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為保證我鎮(zhèn)生產(chǎn)安全,保障工廠生產(chǎn)安全進(jìn)行,經(jīng)研究,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展全年“安全生產(chǎn)月”活動并立即開展生產(chǎn)安檢。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“百日競賽、百日攻堅(jiān)、百日沖刺”活動，以深化隱患排查治理為抓手，以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，構(gòu)建長效機(jī)制，通過全面、深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動，認(rèn)真執(zhí)行上海世博會“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作的一系列部署，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，提升安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作水平，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決生產(chǎn)經(jīng)營期間安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供安全保障。

二、檢查方式和分工

安全生產(chǎn)大檢查列入鎮(zhèn)村月度工作績效考核，每月檢查由村安全員負(fù)責(zé)、駐村干部配合、辦公室領(lǐng)導(dǎo)督查，企業(yè)（除園區(qū)）按屬地管理原則進(jìn)行，各領(lǐng)域、行業(yè)組織牽頭分工按照上政（）號文件執(zhí)行。

三、檢查內(nèi)容

（一）企業(yè)方面。在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境管理和應(yīng)急救援管理。

1.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)投入，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專（兼）職安全管理人員，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，安全生產(chǎn)隱患排除和治理，安全生產(chǎn)事故管理，“三同時”管理，班組安全管理，安全操作規(guī)程，承發(fā)包工程，廠房場所，特種設(shè)備租賃的安全管理，現(xiàn)場安全管理，危險源管理，安全生產(chǎn)檔案等方面的落實(shí)情況。

2.設(shè)備設(shè)施管理情況。重點(diǎn)檢查特種設(shè)備、泄壓、防爆、阻火、防雷、導(dǎo)靜電、報(bào)警、電氣、消防、機(jī)械（包括沖壓、傳動、轉(zhuǎn)動裝置）、危險物品設(shè)施（包括生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、包裝、廢棄）、安全警示標(biāo)志、安全出口、建構(gòu)筑物等設(shè)備設(shè)施的管理情況；對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況。

3.作業(yè)環(huán)境管理情況。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)環(huán)境布置是否合理、通道是否暢通、照明是否完好；生產(chǎn)、生活和儲存區(qū)域的安全距離是否符合要求；防范粉塵、毒物、噪聲、輻射、高溫等職業(yè)危害的措施是否到位；爆破、吊裝、高處懸掛、有限空間、交叉作業(yè)、動火作業(yè)等危險作業(yè)的安全措施是否落實(shí)。

4.應(yīng)急救援管理情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況；對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易引發(fā)事故災(zāi)難的危險點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

（二）重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）方面

1.道路交通。重點(diǎn)檢查三項(xiàng)內(nèi)容：一是要按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)檢點(diǎn)路段、危險路段及曾經(jīng)發(fā)生事故的路段。二是重點(diǎn)檢查客運(yùn)車輛、單位接送車輛是否納入重點(diǎn)人車戶籍化管理系統(tǒng)，駕駛員以及行駛線路等情況是否符合要求；檢點(diǎn)車輛的動態(tài)安全監(jiān)管情況，尤其要加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)入上海的查驗(yàn)；檢查農(nóng)機(jī)安全隱患；檢查無證無牌、非法運(yùn)輸、報(bào)廢車、拼裝車上路等違法行為。三是重點(diǎn)檢查各類車輛駕駛?cè)司坪篑{駛、疲勞駕駛、超速行駛等違法行為及農(nóng)用車、貨三輪車、二輪摩托車違章載人、客貨混裝等行為。

2.消防。重點(diǎn)檢查人員密集場所的建筑設(shè)置和消防審批情況；消防安全重點(diǎn)單位的消防管理制度、消防檢查、巡查、消防設(shè)施、器材設(shè)置、維護(hù)保養(yǎng)、疏散通道和安全出口等情況；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定演練，消防安全宣傳教育，消防控制室值班人員持證上崗，“多合一”建筑、出租房火災(zāi)隱患整改，火電規(guī)范使用等情況。

3.建筑施工。重點(diǎn)檢點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施工程等工程建設(shè)各方主體（特別是施工企業(yè)）的安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況；在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查治理和整改落實(shí)情況，特別是涉及到腳手架、深基坑、高大模板、建筑起重機(jī)械等危險性較大的工程安全專項(xiàng)施工方案的制定、論證及執(zhí)行情況；建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配置和維護(hù)情況；建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理、責(zé)任企業(yè)和人員處罰的工作情況。

4.危險化學(xué)品和礦。重點(diǎn)檢查化工裝置開停車作業(yè)的工作程序落實(shí)情況；擅自組織或超期進(jìn)行試生產(chǎn)活動情況；檢維修、動火、登高、有限空間作業(yè)等危險性作業(yè)的監(jiān)護(hù)措施落實(shí)情況；安全設(shè)備設(shè)施的檢測檢驗(yàn)情況；擅自改變設(shè)計(jì)的情況；重大危險源監(jiān)控措施落實(shí)情況；易燃易爆場所電氣防爆設(shè)施的落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查地下礦采空區(qū)“大禮堂”式開采等情況；檢查地下礦機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和提升系統(tǒng)是否完好；露天礦不按要求實(shí)施分臺階、分層開采的情況；露天礦爆破作業(yè)涉及周邊居民安全的情況；礦破碎系統(tǒng)安全防護(hù)裝置缺失的情況；在用尾礦庫和停用尾礦庫的治理和閉庫工作情況。

5.機(jī)械制造。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)內(nèi)部管理情況；檢查生產(chǎn)廠區(qū)主要位置、重點(diǎn)部位及設(shè)備設(shè)施是否設(shè)有明顯的安全警示標(biāo)志；用電線路、用電設(shè)備、接線閘刀、漏電和觸電保護(hù)裝置是否符合規(guī)定要求；高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施和措施是否落實(shí)到位；施工人員在作業(yè)時是否按規(guī)定穿戴勞動防護(hù)用品；易燃易爆物品是否按規(guī)定使用和收存；焊接切割工業(yè)用氣使用和管理是否符合規(guī)定要求；特種作業(yè)人員是否持證上崗；外來包工隊(duì)伍的監(jiān)管情況。

四、主要措施

（一）突出預(yù)防為主，著力抓好事故防范工作

1.完善事故防范制度。做好重要時期、重點(diǎn)時段的事故防范工作。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，認(rèn)真把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真把好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收關(guān)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審查制度。加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控管理，及時掌握全鎮(zhèn)重大危險源的分布情況，完善重大危險源檔案。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練。

2.深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。完善“鎮(zhèn)村干部參與、配合部門抓監(jiān)管、邀請專家抓隱患、督查企業(yè)抓整改”的安全生產(chǎn)管理模式。深化安全生產(chǎn)“大宣教、大排查、大整治”行動，確保排查單位全覆蓋，一般隱患整改率達(dá)到100%，重大隱患整治和監(jiān)控率達(dá)到100%；繼續(xù)深化道路交通、建筑施工、礦、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患治理工作。突出道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段、臨水臨崖高落差路段重大隱患，深入開展以人員密集場所、出租房、“三合一”等生產(chǎn)經(jīng)營場所為重點(diǎn)的消防安全整治，防范較大以上事故的發(fā)生。

3.強(qiáng)化隱患整治措施。落實(shí)隱患治理主體責(zé)任，對排查出來的隱患必須加強(qiáng)督促，認(rèn)真落實(shí)整改措施，對能整改的隱患要及時整改，不能立即整改的要做到定時間、定人員和定資金。加強(qiáng)分級掛牌督辦案件整治，確保在限期內(nèi)完成整改。

（二）突出監(jiān)督檢查，立即開展安全生產(chǎn)大檢查活動

在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境管理和應(yīng)急救援管理。

1.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)投入，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專（兼）職安全管理人員，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，安全生產(chǎn)隱患排除和治理，安全生產(chǎn)事故管理，“三同時”管理，班組安全管理，安全操作規(guī)程，承發(fā)包工程，廠房場所，特種設(shè)備租賃的安全管理，現(xiàn)場安全管理，危險源管理，安全生產(chǎn)檔案等方面的落實(shí)情況。

2.設(shè)備設(shè)施管理情況。重點(diǎn)檢查特種設(shè)備、泄壓、防爆、阻火、防雷、導(dǎo)靜電、報(bào)警、電氣、消防、機(jī)械（包括沖壓、傳動、轉(zhuǎn)動裝置）、危險物品設(shè)施（包括生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、包裝、廢棄）、安全警示標(biāo)志、安全出口、建構(gòu)筑物等設(shè)備設(shè)施的管理情況；對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況。

3.作業(yè)環(huán)境管理情況。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)環(huán)境布置是否合理、通道是否暢通、照明是否完好；生產(chǎn)、生活和儲存區(qū)域的安全距離是否符合要求；防范粉塵、毒物、噪聲、輻射、高溫等職業(yè)危害的措施是否到位；爆破、吊裝、高處懸掛、有限空間、交叉作業(yè)、動火作業(yè)等危險作業(yè)的安全措施是否落實(shí)。

4.應(yīng)急救援管理情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況；對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易引發(fā)事故災(zāi)難的危險點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

（三）突出落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格行政問責(zé)制度

1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，按照《安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人加大安全投入，加強(qiáng)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，加強(qiáng)日常安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。抓好員工安全教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識和提高素質(zhì)，培養(yǎng)業(yè)主與員工樹立正確的安全價值觀、安全效益觀、安全業(yè)績觀、安全榮譽(yù)觀。

2.嚴(yán)格落實(shí)各級安全監(jiān)管職責(zé)。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。以安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核為抓手，嚴(yán)格通報(bào)和考核獎懲制度，對安全生產(chǎn)成效顯著的村企和個人給予表彰。嚴(yán)格落實(shí)《 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》，認(rèn)真執(zhí)行《 市安全生產(chǎn)工作責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》。加強(qiáng)日常監(jiān)管，把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)對事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。鎮(zhèn)安監(jiān)站要加強(qiáng)對各行政村企業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，著力提高各類人員的安全素質(zhì)

1.深化安全教育培訓(xùn)。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，特別是要加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，繼續(xù)分批次、分行業(yè)組織開展培訓(xùn)，特別是要強(qiáng)化對企業(yè)主的安全教育培訓(xùn)，使其具備承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意識和能力。

2.強(qiáng)化安全宣傳工作。繼續(xù)完善全年“安全生產(chǎn)月”活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、工作部署、典型經(jīng)驗(yàn)等的宣傳工作，要繼續(xù)在重點(diǎn)路口標(biāo)識處及工礦企業(yè)內(nèi)張貼宣傳標(biāo)語。開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，不斷提高廣大群眾的事故防范和逃生能力。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，不斷提高安全保障水平

1．健全安全生產(chǎn)基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。要積極推進(jìn)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)村安全生產(chǎn)工作。對基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、安全監(jiān)管、基層基礎(chǔ)工作等方面措施的落實(shí)情況，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

2.堅(jiān)持月報(bào)制度。統(tǒng)一報(bào)送隱患排查治理情況報(bào)表，每月一報(bào)。各村要圍繞本月安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、隱患排查治理情況工作等方面，于每月日前上交報(bào)表至鎮(zhèn)安監(jiān)站。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動和安全生產(chǎn)大檢查活動，是有效遏制重特大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。目前，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，隱患依然大量存在，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)任務(wù)繁重。各村、企事業(yè)單位要深刻認(rèn)識深入本次工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

（二）全面落實(shí)檢查。各辦公室要根據(jù)年初制定的上政〔〕號文件《關(guān)于調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及經(jīng)濟(jì)社會安全管理職責(zé)分工的通知》要求，在各自的責(zé)任范圍內(nèi)組織進(jìn)行安全大排查活動，并將排查匯總情況于每月日前上報(bào)至鎮(zhèn)安監(jiān)站，上報(bào)表格統(tǒng)一用附件1的安全生產(chǎn)月報(bào)，并列入鎮(zhèn)村干部每月月度考核內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各村、企事業(yè)單位要根據(jù)本次工作要求，結(jié)合本村、本單位實(shí)際，細(xì)化工作措施，層層分解落實(shí)任務(wù)，落實(shí)到基層、落實(shí)到崗到人、落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的各個環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)安監(jiān)站將加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)管理，通過定期、不定期地檢查，督促各單位認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，對一些好的經(jīng)驗(yàn)與做法及時進(jìn)行總結(jié)推廣；對工作落實(shí)不到位的單位和個人，及時予以通報(bào)批評。