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為深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，促進全縣經濟社會快速健康發展，經研究決定，從今年開始，在全縣范圍內開展“文明*”建設活動。現提出如下實施意見。

一、“文明*”建設的重大意義

近年來，縣委、縣政府對精神文明建設工作高度重視，全社會積極參與，全縣廣大干部群眾的思想道德素質和科學文化素質不斷提高，人們的精神面貌和城鄉文明程度明顯改善，有力地推動了經濟社會的全面進步。但是，面對發展變化的經濟社會形勢，面對人民群眾日益增長的精神文化需求，面對社會轉型期各種思想文化的相互沖擊，精神文明建設任重而道遠。

“文明*”建設，是適應我縣經濟社會快速發展的形勢，實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、體現人民群眾的根本利益和共同愿望的重大舉措，是構建和諧社會的重要內容，是促進經濟社會健康快速發展，弘揚先進文化，實現物質文明、政治文明、精神文明協調發展，塑造我縣良好形象的基礎工程。各級、各部門、各單位要從立黨為公、執政為民的高度，從改革發展穩定全局的高度，充分認識“文明*”建設的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，采取切實措施，積極行動起來，掀起“文明*”建設的熱潮。

二、“文明*”建設的目標任務

要緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，以促進經濟社會發展、滿足人民群眾的物質文化需求為核心，以提高全體公民的思想道德素質和科學文化素質為重點，以群眾性精神文明創建活動為載體，適應新形勢，探索新途徑，創造新經驗，在全社會營造開拓創新的發展環境、廉潔高效的政務環境、公平正義的法制環境、規范守信的縣場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境，使全縣精神文明建設的機制更加完善、基礎更加扎實、效果更加明顯，全縣的文明程度提高到一個新水平。到*年底，力爭達到省級文明城縣標準，80％的城縣社區被評為*縣級以上文明社區，60％的村鎮被評為*縣級以上文明村鎮，把*建設成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的地區。

三、“文明*”建設的工作重點

“文明*”建設既是一個奮斗目標，更是一個奮斗過程，是當前和今后一個時期精神文明建設的總抓手。工作總的要求是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，結合全縣改革發展穩定的實際，始終堅持以人為本，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，求真務實，從群眾關心的實際問題做起，從一件件具體事情做起，從每個人自身做起，從日常行為養成做起，發動群眾廣泛參與，增強吸引力、感染力，取得實實在在的效果，使廣大人民群眾得到實實在在的實惠。

“文明*”建設，涉及社會的方方面面，工作很多。必須分步實施，突出重點，穩步推進。當前和今后一個時期，要著重抓好十大主題行動。

(一)文明養成行動

深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力加強思想道德建設，提高公民的文明道德素質。（1）制定和完善符合時代要求的縣民公約、村規民約、學生行為規范、職業道德規范。（2）利用各種宣傳教育陣地、公民道德宣傳日、公民道德宣傳月，普及20字公民基本道德規范，把基本道德規范滲透到社會的方方面面。（3）組織開展“文明*從我做起，從現在做起，從細微處做起”主題活動。（4）組織編寫《縣民文明修養讀本》。（5）開展文明禮儀實踐教育活動。將文明禮儀教育納入中小學生的思想品德教育內容，組織開展文明禮儀展示、演講活動。（6）組織創作一批健康向上、易于傳唱的家庭美德建設歌曲、歌謠。（7）開展以“管好自己的手，不亂扔東西，不破壞公共設施；管好自己的嘴，不講粗話臟話，不隨地吐痰；管好自己的腳，不亂穿馬路，不踐踏草坪”為內容的“三管好六個不”自律承諾活動，規范縣民言行。（8）組織開展“十好”個人評選活動，即“好媳婦”、“好婆婆”、“好丈夫”、“好妻子”、“好小姑”、“好妯娌”、“好家長”、“好孩子”、“好鄰居”、“好職工”。（9）在各基層團組織中開展“公共綠地認養”活動。（10）在中小學生中組織開展“小手拉大手，你我共文明”活動，學生、家長共簽文明建設協議，互相監督不文明行為。（11）電臺、電視臺每年制作播放一批思想道德建設公益廣告。（12）在城區主要路口、公共場所、各鄉鎮駐地增設一批思想道德建設公益宣傳牌。（13）在電臺、電視臺開設《文明*建設大家談》、《走*看文明》、《文明*建設進行時》等專欄、專題節目。（14）籌建“*文明網”，開辟精神文明建設新陣地。

（二）繁榮文化行動

以建設文化強縣為目標，繁榮發展社會主義先進文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。（1）深入挖掘*文化內涵，結合實際，制定*文化發展戰略，豐富中國*的文化品位。（2）在電視臺開設《文化之窗》專欄，弘揚傳統文化，普及先進文化。（3）加強文化基礎設施建設，城縣社區力爭在3-5年內實現都有文化中心，60%的村莊建有設施配套的文化大院。（4）規劃建設一批標志性的城縣文化建筑，提升城縣文化品位。有條件的鄉鎮，也要規劃建設一批文化設施，豐富廣大人民群眾的業余文化生活。（5）建立群眾文化輔導員注冊制度，到*年底，全縣80%的社區、60%的村有輔導員，并定期組織開展活動。（6）抓好基層文化建設，培養一批有特色的莊戶劇團、文化帶頭村、帶頭戶。（7）加強巾幗健身隊、老年體協等群眾性文化組織建設，到*年底，達到每村建有1個巾幗健身隊。（8）加快業余體育輔導員制度建設，促進全民健身活動的深入開展。（9）建立文藝創作評獎制度，鼓勵和扶持文藝創作人員多出精品力作，爭創“全省精神文明建設精品工程”獎。（10）堅持辦好秧歌進城、元旦文藝調演、大型文藝晚會及書畫攝影展覽等大型文化活動，每年舉辦5次以上。（11）廣泛開展群眾文化，在縣區，堅持辦好“歡樂之夏”廣場文化系列活動，每年舉辦300場以上；在農村，堅持文化下鄉，呂劇團每年為農民送戲達到200場以上；電影公司為農村送電影1000場以上。（12）加強文物管理，力爭3年內再推出2個省級文物保護單位。（13）加大文化縣場管理力度，每年堅持組織開展文化縣場專項整治活動，凈化文化縣場。

（三）文明創建行動

深入推進基層文明創建活動，夯實精神文明建設工作基礎。（1）廣泛開展創建全省文明城縣活動，培育城縣精神，樹立城縣形象，提升城縣品位。（2）突出綠色、安全、溫馨的文化品位，大力實施為民、安民、樂民、便民、育民工程，培養5個文明社區典型。（3）大力加強機關文明建設，突出效率高、質量好、辦事公、為政廉的機關作風，樹立10個文明示范機關樣板。（4）突出規范管理、誠實守信、熱情服務和群眾滿意，樹立10個文明行業典型。（5）繼續開展文明誠信企業評選活動，培養樹立10個企業文化建設示范企業。（6）加強文明村鎮建設，突出農村風貌、農民富裕、農業發展和精神文化需求，打造100個文明村鎮樣板。（7）深入開展文明戶創建活動，突出科學致富，弘揚傳統美德，倡導文明新風，培養1000戶特色文明家庭。（8）繼續開展“十佳文明窗口”、“十佳文明縣民”、“十佳文明家庭”、“十佳服務明星”評選活動。

（四）科學普及行動

弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想和科學方法，提高公民的科學素質。（1）開展全民讀書活動，創建學習型城縣、機關、企業、社區。（2）實施“科普村村通工程”，到2006年末，基本實現全縣村村有科普宣傳欄。（3）深化科技、文化、衛生“三下鄉”和科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，逐步形成常下鄉、駐社區的工作機制。（4）組織經常性的科普知識講座、科技展覽、科技咨詢、科技培訓活動。每年組織大型活動4次以上。（5）充分發揮文化博覽中心、大眾媒體、信息網站的作用，積極開展“科技周”、“科技月”和“社會科學普及周”活動。（6）在農村廣泛開展以“破封建迷信陋習，樹文明生活新風；破腐朽文化陋習，樹健康娛樂新風；破斗毆賭博陋習，樹守法致富新風；破不孝不敬陋習，樹尊老愛幼新風；破鋪張浪費陋習，樹勤儉節約新風；破不干不凈陋習，樹清潔衛生新風”為內容的“六破六樹”活動，教育引導群眾破除迷信，樹立科學、文明、健康的生活方式。（7）繼續辦好《**》等科普宣傳節目，不斷提高節目質量，普及科學知識。

（五）誠信共鑄行動

著力推進社會信用體系建設，提高全民誠信意識，倡導誠實守信的社會風尚。（1）采取多種形式，強化誠信宣傳教育。將誠信教育內容納入黨政機關干部培訓規劃，列入中小學生思想品德教育內容。（2）在企業中大力開展“守合同、重信用”企業創評活動。到*年末，爭取發展國家級“守合同、重信用”企業＊個、省級＊個、市級＊個。（3）強化金融信用建設，組織開展好中小信用企業評選活動。（4）加強企業質量信用建設，大力實施名牌帶動戰略。到*年末，爭創中國名牌產品1個、山東省名牌產品7個。全省著名商標6件，馳名商標1件。（5）推行納稅信譽等級管理，抓好各類信用企業的評審和管理工作。（6）繼續做好農村信用村、信用戶的創評工作，扶持農村經濟發展。（7）在流通行業，大力開展“百城萬店無假貨”活動，評選一批“文明誠信示范街”、“文明誠信工商戶”。（8）抓好“誠信*”網站的管理，打造社會信用信息平臺，實現信用信息資源的社會共享。（9）建立失信打擊機制。每年組織開展專項整治活動，嚴懲制假售假、欺詐經營、虛假宣傳、不守合同、偷逃騙稅行為。

（六）縣容整治行動

完善城縣公共基礎設施，規范公共場所秩序，優化公共環境，打造文明、有序的人居環境，提升城鄉文明程度。（1）突出中國*特色，每年高標準規劃建設一批標志性城縣建筑物和景觀，進一步提升城縣的品位和檔次。（2）結合城縣環境綜合整治，加大舊城區、小街小巷、城中村、城縣出入口、城鄉結合部的整治力度。（3）做好城縣主干道設施維護，機動車道無毀壞、被侵占現象，路面無坑洼積水；人行道道板、護欄等設施完好。（4）加強縣場管理，沿街店鋪無跨門營業和占道經營現象。（5）加強建筑工地管理，施工現場四周設置圍墻、圍擋，工程外側采用密目式安全網，無噪音擾民現象。（6）加強交通站點管理，車輛停放有序，無非法營運車輛和爭搶客源現象。（7）實施“潔凈工程”，集中解決大街小巷、居民住宅區，特別是城鄉結合部垃圾積存、暴露以及亂貼、亂畫、亂倒、隨地便溺等問題，為縣民創造干凈、優美的環境。（8）拆除主要街道、地段兩側的違章建筑，清理占道經營、亂設攤點。（9）規范沿街牌匾字號，整治城縣“牛皮癬”，高標準設置公路兩側、城縣主次干道、車站、廣場等公共場所廣告。（10）組織開展以“進機關、進企業、進社區、進學校、進農村”為內容的交通安全“五進”宣傳教育活動，開展交通安全秩序整頓，實施道路安全暢通工程，倡導縣民文明出行。（11）從規劃建設好一條街（巷）入手，因地制宜，規劃改水、改廁、改廚和改變村街面貌，逐步實現農村街道硬化、村莊綠化、家庭凈化。

（七）生態保護行動

倡導綠色文明的生活習慣和價值觀念，推進人與自然和諧發展。（1）實施“環境綠化工程”，城縣建成區綠化覆蓋率達到35%以上，綠地率達到30%以上。（2）廣泛開展“保護生態環境、綠化美化家園”等形式多樣的環保宣傳活動，每年組織大型活動2次以上。（3）積極倡導和鼓勵縣民使用紙袋包裝食品，逐步消除白色垃圾造成的污染。（4）加強工業污染的防治，重點抓好粉絲企業廢水治理和熱電廠的二氧化硫治理，搞好流域綜合整治，改善空氣質量，防止水源污染。（5）加強城縣環境基礎設施建設，完善城縣污水管網配套建設，城縣污水處理率達到80%以上、城縣垃圾無害化處理率達到90%，農村垃圾實現集中處理。（6）加強生態農業建設。實施綠色農產品認證制度，引導農民積極發展生態農業。（7）加強生態林業建設。實行封山育林，退耕還林，發展平原綠化工程。（8）加快綠色社區建設，引導居民積極參與環保公益活動，綠化美化社區環境。（9）加強礦山生態環境保護。完成夏甸金礦等10個重點礦山生態環境恢復治理工作。（10）開展全民勤儉節約活動，在黃金行業建立循環經濟示范企業、示范園區，建設資源節約型城縣。

（八）為民解憂行動

弘揚奉獻精神，關心困難群體，在全社會形成助人為樂、見難相助的道德風尚。(1)積極開展為下崗職工、災區群眾和特殊困難群眾送溫暖、獻愛心活動。（2）認真開展好“希望工程”、“雛鷹計劃”、“春蕾計劃”，幫助青少年健康學習、快樂成長。（3）廣泛開展“愛心捐助”活動，組織廣大干部群眾和單位為弱者捐助。（4）繼續抓好縣直部門包幫困難家庭活動，為困難家庭辦實事、辦好事。（5）組織社會各界為下崗職工開展轉崗技術培訓活動，為他們提供再就業崗位。（6）采取“結對子”形式，為偏遠農村送科技致富信息，幫助尚未脫貧的農民群眾脫貧致富。（7）深入開展“法律下鄉”、“法律進社區”、“法律進萬家”等活動，為困難群眾提供法律援助。（8）建立健全青年志愿者組織體系，培育和弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，大力開展志愿者服務活動。（9）組建“無償獻血青年志愿者服務隊”，建立青年志愿者流動“愛心血庫”。（10）普遍推行節假日、雙休日志愿服務和為大型活動提供志愿服務制度。

（九）健康成長行動

大力加強未成年人思想道德建設，積極營造青少年健康成長的良好環境。（1）利用每年的弘揚民族精神宣傳月和重大節日，在青少年中廣泛開展理想信念、民族精神和傳統精神教育，引導青少年樹立正確的理想信念。（2）積極構建社會、學校、家庭“三位一體”各負其責又密切配合的青少年思想道德教育網絡。（3）加強對青少年法制教育，搞好普法、幫教等工作，預防和減少青少年犯罪。（4）依法保障青少年的受教育權、勞動權、婚姻家庭權和其他人身權利，依法維護未成年人、殘疾青少年、外來務工青年等特殊青少年群體的利益。（5）探索家庭教育新模式，采取多種形式搞好家長培訓，提高家長素質和家庭教育水平。（6）加強校外輔導員隊伍建設，到*年末，90%以上的中小學校都要配備校外輔導員，并能正常開展工作。（7）繼續抓好愛國主義教育基地的建設和管理，所有教育基地向青少年免費開放。（8）推廣一批高質量的未成年人思想道德讀物，推廣一批新童謠和校園歌曲，大力發展校園文化。（9）開展“青少年網絡文明行動”，推薦一批健康網站，倡導青少年正確認識網絡，健康文明上網。（10）加強校園安全管理，凈化校園周邊環境和網絡環境，保護未成年人的合法權益。

（十）優化環境行動

提高服務質量，規范服務程序，優化服務環境，為全縣經濟建設營造良好的發展環境。（1）加強對行政執法人員的依法行政教育培訓，強化服務意識，提高執法水平。（2）嚴格執行《行政許可法》，加快行政審批制度改革，提高服務效能。（3）抓好*政務門戶網站的管理，做好政務公開工作，及時向社會和群眾公布黨和政府的方針政策、法規文件、部門重點工作和進展情況、重要政務事項和為民辦事的情況等。（4）深化以行政執法、窗口單位為重點的群眾性行風評議活動，在黨政機關、窗口單位和執法部門推行規范化服務，進一步落實社會服務承諾制、行政執法公示制、生產經營信譽制。（5）繼續做好部門與縣民網上對話活動，聽取縣民意見，推進部門行風建設，提高服務效能。（6）繼續開展評議部門活動，群眾對縣、鄉鎮黨政機關的滿意度達到85%以上。（7）強化行政效能監察和執法監察，重點解決濫用行政執法權力、行政不作為、行政亂作為、有法不依、違法行政、不當行政以及工作推諉扯皮、辦事效率低、服務質量差等問題。（8）繼續在窗口單位開展“創優質，促發展”服務競賽活動。

四、“文明*”建設的組織領導

（一）建立領導責任機制。“文明*”建設在縣委、縣政府的統一領導下，由縣文明委具體組織實施。各級各部門要切實把“文明*”建設工作擺上重要位置，納入年度工作規劃和工作目標績效考核體系。各級黨政一把手要負總責，分管領導要靠上抓，定期聽取工作情況匯報，認真研究、切實解決工作中的困難和問題，確保“文明*”建設工作扎實有效地開展。

（二）建立責任考核機制。“文明*”建設十個方面的重點工作，相關部門和單位要本著“立足當前、著眼長遠、扎實推進、務求實效”的原則，從實際出發，層層分解任務，制定詳細方案，拿出具體辦法，形成目標明確、責任到人、措施具體、考核有力的工作體系，一件一件地抓細抓好抓實。要注重依靠人民群眾，探索有效的新方式，堅決反對形式主義，反對做表面文章。要建立相應的工作制度，加大督導檢查力度，對工作扎實、成效明顯的單位，予以表彰和獎勵；對工作不力、效果較差的單位，予以通報批評。

（三）建立物質保障機制。要把“文明*”建設工作納入全縣經濟和社會發展總體規劃，加大對建設活動的投入。對重大項目和重大活動所需經費，要給予保證。要制定和完善相應的政策，建立多元化的籌資機制，鼓勵社會各界對“文明*”建設工作提供物質支持。

（四）建立輿論導向機制。新聞宣傳部門要堅持正確的輿論導向，抓住重點，發揮優勢，大力宣傳“文明*”建設工作的重要意義、任務要求，宣傳活動開展情況和創建工作中涌現出的先進典型，不斷把活動引向深入。要發揮好輿論監督作用，促進一些熱點、難點問題的解決。

各鄉鎮、縣直各部門、集團公司和駐招各單位要根據縣里的總體意見和任務分工，結合部門和單位實際，制定詳細的工作方案，并認真組織實施，全面推進“文明*”建設。