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各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民武裝部：

為貫徹落實《省人民政府省軍區(qū)關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的實施意見》（政〔〕55號）精神，切實做好我市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作，特提出如下實施意見，請認真貫徹落實。

一、教育培訓的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以促進就業(yè)為目的，以市場需求為導向，以中等職業(yè)教育和技能培訓為主體，以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補充，結(jié)合我市實施的全民技能振興工程，著力提高退役士兵就業(yè)能力，促進退役士兵充分就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為追趕型跨越式發(fā)展提供人力資源保障。

（二）基本原則

1.自愿報名，免費培訓。退役士兵自退役之日起1年內(nèi)自愿報名，免費參加政府組織的職業(yè)教育和技能培訓。

2.自主選擇，統(tǒng)籌安排。退役士兵自主選擇專業(yè)項目，填報志愿，申請參加職業(yè)教育或技能培訓。市民政部門在充分考慮退役士兵意愿的基礎(chǔ)上，從有利于培訓和就業(yè)出發(fā)，統(tǒng)籌安排培訓學校、機構(gòu)和專業(yè)。

3.屬地管理，就近培訓。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓實行屬地管理，由市民政部門牽頭組織，按照就近培訓的原則，由相關(guān)部門、承訓學校和機構(gòu)具體實施。

4.統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)推進。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立由民政部門牽頭，教育、財政、人力資源社會保障及軍隊有關(guān)部門參加的工作機制，統(tǒng)籌安排退役士兵職業(yè)教育和技能培訓，協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)問題。

二、教育培訓的對象、形式和招生辦法

（一）教育培訓對象

從年冬季開始，凡我市接收的城鎮(zhèn)自主就業(yè)的退役士兵、農(nóng)村退役士兵、復員士官和選擇自主就業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)士官，均可以參加職業(yè)教育和技能培訓。

（二）教育培訓形式

1.中等職業(yè)學歷教育。退役士兵可按照初、高中文化程度，免試就讀中等職業(yè)學校（含技工學校）或參加職業(yè)院校（含技工學校）舉辦的相關(guān)專業(yè)技能培訓，學制一般為1—2年。學完規(guī)定課程經(jīng)考試合格的，頒發(fā)相應(yīng)的畢業(yè)證書和培訓證書；經(jīng)技能鑒定合格的，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

2.高等學歷教育。退役士兵報考高等職業(yè)學校、成人高等學校和普通高等學校（含高級技工學校、技工學院）的，須參加全省統(tǒng)一考試，享受國家及省確定的當年退役士兵報考優(yōu)惠政策。從全日制高等學校和中等職業(yè)學校（含技工學校）征集的士兵退役后，有關(guān)部門要做好復學的協(xié)調(diào)工作，其中選擇回原學校復學的，剩余學制時間的學雜費、住宿費、生活補助費由政府承擔。

3.短期職業(yè)技能培訓。退役士兵可免試參加技工院校、民辦職業(yè)培訓學校和機構(gòu)舉辦的各類短期職業(yè)技能培訓，培訓時間一般為3—6個月。經(jīng)考核鑒定合格的，由承訓學校和機構(gòu)發(fā)給培訓證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

（三）招生辦法

各級民政部門會同當?shù)乇蹤C關(guān)通過向退役士兵發(fā)放公開信、培訓意愿確認表等多種形式，大力宣傳退役士兵培訓的相關(guān)政策和規(guī)定，力求使退役士兵對培訓政策的知曉率和培訓意愿確定率達到100%。在準確掌握退役士兵參訓人數(shù)、專業(yè)需求等情況后，由市民政部門統(tǒng)一匯總，會同同級人力資源社會保障、教育等相關(guān)部門篩選確定承訓學校和機構(gòu)。各承訓學校和機構(gòu)要根據(jù)民政部門提供的有關(guān)情況制定招生計劃，招生信息。退役士兵按照招生要求，向所在地民政部門提出申請，經(jīng)資格審查后，由承訓學校和機構(gòu)負責發(fā)放錄取通知，并確保每年3月底之前入班開學。退役士兵當年提出培訓申請后因特殊原因未能參加培訓的，可列入下年度培訓計劃。

各承訓學校和機構(gòu)要及時向當?shù)匦姓鞴懿块T和民政部門報送招生錄取及培訓情況，匯總后分別報市全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室和市人力資源社會保障、教育、民政部門，市民政部門復核匯總后于每年11月底前統(tǒng)一報省民政廳、財政廳。

三、教育培訓的教學管理和就業(yè)服務(wù)

（一）教學管理

1.簽訂協(xié)議。培訓開班前，市民政部門要與各承訓學校和機構(gòu)簽訂培訓協(xié)議，就培訓專業(yè)、費用、資金撥付、課程設(shè)置及培訓要求等作出安排。

2.科學合理編班。退役士兵學員原則上單獨編班，個別專業(yè)人數(shù)較少時可與其他學員混合編班。退役士兵學員入學后，各承訓學校和機構(gòu)要組織摸底考試和問卷調(diào)查，了解和掌握每個退役士兵學員的知識水平和思想動態(tài)，針對其特點和需求，編入相應(yīng)班級。

3.完善制度。各承訓學校和機構(gòu)要根據(jù)退役士兵學員的特點，制定完善退役士兵學員教育管理的有關(guān)制度。承訓學校和機構(gòu)可邀請所在地兵役機關(guān)指派優(yōu)秀干部協(xié)助指導做好有關(guān)管理工作。要充分發(fā)揮退役士兵學員自我管理的作用，組織學員參加黨團活動，參與學校、班級管理。對違反學籍管理規(guī)定和校規(guī)校紀的學員，應(yīng)按照“教育為主、懲處為輔”的原則，進行嚴肅耐心的批評教育；對嚴重違犯校規(guī)校紀的學員，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分，并報其戶籍所在地民政部門備案。退役士兵學員在培訓期間的安全管理和教育工作由承訓學校和機構(gòu)負責。

4.注重培訓實效。各承訓學校和機構(gòu)要在做好退役士兵學員思想教育工作的同時，針對退役士兵學員特點，科學合理制定教學計劃。對參加職業(yè)技能培訓的，以實操、實訓為主；對參加中等職業(yè)學歷教育的，安排實操、實訓時間不少于半年。各級技能鑒定機構(gòu)要及時接受退役士兵學員的技能鑒定申請；經(jīng)鑒定合格的，要及時向其發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

5.規(guī)范退役士兵學員的檔案管理。退役士兵學員入學前，民政部門要將《義務(wù)兵（士官）退出現(xiàn)役登記表》和《省退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓申請表》的復印件（由戶籍所在地民政部門加蓋公章）及時移交承訓學校和機構(gòu)。各承訓學校和機構(gòu)要為退役士兵學員建立在校期間的學籍檔案，退役士兵學員離校時將學籍檔案并入退伍檔案，并及時移交檔案管理部門。

（二）就業(yè)服務(wù)

1.根據(jù)社會需求，積極推薦就業(yè)。各承訓學校和機構(gòu)要按照“誰辦學、誰負責推薦就業(yè)”的要求，高度重視退役士兵學員就業(yè)推薦工作。加強對就業(yè)推薦工作的組織協(xié)調(diào)，優(yōu)先推薦退役士兵學員就業(yè)，并將學員就業(yè)情況作為衡量培訓成效的重要指標。

2.開展校企合作，實現(xiàn)培訓就業(yè)。各承訓學校和機構(gòu)在充分利用已建立的校企合作關(guān)系的同時，要進一步拓展渠道，建立并完善符合退役士兵學員特點的校企合作機制。要根據(jù)企業(yè)需求設(shè)置專業(yè)和安排課時，采取訂單、定向培訓方式，積極為企業(yè)培訓急需人才。學校、學員、企業(yè)三方可采取共同簽訂退役士兵學員就業(yè)意向書等方式，明確學員培訓和就業(yè)的具體措施和辦法。

3.搭建就業(yè)平臺，創(chuàng)造就業(yè)機會。各級人力資源社會保障、教育等部門要依托各類人才交流服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)，通過舉辦專場招聘會等形式，搭建退役士兵學員與用工單位雙向選擇的平臺；建立并完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時為退役士兵學員提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助其盡早實現(xiàn)就業(yè)。

四、教育培訓的經(jīng)費保障機制

（一）教育培訓資金籌集

退役士兵職業(yè)教育和技能培訓所需資金采取多渠道籌集的辦法。充分利用人力資源社會保障、教育等部門現(xiàn)有的職業(yè)技能培訓政策和資金。其中，參加職業(yè)教育培訓并具有職業(yè)教育全日制正式學籍的，可申請享受國家獎助學金和中等職業(yè)學校免學費以及生活補助的有關(guān)政策；參加短期職業(yè)技能培訓的，納入人力資源社會保障等部門職業(yè)技能培訓范圍，所需資金按規(guī)定從再就業(yè)資金中解決。退役士兵教育培訓除享受上述政策以外所需資金，按照當年退役士兵人數(shù)，由各級財政負擔，納入財政預算，列入退役士兵安置科目。省財政將根據(jù)教育培訓成效和財政狀況等因素予以專項補助。退役士兵教育培訓宣傳、動員、組織協(xié)調(diào)、就業(yè)服務(wù)等所需工作經(jīng)費，同級財政應(yīng)統(tǒng)籌安排。

（二）教育培訓資金使用范圍和標準

教育培訓經(jīng)費主要用于教育培訓所需學雜費、住宿費、職業(yè)技能鑒定費和生活補助費等。其中學雜費、住宿費、職業(yè)技能鑒定費標準按照當?shù)匚飪r部門核定的標準執(zhí)行，培訓期間的生活補助費標準參照承訓學校和機構(gòu)所在地最低生活保障標準執(zhí)行。

（三）教育培訓資金撥付管理

學雜費、住宿費、職業(yè)技能鑒定費等教育培訓經(jīng)費由市、縣（市、區(qū)）財政部門會同民政、人力資源社會保障、教育等部門根據(jù)實際培訓人數(shù)、與培訓學校簽訂的培訓協(xié)議、物價部門核定的教育培訓收費標準和教育培訓成效及實際就業(yè)情況核定補助資金，分段直接撥付給承訓學校和機構(gòu)。生活補助費可會同培訓學校根據(jù)補助標準、培訓時間和學員的實際出勤情況，直接或通過承訓學校和機構(gòu)發(fā)給退役士兵本人。

市、縣（市、區(qū)）財政部門要切實履行職能，加強資金管理和監(jiān)督，建立資金追蹤問效制度，對承訓學校和機構(gòu)資金使用情況進行檢查和績效考評，堅決杜絕虛報、冒領(lǐng)、滯留、挪用培訓資金的現(xiàn)象，最大限度的發(fā)揮資金效益，確保專款專用。

五、教育培訓的組織領(lǐng)導和績效考核

（一）加強領(lǐng)導，明確責任

各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要把退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作作為一項政治任務(wù)擺上重要議事日程，采取切實有效措施，認真抓好落實。各級復員退伍軍人安置工作領(lǐng)導小組要加強對退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織、指導退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作，及時妥善解決工作中遇到的困難和問題，確保職業(yè)教育和技能培訓工作有序推進；同時，要切實加強退役士兵培訓服務(wù)隊伍建設(shè)，選配人員，專司其職。民政部門負責退役士兵職業(yè)教育和技能培訓的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、人數(shù)預測、經(jīng)費測算、動員報名、資格審查、選定學校、檔案接轉(zhuǎn)等工作；教育、人力資源社會保障部門分別負責推薦并指導所屬培訓學校和機構(gòu)做好招生錄取、教學管理、就業(yè)推薦等組織實施工作，同時制定對所屬培訓學校和機構(gòu)的管理及考核辦法；財政部門負責退役士兵職業(yè)教育和技能培訓經(jīng)費的安排和監(jiān)管，確保教育培訓經(jīng)費落實到位；軍隊有關(guān)部門負責士兵入伍時和退役前的政策宣傳和思想教育工作，并協(xié)助承訓學校和機構(gòu)做好退役士兵學員的管理工作。

（二）健全制度，嚴格考核

各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要將退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作與領(lǐng)導干部政績考評、雙擁創(chuàng)建等緊密結(jié)合，建立健全目標責任考核體系及承訓學校和機構(gòu)定期考核制度。對培訓工作成效顯著的給予通報表揚，對工作不力的予以通報批評。對績效好的承訓學校和機構(gòu)，可根據(jù)辦學條件和需求，增加年度招生計劃；對績效差的除給予通報批評外，視情削減其年度招生計劃，直至取消其教育培訓資格。

教育培訓結(jié)束時，退役士兵職業(yè)教育和技能培訓畢業(yè)證書及職業(yè)資格證書“雙證”獲取率和當年就業(yè)率均要達到90%以上。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓參訓率低于全市平均水平和培訓工作達不到規(guī)定要求的縣（市、區(qū)），不能被評為全國和省雙擁模范城（縣）。