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編者按：本文主要從加大監(jiān)管力度，明確監(jiān)管范圍；加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享；嚴(yán)格工程預(yù)算，規(guī)范合同內(nèi)容；完善工程變更簽證手續(xù)，落實(shí)工程變更簽證報請制度；強(qiáng)化工程預(yù)決算管理，切實(shí)提高資金使用效益；按時提請決算審計，維護(hù)審計法律權(quán)威；進(jìn)行講述。其中包括：成立市政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)項(xiàng)目的范圍、政府重大投資會議，市審計部門要參加；政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)，市審計、監(jiān)察部門要參與監(jiān)督、書面形式通報市審計局、項(xiàng)目建設(shè)要遵循量力而行、節(jié)儉實(shí)用原則、必須經(jīng)市審計機(jī)關(guān)審計后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算，工程結(jié)算或竣工決算要以審計局的審計結(jié)論為準(zhǔn)、工程合同簽訂后確需變更的情況、追究建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情況、嚴(yán)禁高估冒算和人為虛增工程價款、建設(shè)單位要在驗(yàn)收合格后60日內(nèi)編制出竣工決算等，具體材料詳見：完善工程變更簽證手續(xù)，落實(shí)工程變更簽證報請制度強(qiáng)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行項(xiàng)目資金監(jiān)管聯(lián)席會議制度，定期聽取各部門關(guān)于項(xiàng)目審計工作的匯報，協(xié)調(diào)解決資金監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題。

根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國審計法》和《**市建設(shè)項(xiàng)目審計條例》等法律、法規(guī)要求，為切實(shí)加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，進(jìn)一步提高資金使用效益，特制定本意見。

一、加大監(jiān)管力度，明確監(jiān)管范圍

市政府成立以主管副市長任組長，市政府辦公室、監(jiān)察局、審計局、財政局、建設(shè)局、發(fā)改委、交通局、教育局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的市政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行項(xiàng)目資金監(jiān)管聯(lián)席會議制度，定期聽取各部門關(guān)于項(xiàng)目審計工作的匯報，協(xié)調(diào)解決資金監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題。

凡是國家、省、**市撥付資金、國債資金、單位自有資金、單位融資資金、我市財政投資以及我市財政有配套資金的建設(shè)項(xiàng)目，均屬于政府投資建設(shè)項(xiàng)目，一律列入審計范疇，項(xiàng)目資金的管理使用要接受**市政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組的全程監(jiān)督。

二、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享

政府重大投資會議，市審計部門要參加；政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)，市審計、監(jiān)察部門要參與監(jiān)督。

每年11月底前，市發(fā)改委、財政局、建設(shè)局要分別將當(dāng)年項(xiàng)目立項(xiàng)情況、資金撥付情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況以書面形式通報市審計局。

三、嚴(yán)格工程預(yù)算，規(guī)范合同內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)要遵循量力而行、節(jié)儉實(shí)用原則，嚴(yán)格按照國家定額和我市實(shí)際編制工程預(yù)算，嚴(yán)禁私自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、超豪華配置設(shè)備。對未經(jīng)批準(zhǔn)的計劃外工程和擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高建筑裝修及設(shè)備購置標(biāo)準(zhǔn)的，市財政部門要停撥資金，同時追究建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

凡政府投資建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂合同時要注明：必須經(jīng)市審計機(jī)關(guān)審計后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算，工程結(jié)算或竣工決算要以審計局的審計結(jié)論為準(zhǔn)；合同書副本要送市審計局備案。

四、完善工程變更簽證手續(xù)，落實(shí)工程變更簽證報請制度

工程合同簽訂后確需變更的，首先必須經(jīng)市財政、審計等部門和監(jiān)理單位、設(shè)計單位共同進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)證，確認(rèn)有無變更需要。其次報請原審批部門批準(zhǔn)，原設(shè)計部門要出具變更資料，履行相關(guān)手續(xù)。最后報請市政府批準(zhǔn)，財政部門和審計部門備案。對擅自變更的，工程審計時不予認(rèn)可；造成浪費(fèi)的，市紀(jì)檢、監(jiān)察部門要嚴(yán)肅追究建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、強(qiáng)化工程預(yù)決算管理，切實(shí)提高資金使用效益

在工程竣工決算審計前，建設(shè)單位工程款支付比例不得超過工程總投資的75%。對超比例支付的工程款，將依法予以收繳，并追究建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。新晨

嚴(yán)禁高估冒算和人為虛增工程價款，嚴(yán)厲查處利用工程決算套取國家、財政資金的違法行為。凡預(yù)決算審減率超過30%的項(xiàng)目，永久性取消預(yù)算編制單位和具體經(jīng)辦人員的預(yù)算資格，責(zé)令建筑單位永久性退出**建筑市場，并追究建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，市紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對工程投資情況立案審查。

六、按時提請決算審計，維護(hù)審計法律權(quán)威

建設(shè)單位要在驗(yàn)收合格后60日內(nèi)編制出竣工決算，并向市審計部門提請決算審計。因特殊情況確需延長編制期限的，延長時間不得超過30日。對不按規(guī)定時間編制竣工決算和報請審計的建設(shè)單位，視情況按拖延或拒絕審計處理；情節(jié)嚴(yán)重的將依照《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》給予處罰，并在全市予以通報批評。