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根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(國發(fā)〔〕33號)和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》(政文〔〕273號)規(guī)定,按照區(qū)政府要求,現(xiàn)就發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)和法制工作人員的專業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)一步加強(qiáng)涉法事務(wù)法制審查,提升依法行政工作水平,促進(jìn)法治政府建設(shè)提出如下意見,請認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)作用
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》第28條“縣級以上各級人民政府及其部門要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè),使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)”的規(guī)定,具備條件的行政執(zhí)法部門,應(yīng)設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu),未能成立法制工作機(jī)構(gòu)的部門,應(yīng)設(shè)有專兼職法制工作人員。
二、涉法文書須注明法規(guī)依據(jù)
根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》第三條第四款規(guī)定“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查終結(jié)后、作出具體行政行為之前,應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)(未設(shè)置專門法制工作機(jī)構(gòu)的,應(yīng)交由專兼職法制工作人員)進(jìn)行審核把關(guān),簽署審核意見”。第四條第一款“行政執(zhí)法文書應(yīng)合法規(guī)范”的第3項(xiàng),“對于法律依據(jù),應(yīng)當(dāng)載明法律依據(jù)的全稱及所引用的條文,要具體到條、款、項(xiàng)、目”。涉法文書應(yīng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查,并注明所引用的法律、法規(guī)條款,有效減少出錯(cuò)機(jī)率。
三、涉法事務(wù)須法制機(jī)構(gòu)審核
國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(第11條規(guī)定:“重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在會(huì)前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不能提交會(huì)議討論、作出決策。”涉法事務(wù)在行政決定作出前,應(yīng)送單位法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制把關(guān)(未設(shè)置專門法制工作機(jī)構(gòu)的,應(yīng)交由專兼職法制工作人員審核把關(guān)),并出具審查意見。
四、涉法文件須法制機(jī)構(gòu)把關(guān)
各單位報(bào)送區(qū)政府的公文或以區(qū)政府(辦)名義起草的公文,若有涉法內(nèi)容的,在報(bào)送或送簽前,應(yīng)先送本單位法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律把關(guān)(未設(shè)置專門法制工作機(jī)構(gòu)的,應(yīng)交由專兼職法制工作人員審查),經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,再按規(guī)定程序報(bào)送和送簽。