企業(yè)分級管理制度，查處私屠亂宰、加工注水肉等違法行為。加大對餐飲、超市、集體食堂、生鮮肉市場、肉制品加工企業(yè)采購肉品索證索票、臺帳登記制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。

目標(biāo)要求：有效杜絕注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉流入市場，為群眾提供安全放心的肉及肉制品。

整治時間：年6月1日至6月30日。

（四）開展豆制品市場專項整治。

牽頭部門：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門：市衛(wèi)生局、市工商行政管理局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：以非發(fā)酵類豆制品為重點品種，進(jìn)一步加強(qiáng)豆制品質(zhì)量監(jiān)測工作，嚴(yán)格實行豆制品生產(chǎn)加工許可制度、嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)銷貨臺帳制度、索證索票制度和掛牌明示銷售制度，對進(jìn)入市場銷售的豆制品，尤其是自產(chǎn)自銷的豆制品要加大監(jiān)督檢查力度。

目標(biāo)要求：堅決查處銷售含有害物質(zhì)豆制品的行為，為群眾提供放心的豆制品。

整治時間：年7月1日至7月31日。

（五）開展糧油市場專項整治。

牽頭部門：市工商行政管理局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：以規(guī)范經(jīng)營行為、強(qiáng)化質(zhì)量管理為重點，開展“放心糧店”創(chuàng)建工作。

目標(biāo)要求：嚴(yán)格執(zhí)行糧油市場準(zhǔn)入制度，完善進(jìn)貨查驗、索證索票、進(jìn)銷臺賬、質(zhì)量承諾、不合格糧油退市、召回制度，確保糧油商品安全。

整治時間：年8月1日至8月31日。

（六）開展酒類商品市場專項整治。

牽頭部門：市工商行政管理局、市商務(wù)局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門：市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：以酒類零售企業(yè)、各酒類專營店、餐廳為重點，加大酒類商品監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格實行酒類生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售備案登記管理制度，建立和完善酒類商品質(zhì)量準(zhǔn)入制度、入市備案制度，落實《酒類流通隨附單》制度。

目標(biāo)要求：查處制售假冒偽劣酒類商品的違法行為和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)示規(guī)定的酒類商品，培育一批“證照齊全、制度完善、渠道正當(dāng)、誠信經(jīng)營”的“放心酒示范店”。

整治時間：年9月1日至9月30日。

（七）開展學(xué)校周邊食品安全專項整治。

牽頭部門：四區(qū)三縣人民政府

配合部門：市教育局、市工商行政管理局、市衛(wèi)生局、市城市管理行政執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：對學(xué)校周邊餐飲店、小食品店、食品攤點（包括流動攤點）進(jìn)行集中監(jiān)督檢查，整頓規(guī)范現(xiàn)場制售食品行為。

目標(biāo)要求：取締無證照加工經(jīng)營食品的流動攤點，查處存在安全隱患的食品經(jīng)營者，營造學(xué)生飲食消費安全環(huán)境。

整治時間：年4月1日至10月31日。

（八）開展“四邊一部”地區(qū)食品市場專項整治。

牽頭部門：四區(qū)三縣人民政府

配合部門：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商行政管理局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市城市管理行政執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：對山邊、溝邊、鐵路邊、洪道邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“四邊一部”地區(qū)食品加工經(jīng)營行為進(jìn)行集中監(jiān)督檢查，徹底清查無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的“黑窩點”。

目標(biāo)要求：堅決取締無證照和存在嚴(yán)重安全隱患的食品加工經(jīng)營戶。

整治時間：年4月1日至10月31日。

（九）非法回收廢棄食用油脂和經(jīng)營使用“地溝油”專項整治。

牽頭部門：市城市管理行政執(zhí)法局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商行政管理局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：開展貫徹落實《市餐廚垃圾管理辦法》（市政府令第82號）集中檢查，對餐飲業(yè)和學(xué)校、建筑工地食堂及食品加工企業(yè)排放廢棄油脂的去向進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，堅決查處非法出讓（售）、回收廢棄食用油脂的行為；對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務(wù)單位經(jīng)營和使用食用油脂的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

目標(biāo)要求：監(jiān)督廢棄油脂產(chǎn)生、排放單位與合法回收單位簽訂回收合同，對排放的廢棄油脂做到來源清、去向明；監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務(wù)單位落實進(jìn)貨查驗記錄及索證索票制度，做到食用油采購渠道規(guī)范，質(zhì)量保證；查處非法回收加工廢棄食用油脂的違法行為；查處食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲服務(wù)單位經(jīng)營使用“地溝油”的違法行為；高度重視群眾的投訴舉報，及時對舉報線索進(jìn)行核實。

整治時間：年4月1日至10月31日。

三、工作步驟

第一階段：動員部署。年3月下旬，各區(qū)縣、各有關(guān)部門按照市政府的總體部署和工作要求，結(jié)合各自實際、各自職能和承擔(dān)的工作任務(wù)，完成工作班子的組建、《工作方案》的制定和宣傳發(fā)動工作。

第二階段：集中整治。從年4月份開始，各區(qū)縣、各有關(guān)部門要按照部署，全面開展食品安全專項整治。通過集中整治，查處制售假冒偽劣食品行為，關(guān)停不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，并對典型案例進(jìn)行公開曝光。達(dá)到監(jiān)管一個、達(dá)標(biāo)一個，整治一個、帶動一片的效果。

第三階段：測評驗收。年11月，通過問卷調(diào)查、專項測評、隨機(jī)抽查等形式，對集中整治的成效進(jìn)行測評，同時對各區(qū)縣、各有關(guān)部門專項整治活動進(jìn)行檢查驗收。對測評驗收中發(fā)現(xiàn)問題的，要追究相關(guān)監(jiān)管責(zé)任單位和地區(qū)的責(zé)任。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要從實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識食品安全工作的重要性、緊迫性，根據(jù)工作職能成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，抓好工作落實。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。按照“牽頭部門（地區(qū)）負(fù)責(zé)，相關(guān)責(zé)任單位協(xié)調(diào)配合，各方聯(lián)合行動”的工作機(jī)制，實行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，各地區(qū)、各部門要各司其職，主動配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各級食品藥品安全委員會要做好協(xié)調(diào)工作，及時解決工作中存在的問題，加大對投訴案件的督查督辦力度。

（三）標(biāo)本兼治，注重長效。要在突出抓好專項整治的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全長效機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，完善市場巡查制度、食品追溯制度和分類監(jiān)管制度。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，大力宣傳食品安全專項整治成果，完善舉報投訴制度，形成全社會關(guān)注食品安全的良好氛圍。

（五）暢通信息渠道，完善應(yīng)急管理。實行食品安全工作月報告制度。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)，每月上報食品安全動態(tài)信息和整治工作情況，重要信息要隨時報送。完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，確保關(guān)鍵時刻能迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少危害和損失。