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為全面深入開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，根據(jù)上級有關(guān)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作會議精神，結(jié)合我區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，圍繞科學(xué)發(fā)展觀主題和“加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展”主線，以專項(xiàng)治理為抓手，以網(wǎng)上糾風(fēng)為平臺，以隊(duì)伍管理為重點(diǎn)，在全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為建設(shè)湄洲灣港口市中心區(qū)創(chuàng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境，為繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、評議對象

根據(jù)區(qū)交通局和區(qū)糾風(fēng)辦的工作部署要求，區(qū)交通運(yùn)輸部門列為年交通運(yùn)輸系統(tǒng)民評對象為：區(qū)運(yùn)管所、基層運(yùn)管站、稽查崗（隊(duì)）。

三、評議內(nèi)容

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作要緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)翻番、港崛起”的目標(biāo)來開展，重點(diǎn)是大力破解發(fā)展中存在的難題和障礙，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的民生民心問題，以及有效維護(hù)關(guān)系社會和諧的安定穩(wěn)定問題。各相關(guān)單位要根據(jù)本單位的特點(diǎn)，結(jié)合糾風(fēng)工作的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)有效地開展評議工作，主要內(nèi)容：

(一)貫徹落實(shí)上級重大決策、部署，完成區(qū)委、區(qū)政府

賦予的各項(xiàng)任務(wù)情況；

(二)樹立群眾觀念，切實(shí)解決損害群眾利益的情況；

(三)落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制情況；

(四)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法情況；

(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)情況；

(六)標(biāo)本兼治、懲防并舉，努力從源頭上糾正行業(yè)不正之風(fēng)情況；

(七)受理和辦理“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“民生熱線”、“糾風(fēng)在線”和民生服務(wù)監(jiān)督臺的群眾投訴咨詢問題情況等。

具體考評標(biāo)準(zhǔn)詳見附件四：《政風(fēng)行風(fēng)評議單位評分細(xì)則》。

四、評議原則

(一)堅(jiān)持條塊結(jié)合、齊抓共管，在屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的作用；

(二)堅(jiān)持依靠群眾、服務(wù)群眾，以群眾直評為主要形式，以群眾滿意為根本目的；

(三)堅(jiān)持邊評邊改、評建結(jié)合，把解決實(shí)際問題、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)貫穿評議工作全過程；

(四)堅(jiān)持全面評議、綜合評定，實(shí)行日常評價(jià)與集中測評相結(jié)合，建立體現(xiàn)促進(jìn)整改和強(qiáng)化過程監(jiān)控的科學(xué)評價(jià)體系；

(五)堅(jiān)持公開透明、公正評議，自覺接受社會監(jiān)督，合理運(yùn)用評議結(jié)果，不斷提高評議工作的公信度。

五、實(shí)施步驟和方法(年度計(jì)劃和序時(shí)進(jìn)度)

今年的民評工作依托區(qū)預(yù)防腐敗網(wǎng)開展網(wǎng)上評議，各相關(guān)單位要把評議的組織工作、專項(xiàng)治理、個(gè)案整改、隊(duì)伍管理、制度建設(shè)以及系統(tǒng)評議等相關(guān)情況及時(shí)報(bào)送區(qū)局評議辦以便在網(wǎng)上公開，接受群眾的監(jiān)督。

(一)動員準(zhǔn)備階段(年月中旬至年6月上旬)

1、宣傳發(fā)動工作。各相關(guān)單位要通過召開動員大會，設(shè)立宣傳專欄、刊發(fā)專刊等形式，多渠道開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)宣傳動員活動，宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)的意義、范圍、方式方法和要求。要結(jié)合本部門本單位的工作職能(業(yè)務(wù)范圍)，展示政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成就，公布服務(wù)承諾及便民措施等，發(fā)動社會各界積極支持和參與交通系統(tǒng)民評工作，努力形成“人人提高認(rèn)識，人人了解民評，人人參與民評”的濃厚氛圍。

2、聘請?jiān)u議監(jiān)督員。區(qū)運(yùn)管所將聘請部分民評監(jiān)督員，對全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)民評工作開展情況進(jìn)行明查暗訪，全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位要?jiǎng)?chuàng)造條件支持政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員認(rèn)真履行職責(zé)。各單位也要相應(yīng)聘請有關(guān)人員擔(dān)任本單位政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，并重視發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的作用，協(xié)助本單位做好查找問題、收集群眾意見建議、總結(jié)評議等方面工作。

3、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。區(qū)運(yùn)管所成立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄭林智所長任組長，副組長由吳宗禹書記、吳涵基、朱明穗副所長擔(dān)任，成員由所辦公室、運(yùn)政股、維駕股、靈川站、稽查隊(duì)等股室負(fù)責(zé)同志組成。各單位也要成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確專人負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)工作。要根據(jù)本意見精神，制定本單位民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案。各單位的實(shí)施方案及聯(lián)絡(luò)員名單應(yīng)于6月14日前報(bào)區(qū)運(yùn)管所行評辦。

(二)組織實(shí)施階段(年6月中旬—年l0月中旬)

1、查擺問題階段(6月中旬—7月上旬)

各單位要通過設(shè)立公布舉報(bào)電話、召開座談會、發(fā)放政風(fēng)行風(fēng)征求意見表、深入企業(yè)開展調(diào)查以及辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案等多種形式征求社會各界和廣大人民群眾對交通運(yùn)輸系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。要積極開展走訪活動，走訪中要向服務(wù)對象(企業(yè))匯報(bào)工作、宣傳政策、了解情況、聽取意見和建議，幫助解決實(shí)際困難。同時(shí)要認(rèn)真開展自查，自覺查找部門和行業(yè)中存在的群眾關(guān)心關(guān)注反映強(qiáng)烈的突出問題。區(qū)運(yùn)管所（海事處）建立行政首長接待日制度（暫定每月15日為所長接待日），制定工作計(jì)劃，抓好制度落實(shí)，暢通訴求渠道。結(jié)合實(shí)際開通網(wǎng)上所(站)長信箱，廣泛聽取社會各界的意見建議，受理投訴舉報(bào)，及時(shí)答復(fù)業(yè)務(wù)咨詢。

各單位必須認(rèn)真抓好“個(gè)案整改”工作，要建立“個(gè)案整改登記簿”制度，對征求到的意見和群眾反映的個(gè)案問題及處理整改情況進(jìn)行詳細(xì)登記、存檔。對于個(gè)案問題要做到能立即辦的要立即辦、暫時(shí)不能辦的要限時(shí)辦、難度較大的要想方設(shè)法辦、政策規(guī)定不能辦的要做好解釋疏導(dǎo)工作，切實(shí)做到件件有落實(shí)，事事有回音，切實(shí)維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。區(qū)運(yùn)管所將把收集到社會各界對各單位政風(fēng)行風(fēng)意見作為個(gè)案督辦件進(jìn)行跟蹤督辦。

2、承諾整改階段(7月中旬～8月上旬)

要針對各類存在問題，認(rèn)真剖析原因，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、工作責(zé)任人、方法、步驟、效果，認(rèn)真進(jìn)行整改，進(jìn)一步提高民評工作實(shí)效，問題整改落實(shí)面必須達(dá)到100%，整改結(jié)果要讓社會群眾滿意。

(三)整改評議階段(年10月下旬至年11月上旬)

區(qū)運(yùn)管所將組織行評監(jiān)督員通過社會調(diào)查、發(fā)放評議表、開展明察暗訪等方式收集社會各界對交通運(yùn)輸各單位整改方面的評議意見，對民評組織工作及成效進(jìn)行評議、督導(dǎo)。

(四)鞏固提高階段(年11月中旬至年11月下旬)

各單位要針對群眾反映的熱點(diǎn)問題舉一反三，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，著力解決交通運(yùn)輸系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)問題，提升整體形象。

(五)驗(yàn)收迎評階段(年11月下旬至年12月上旬)

區(qū)運(yùn)管所將組織民評監(jiān)督員對全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動工作和實(shí)效進(jìn)行總結(jié)和量化評分并進(jìn)行通報(bào)，各單位要針對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，迎接區(qū)局和區(qū)政府驗(yàn)收。

六、工作要求

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要充分認(rèn)識民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要性和必要性，要把民評工作作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和推進(jìn)交通各項(xiàng)工作的重要抓手，切實(shí)擺上各級領(lǐng)導(dǎo)班子的議事日程。各單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本單位行評工作動態(tài)的報(bào)送、信息收集和反饋工作，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)交通局將對全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)各參評單位民評工作進(jìn)行量化評分、排名次，驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對排名最后的站、隊(duì)負(fù)責(zé)人予以責(zé)任追究，并于11月20前把考評排名及責(zé)任追究情況上報(bào)區(qū)糾風(fēng)辦。

2、明確重點(diǎn)，抓好整改。要把民評工作的重點(diǎn)放在機(jī)關(guān)自身的政風(fēng)建設(shè)和所、站(窗口)、隊(duì)的行風(fēng)建設(shè)上，將民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作向基層延伸，把與人民群眾接觸密切的交通執(zhí)法基層所(站)、隊(duì)和公眾服務(wù)窗口單位作為民主評議工作的重點(diǎn)，要把民主評議工作有機(jī)統(tǒng)一于糾風(fēng)工作目標(biāo)管理長效機(jī)制中，確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)持之以恒、抓出成效。重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面開展活動。一要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓好個(gè)案整改，集中治理不正確履職、干擾經(jīng)濟(jì)秩序的不正之風(fēng)，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)；二要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，集中治理行政不作為亂作為、以權(quán)謀私、吃拿卡要等不正之風(fēng)；三要圍繞政風(fēng)行風(fēng)熱線、民生熱線、糾風(fēng)在線和民生服務(wù)監(jiān)督臺反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中治理與民爭利、損害人民群眾切身利益的不正之風(fēng)。對有禁不止、有令不行、徇私枉法的，要嚴(yán)格予以查處和問責(zé)，絕不姑息遷就。要堅(jiān)持糾、評、建、改并舉，把民主評議工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，要始終把解決問題作為主線，貫穿于民主評議全過程。認(rèn)真抓好個(gè)案整改，著力解決發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題，要把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)交通系統(tǒng)民主評議工作是否取得成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。對社會各界和廣大人民群眾通過各種渠道反映和提出的具體問題要及時(shí)受理、督辦和反饋。要形成受理、調(diào)查、督辦、反饋一條龍的快速反應(yīng)機(jī)制，做到“四不放過”：對發(fā)現(xiàn)和反映的問題不查清不放過，整改措施不到位不放過，整改效果不落實(shí)不放過，違紀(jì)問題不處理不放過；對上級交辦或民評代表反映的問題，要切實(shí)做到“件件有回音，事事有落實(shí)”。

3、規(guī)范程序，加強(qiáng)宣傳。按照區(qū)政府開展網(wǎng)上糾風(fēng)的總體要求，今年的評議工作將繼續(xù)依托預(yù)防腐敗網(wǎng)開展網(wǎng)上評議。各單位、所部各職能股室應(yīng)及時(shí)與區(qū)運(yùn)管所行評辦加強(qiáng)溝通，把個(gè)案整改情況，隊(duì)伍建設(shè)情況，政風(fēng)行風(fēng)熱線、民生熱線、糾風(fēng)在線、民生監(jiān)督臺轉(zhuǎn)交的投訴件、規(guī)范客運(yùn)車輛服務(wù)與收費(fèi)、出租汽車和客運(yùn)市場整治情況以及其它民評工作動態(tài)于次月3日前將上月情況及時(shí)報(bào)送區(qū)運(yùn)管所行評辦。區(qū)運(yùn)管所行評辦要把群眾各類投訴、咨詢等進(jìn)行歸類，按照職能分工，分解至各責(zé)任單位、責(zé)任股室。各責(zé)任單位、責(zé)任股室在收到分解任務(wù)后要認(rèn)真進(jìn)行落實(shí)整改，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)把整改意見(附電子文檔)反饋至所行評辦，經(jīng)審核后上傳反饋。為了進(jìn)一步加強(qiáng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的宣傳，區(qū)運(yùn)管所將編發(fā)民評工作簡報(bào)，各單位、所部各股室要把本單位、部門開展民評過程中經(jīng)驗(yàn)做法、群眾投訴反饋情況及時(shí)向區(qū)運(yùn)管所行評辦報(bào)送，各單位報(bào)送的信息要客觀真實(shí)，不得弄虛作假。

各單位應(yīng)按階段向區(qū)運(yùn)管所行評辦報(bào)告工作進(jìn)展情況(本單位也應(yīng)留底存檔備查)。年度總結(jié)驗(yàn)收連同各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表于年11月18日前報(bào)送。