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一、組織起來就業(yè)的意義

組織起來就業(yè)，是指下崗失業(yè)人員自愿組織起來或由職業(yè)中介、勞務(wù)派遣組織輸送到各類用人單位實(shí)現(xiàn)就業(yè)的一種就業(yè)形式。通過組織起來就業(yè)，可以發(fā)揮再就業(yè)扶持政策在擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)中的綜合效應(yīng)，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。推動(dòng)組織起來就業(yè)的目標(biāo)是，扶持一批再就業(yè)組織(基地)，扶持一批再創(chuàng)業(yè)個(gè)人，帶動(dòng)開發(fā)就業(yè)崗位，帶動(dòng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“雙扶雙帶”)，各縣(區(qū))政府和有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)組織起來就業(yè)的重要意義，以“三今代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，結(jié)合本縣(區(qū))實(shí)情積極探索，采取切實(shí)有效的措施，大力推動(dòng)組織起來就業(yè)工作。

二、組織起來就業(yè)的主要形式

(一)由2名以上(含2名)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員自愿組織起來，通過合伙創(chuàng)辦服務(wù)型．商貿(mào)型，加工型小型企業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

(二)通過成立為機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提供臨時(shí)性、突擊性勞務(wù)的非正規(guī)就業(yè)組織實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

(三)通過政府或有關(guān)部門劃定和提供專門場(chǎng)所，建立再就業(yè)基地，將下崗失業(yè)人員集中組織在基地內(nèi)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

(四)通過勞務(wù)派遣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，把下崗失業(yè)人員輸送和派遣到各類用人單位實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

三、組織起來就業(yè)的認(rèn)定審核

組織起來就業(yè)的認(rèn)定審核工作，由各縣(區(qū))勞動(dòng)保障部門或勞動(dòng)保障部門委托的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。具備以下條件的實(shí)體，可向市縣(區(qū))勞動(dòng)保障部門或勞動(dòng)保障部門委托的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交組織起來就業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書。

(一)合伙創(chuàng)辦企業(yè)或從事合伙經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)具有合伙經(jīng)營(yíng)協(xié)議書、合伙經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、1年以上期限的勞動(dòng)合同、再就業(yè)優(yōu)惠證等。

(二)企業(yè)性質(zhì)的非正規(guī)就業(yè)組織，應(yīng)具有非正規(guī)就業(yè)組織章程、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、1年以上期限的勞動(dòng)合同、再就業(yè)優(yōu)惠證等。

(三)再就業(yè)基地管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有有關(guān)部門出具的相關(guān)證明、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)與基地內(nèi)務(wù)經(jīng)營(yíng)戶簽訂的經(jīng)營(yíng)協(xié)議書、經(jīng)營(yíng)戶本人的再就業(yè)優(yōu)惠證等。同時(shí)，基地內(nèi)的下崗失業(yè)人員經(jīng)營(yíng)戶數(shù)應(yīng)不少于全部經(jīng)營(yíng)戶數(shù)的80％。

(四)勞務(wù)派遣中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有民政部門核發(fā)的非企業(yè)法人證書、與用人單位簽定的勞務(wù)派遣協(xié)議書等。

對(duì)符合上述認(rèn)定條件的實(shí)體，由市再就業(yè)辦公室頒發(fā)《組織起來就業(yè)實(shí)體認(rèn)定書》。由各縣(區(qū))勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門憑《組織起來就業(yè)實(shí)體認(rèn)定書》落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。各縣(區(qū))勞動(dòng)保障部門要會(huì)同民政、工商、稅務(wù)等部門對(duì)組織起來就業(yè)實(shí)體進(jìn)行年檢，對(duì)年檢不符合組織起來就業(yè)條件的，收回證書，停止享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

四、組織起來就業(yè)的扶持政策

各縣(區(qū))要在全面落實(shí)現(xiàn)行各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策的同時(shí)，加大對(duì)下崗失業(yè)人員組織起來就業(yè)的扶持力度。凡年10月1日以后建立并經(jīng)認(rèn)定的各類組織起來就業(yè)實(shí)體，享受下列扶持政策：

(一)對(duì)新辦的服務(wù)型企業(yè)(廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)除外)，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％以上(含30％)，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，執(zhí)行期限為年12月31日，并優(yōu)先提供小額擔(dān)保貸款。對(duì)通過組織起來就業(yè)形式創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，根據(jù)再就業(yè)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，適當(dāng)增加貸款額度。

(二)對(duì)新辦的商貿(mào)企業(yè)(從事批發(fā)、批零兼營(yíng)以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外)，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％以上(合30％)，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，執(zhí)行期限為年12月31日，并優(yōu)先提供小額擔(dān)保貸款。對(duì)其安置的下崗失業(yè)人員，按規(guī)定給予與勞動(dòng)合同期限相一致的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

(三)對(duì)輸送或派遣下崗失業(yè)人員的勞務(wù)派遣中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)其實(shí)際輸送或派遣的下崗失業(yè)人員人數(shù)，憑再就業(yè)優(yōu)惠證和與下崗失業(yè)人員簽訂的1年以上期限的勞動(dòng)合同，地方財(cái)政按規(guī)定給予就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。

(四)對(duì)各類組織起來就業(yè)的下崗失業(yè)人員，由勞動(dòng)保障部門確認(rèn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

五、加強(qiáng)對(duì)組織起來就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

(—)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)管理。各縣(區(qū))和各有關(guān)部門要將推動(dòng)組織起來就業(yè)、“雙扶雙帶”作為就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，納入政府對(duì)有關(guān)部門再就業(yè)目標(biāo)考核的范圍，明確有關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，要抓緊制定推動(dòng)組織起來就業(yè)的工作制度和工作計(jì)劃，精心組織實(shí)施。各縣(區(qū))勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、建設(shè)、工商、稅務(wù)、銀行等部門在各負(fù)其責(zé)、各司其職的同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)組織起來就業(yè)工作。

(二)落實(shí)扶持政策，做好就業(yè)服務(wù)。各縣(區(qū))和各有關(guān)部門要積極組織開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)一批創(chuàng)辦就業(yè)實(shí)體的帶頭人。市縣(區(qū))勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真做好對(duì)各類組織起來就業(yè)實(shí)體的認(rèn)定工作，減少認(rèn)定環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)間，為組織起來就業(yè)的下崗失業(yè)人員提供檔案管理和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等“一站式”就業(yè)服務(wù)。市縣(區(qū))有關(guān)部門要牢固樹立為下崗失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)的觀念，確保組織起來就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。各縣(區(qū))要認(rèn)真開展組織起來就業(yè)情況的檢查評(píng)估工作，設(shè)立并對(duì)外公布舉報(bào)電話，積極查處組織起來就業(yè)扶持政策不落實(shí)和群眾舉報(bào)的相關(guān)問題。市有關(guān)部門要定期開展對(duì)各縣(區(qū))組織起來就業(yè)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)推廣各縣(區(qū))開展組織起來就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)工作力度大、效果好的縣(區(qū))和部門，給予通報(bào)表彰，并通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式予以資金支持；對(duì)工作不得力、政策不落實(shí)、措施不到位的縣(區(qū))和部門，除通報(bào)批評(píng)外，將依據(jù)《市就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)考核辦法》，追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各縣(區(qū))要盡快研究制定推動(dòng)組織起來就業(yè)的實(shí)施方案，建立健全基礎(chǔ)工作臺(tái)帳，積極做好本縣(區(qū))組織起來就業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，并按季將統(tǒng)計(jì)報(bào)告報(bào)送市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。