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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管養(yǎng)運(yùn)一體化、分級(jí)負(fù)責(zé)、專(zhuān)群結(jié)合，創(chuàng)新管理體制、工作運(yùn)行機(jī)制和投入保障機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)有路必管、管必到位、有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好的目標(biāo)，促進(jìn)我縣農(nóng)村公路健康發(fā)展。

二、責(zé)任范圍

本《意見(jiàn)》所指農(nóng)村公路包括縣、鄉(xiāng)、村公路。縣交通局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督管理工作，縣公路管理養(yǎng)護(hù)一段和二段負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)的國(guó)、省、縣道范圍和職能不變，并負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道公路管理養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施和監(jiān)督工作，鄉(xiāng)道公路由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)，村道公路由所屬村負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，縣政府成立縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，交通局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員），負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通局（交通局局長(zhǎng)為辦公室主任），在交通系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有帶編人員中配備專(zhuān)職工作人員2—3名，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村公路管理辦公室（以下建成“農(nóng)管辦”），掛靠社會(huì)事務(wù)辦公室，接受縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，辦公室主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中調(diào)劑配備工作人員1－2名。各行政村設(shè)立農(nóng)村公路協(xié)管員，原則上由村委會(huì)主任兼任，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管辦的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

四、工作職責(zé)

（一）縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)

負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、檢查、督促和考核。具體負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作；負(fù)責(zé)督促公路管理養(yǎng)護(hù)部門(mén)抓好國(guó)、省、縣道和委托代管的鄉(xiāng)道公路的管理養(yǎng)護(hù)工作；負(fù)責(zé)督促運(yùn)管部門(mén)做好農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展和管理工作；負(fù)責(zé)督促路政管理部門(mén)抓好國(guó)、省、縣鄉(xiāng)道公路路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管辦的主要職責(zé)

1、宣傳、貫徹、執(zhí)行黨和政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的方針、政策、法規(guī)以及上級(jí)交通部門(mén)的要求。

2、負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道公路的管理養(yǎng)護(hù)工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可委托公路管理養(yǎng)護(hù)部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管辦具體辦理；對(duì)未實(shí)行委托代管的鄉(xiāng)道公路進(jìn)行路面維修、保潔、水毀等自然災(zāi)害恢復(fù)，以及邊溝、涵洞清理等日常養(yǎng)護(hù)工作；保護(hù)好標(biāo)志標(biāo)牌、站亭站牌、防護(hù)欄等附屬設(shè)施。

3、指導(dǎo)和督促各行政村做好村道公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

4、負(fù)責(zé)抓好行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸安全管理工作，與運(yùn)政管理部門(mén)一道強(qiáng)化道路運(yùn)輸源頭管理。

5、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止亂修亂建、亂堆亂占、超載超限等違規(guī)行為，協(xié)助路政管理部門(mén)做好查處工作，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。

6、負(fù)責(zé)做好行政區(qū)域內(nèi)交通行業(yè)重大險(xiǎn)情報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、信息等工作。

（三）村公路協(xié)管員的主要職責(zé)

負(fù)責(zé)組織做好本行政村范圍內(nèi)村、社道路的管理養(yǎng)護(hù)工作。

五、經(jīng)費(fèi)保障

縣政府將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)、縣道的日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和大中修工程專(zhuān)項(xiàng)資金納入縣財(cái)政預(yù)算；鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)和維修資金實(shí)行縣財(cái)政定額補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自籌不足部分解決，已建成的鄉(xiāng)道油路或水泥路的日常養(yǎng)護(hù)和維修由縣財(cái)政每年每公里補(bǔ)助1000元，鄉(xiāng)道泥結(jié)碎石路的日常養(yǎng)護(hù)和維修由縣財(cái)政每年每公里補(bǔ)助500元；村、社公路的管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，通過(guò)“一事一議”或村規(guī)民約方式解決，縣財(cái)政根據(jù)年度考核結(jié)果實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

六、嚴(yán)格考核

為確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作取得實(shí)效，縣政府決定將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入綜合目標(biāo)管理，由政府辦、目標(biāo)辦、交通局、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)考核，考核結(jié)果作為撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的依據(jù)。對(duì)公路管理養(yǎng)護(hù)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)任務(wù)，路況差，路產(chǎn)路權(quán)遭到嚴(yán)重侵犯或破壞的將按比例扣撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，并給予通報(bào)批評(píng)和扣減目標(biāo)考核分值。

二○○九年三月十日