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根據省水利廳年11月3日召開的《-年度全省冬春水利建設暨水利工程水毀修復工作視頻會議》的精神，為扎實推進我市今冬明春水利建設工作，迅速掀起以項目工程建設和以水利水毀修復工程為重點的冬春水利建設熱潮，現結合我市實際，提出我市—年度冬春水利建設工作意見如下：

一、指導思想及工作重點

指導思想：深入貫徹黨的十七屆五中全會和國務院回良玉副總理重要指示以及水利部陳雷部長重要講話精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞海峽西岸社會主義新農村建設發展需要，扎實推進我市安全水利、民生水利和生態水利建設，把重點項目建設與農田水利基本建設結合起來，把工程建設與推進農村水利新機制建設結合起來。切實加大財政投入，深化體制改革和機制創新，服務農業和農村經濟社會發展。

工作重點：突出以水利水毀工程修復，海堤、水閘及排澇站除險加固，南溪下游河道整治，中央小型農田水利重點縣建設，農村飲水安全和為保障明年春耕生產用水需求的農灌渠道、水陂、山塘等小型農田水利工程建設為重點。

二、計劃任務

—年度我市冬春水利建設計劃實施11大項目117個工程，計劃完成土石方118.87萬立方米、石方13.07萬立方米，投資13640萬元，投勞66.86萬工日。工程規模有海堤七期加固長6.728km；飲水安全工程13處；水庫加固15座，小山塘加固8座；水閘加固9座；堤防加固工程10處，長5.775km；水毀工程34處；河道清淤18條，長32.145km；水葫蘆整治11個鄉鎮，渠道長325.65km，水葫蘆面積279.5萬㎡；2009年、年小農水重點縣項目建設。總體新增有效灌溉面積2.05萬畝，改善灌溉面積29.87萬畝，恢復灌溉1.03萬畝，節水灌溉1.21萬畝，解決農民飲水困難1.9萬戶7.5萬人。

三、工作措施

㈠強化領導，落實責任。為切實加強組織領導，市政府成立—年度冬春水利建設暨水利工程水毀修復工作領導小組，下設辦公室，掛靠市水利局，負責指導全市冬春水利建設暨水利水毀工程修復。要求各鄉鎮人民政府也要相應成立冬春水利建設暨水利水毀工程修復領導小組，建立工作班子，配備精干的工作骨干，領導要親自抓，分管領導具體抓，制定工作計劃、工作細則，明確小組成員職責分工，定期檢查督辦，嚴格獎懲，各涉農部門要密切配合，齊抓共管，協力推進。

㈡做好規劃，突出重點。編制好規劃是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，各地要根據當地實際，在原有編報計劃的基礎上，進一步優化、進一步調整充實今冬明春農田水利基本建設規劃及方案編制，規劃要統籌兼顧，要符合當地實際，因地制宜，突出重點，要根據新農村建設的需要，并與其他專項規劃相銜接，按照“先生活，后生產；先重點，后一般；先應急，后提高”及“要考慮需要與可能，把握好量力而行”的原則，統籌規劃，分步實施，同時細化和落實實施方案，努力提高農田水利建設的科學性，使農田水利設施的功能符合可持續發展要求。

㈢多方籌資，創新投入機制。一是要積極爭取上級補助，堅持政府支持、民辦公助為原則，切實加大公共財政對農田水利建設的支持力度，把農田水利建設納入財政預算，并確保資金落實到位；二是要充分調動受益農戶投入的積極性，通過政策優惠、資金扶持、技術服務等工作，引導農民群眾積極參與農田水利基本建設。要實行政府補助與農民自籌掛鉤、多籌多補、先干后補等“民辦公助”、“以獎代補”政策，調動農民投資投勞的積極性；三是要整合部門投入，爭取各級各有關部門財政支持，形成多元化、多層次、多渠道的水利投入新機制，提高資金使用效率；四是要積極鼓勵社會資金投入，把利用社會資金作為解決農田水利基本建設投入的有益補充，制定有效的政策和措施，鼓勵和吸引社會資金投入農田水利基本建設；五是要積極推進農村小型水利“一事一議”工作，通過廣泛宣傳發動，做好引導和服務，充分激發和調動廣大農民參與農村小型水利公益事業建設的積極性，增強農民參與民主議事的主動性和執行“一事一議”等籌資籌勞決議的自覺性，加強農村小型水利工程長效管理。

㈣加強建管，保證質量。一是規范建設管理程序，認真落實“項目法人責任制、建設監理制和招標投標制”，對投資較大的項目，嚴格實行項目法人責任制、招投標制、建設監督制、合同管理制和質量終身負責制；對小型項目，明確項目負責人和技術負責人，加強技術指導和質量檢查；對農民自行投資、自行施工的項目，做好技術指導、技術服務和現場指導工作，幫助群眾把好設計、施工等技術關。二是落實在建工程現場質量管理體系，建立質量控制的責任制，嚴格工程施工質量管理。三是建立切實可行的建后管護責任制，簽訂專門管護合同，落實專項管護經費，確定專職管護人員，實行有效管護監督，確保管護落實到位。

㈤強化部門聯動，協同作戰。各級各部門必須互相支持、密切配合、各負其責、形成合力，水利部門要主動當好政府的參謀，全力以赴做好冬春水利水毀建設的規劃、建設和業務指導；發改、財政部門要做好水利資金的調配，確保及時到位；農業部門要組織好春耕生產各項準備工作；宣傳部門要及時做好宣傳報道工作；國土資源管理部門要依法及時辦理水利建設用地審批相關手續；紀檢、監察、審計部門要加強水利工程的檢查監督，嚴肅查處挪用、克扣、擠占水利建設資金的違法行為。

㈥輿論推動，營造氛圍。采取廣播、電視、報刊、標語、網絡和宣傳欄、黑板報等多種形式，廣泛宣傳農田水利建設的重要意義，把政策和要求交給干部和群眾；深入報道自力更生、艱苦奮斗改變生產生活條件的典型，增加投入、創新機制的典型，發展特色水利、讓農民得到實惠的典型，通過對農田水利建設具有時代性、示范性、先進性典型和經驗的宣傳報道，振奮人心，鼓舞士氣，為農田水利建設營造良好氛圍。

四、時間安排

今冬明春水利建設及水利工程水毀修復從9月1日開始，到明年月底結束，分三個階段開展工作。

第一階段（計劃動員部署階段）：9月1日至10月31日。各鄉鎮應在市委、市政府的統一領導下，主動深入基層，服務到位，在調查研究、方案擬定、規劃編制工作多下些功夫，根據各自的實際，因地制宜，周密安排，規劃出切入當地實際的目標任務和工作重點，細化分解工作任務，要求在10月底前完成動員部署工作。

第二階段（全面實施階段）：11月1日至年月31日，為全市集中時間，重點突擊階段。各鄉（鎮）要認真按照年度計劃任務組織實施，針對新情況、新特點，采取有效的組織方式，把冬春水利建設及水利工程水毀修復逐漸推向高潮。期間，市政府將組織檢查，各鄉（鎮）要組織開展1-2次自查，市政府也將在這個階段內組織鄉鎮之間進行互檢。

第三階段（總結評比階段）：年月日至年月30日。該階段重點抓好工程掃尾，各鄉鎮要進行自查自糾、補缺補漏，采取有效措施，全面完成冬春水利建設及水利工程水毀修復任務，并總結—年度冬春水利建設及水利工程水毀修復經驗做法，分析存在問題，提出建議與意見，迎接市政府組織評比驗收，為確保新一年的防汛安全奠定基礎。