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根據(jù)中央、省、市、縣綜治委統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)黨委研究決定，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展社會治安重點地區(qū)排查整治工作。現(xiàn)制定如下實施意見：

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆四中全會、全國全省政法工作會議精神，按照中辦文件要求，在各級黨委、政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，將改善重點地區(qū)社會治安狀況作為大力推進基層基礎建設的重要工作，作為改善民生、維護群眾切身利益的重要內(nèi)容，作為深入推進和諧平安建設的重要舉措，堅持打防結(jié)合、預防為主，專群結(jié)合、依靠群眾的方針，迅速組織開展社會治安重點地區(qū)排查整治工作，盡快實現(xiàn)由亂到治、由治到安。同時，跟上治本措施，完善長效工作機制，落實常態(tài)化管理制度，加強基層基礎建設，從根本上解決突出治安問題，進一步增強人民群眾的安全感，為實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅持“條塊聯(lián)動”原則。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的要求，排查整治工作以屬地為主，部門配合，實行條塊聯(lián)動。明確劃分條塊責任，凡屬各村解決的問題，由村解決；凡屬部門解決的問題，由部門解決。

（二）堅持“因地制宜”原則。從本地實際出發(fā)，針對性開展排查整治工作，哪里治安混亂就重點整治哪里，哪些治安問題突出就重點治理哪些治安問題，什么矛盾糾紛突出就重點化解什么矛盾糾紛。

（三）堅持“標本兼治”原則。著眼建設，因勢利導，疏堵結(jié)合，以和諧平安創(chuàng)建為載體，進一步創(chuàng)新管理手段，夯實管理基礎，提升服務水平，努力從源頭上消除產(chǎn)生治安亂點和突出治安問題的土壤和條件。

（四）堅持“注重實效”原則。通過排查整治，及時發(fā)現(xiàn)和化解突出矛盾糾紛，找準和整治治安亂點和突出治安問題，采取切實有效的措施，把影響社會和諧穩(wěn)定的問題解決在基層，解決在單位內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

三、工作重點

（一）重點地區(qū)：治安案件高發(fā)區(qū)，黑惡勢力稱霸的地方，抓好湖區(qū)森林砍伐和水產(chǎn)養(yǎng)殖捕撈秩序的整治，堅決杜絕無序無證開采、非法捕撈和捕殺野生保護動物的違法行為；農(nóng)村宗族勢力作崇的地方，解決流氓惡勢力稱霸一方、封建宗教勢力作案、權(quán)屬糾紛引發(fā)械斗和治安秩序混亂等問題；治安復雜的村莊、校園及其周邊地區(qū)，永高速公路施工建設沿線，礦山、企業(yè)周邊地區(qū)等治安不好的地區(qū)。

（二）重點行業(yè)：容易發(fā)生公共安全事故的交通運輸和食品藥品等行業(yè)，以及廢品收購站點，二手手機市場等。

（三）重點場所：貴重物品經(jīng)營場所，娛樂休閑場所，網(wǎng)吧，集貿(mào)市場，車站碼頭等公眾場所，以及中小旅館，出租房屋等。

（四）重點領(lǐng)域：抓好企業(yè)周邊治安整治，重點解決偷盜生產(chǎn)設施和產(chǎn)品原料、擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序以及企地糾紛，容易滋生黑惡勢力的批發(fā)市場、物流運輸、建筑工程、礦產(chǎn)開發(fā)等。

（五）重點人群：容易造成現(xiàn)實危害的刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、吸毒人員、肇事肇禍精神病人、攜帶艾滋病毒的違法犯罪人員等。

四、主要措施

（一）全面深入排查。由鄉(xiāng)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導，鄉(xiāng)綜治辦牽頭組織，各村、各單位共同參與，經(jīng)常性開展社會治安重點地區(qū)的大排查。積極協(xié)助配合公安、文化、工商、安監(jiān)等相關(guān)部門，定期不定期地進行明察暗訪，了解和掌握治安混亂地區(qū)和突出治安問題，查找社會治安綜合治理工作的薄弱環(huán)節(jié)；通過組織召開政法部門、人大代表、政協(xié)委員和社會各界群眾等參加的座談會、情況通報會、征求意見會，廣泛聽取社會各方面意見和群眾反映；通過公告、設置舉報電話、信箱、建立獎勵制度等，組織發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪行為，舉報治安混亂地區(qū)和突出治安問題。按照鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人的要求，逐村逐戶進行地毯式排查、滾動式排查，切實摸清本地區(qū)、本行業(yè)、本單位突出的矛盾糾紛，摸清治安混亂的區(qū)域、部位、場所，摸清有現(xiàn)實危害的重點人群，摸清可能引發(fā)人員傷亡和財產(chǎn)損失的安全隱患，摸清影響群眾安全感的突出治安問題，摸清導致治安混亂的原因。

（二）狠抓集中整治。實行治安重點地區(qū)臺帳管理，將排查出的社會治安重點地區(qū)、部位和場所，根據(jù)問題的性質(zhì)和管轄權(quán)限分類建立臺帳，明確責任單位、協(xié)作單位，明確整改時限，集中時間、集中力量，開展專項整治行動。堅持邊排查、邊整治和滾動排查、滾動整治。始終堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子的滲透破壞活動；嚴厲打擊“”等邪教組織或利用宗教名義進行的非法活動；嚴厲打擊嚴重影響群眾安全感的殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪；嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，深挖保護傘；嚴厲打擊社會輿論反應強烈的拐賣婦兒童犯罪和黃賭毒等違法犯罪活動。對情況復雜，經(jīng)反復整治，問題得不到解決、效果仍不明顯的地方，要查明原因，并組織強有力的工作組駐點整治。特別是對長期未改變面貌的治安亂點和突出治安問題長期未解決的地方，由鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導包點負責，問題不解決，人員不撤、工作不停，確保解決到位。

（三）嚴密治安防控。全面推進視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程建設，進一步擴大監(jiān)控覆蓋面，提高治安防范的科技含量。結(jié)合實際，在集鎮(zhèn)居民家庭安裝經(jīng)濟實用的技防設施，在農(nóng)村村民家庭推廣電話聯(lián)防、防盜警鈴等簡易技防設施。進一步規(guī)范專職治安巡防員、治安信息員、平安建設志愿者、綜治特派員、看樓護院等隊伍的管理、考核和培訓工作，充分發(fā)揮群防群治隊伍在維護社會治安中的作用。

（四）注重源頭治理。把工作重點放在促進經(jīng)濟建設、完善基礎設施建設、抓好環(huán)境整治、提供公共服務上，通過建立鄉(xiāng)綜合服務工作平臺，加強醫(yī)療、衛(wèi)生、計生、社保、教育、社會治安、社會救助等各項公共服務。在進行改造、建設時，要暢通群眾的溝通渠道，充分聽取群眾的意見，積極回應群眾訴求。

（五）建立長效機制。建立定期例會制度，加強情況會商、信息溝通，通報工作進展情況，研究解決突出問題和重大情況；建立信息共享機制，切實做到對治安重點地區(qū)和突出治安問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決；建立臺帳管理機制，對社會治安重點地區(qū)中的各類重點人員、各類安全隱患、各類矛盾糾紛等分級分類，逐一進行登記造冊；建立進度報告機制，推動整治工作有序開展；建立經(jīng)費保障機制，確保整治工作順利開展。

（六）夯實基層基礎。在排查整臺工作中，把治亂與“治癱”、“治軟”結(jié)合起來，建立健全基層黨政組織、群眾自治組織，加強村委會、治保會、調(diào)委會等群眾自治組織建設。對軟弱渙散、不起作用的基層黨政組織和領(lǐng)導班子，要查明原因，及時予以調(diào)整、充實、加強，特別是要選好配強基層帶頭人。在人力、物力、財力上向基層傾斜，確保有人干事、有錢辦事。鞏固鄉(xiāng)和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心，不斷完善鄉(xiāng)、村、組三級和諧平安聯(lián)創(chuàng)工作模式，提升聯(lián)創(chuàng)工作水平，完善“五聯(lián)”運行機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展和諧平安創(chuàng)建。

五、組織領(lǐng)導

（一）統(tǒng)一思想認識。加強社會治安重點地區(qū)排查整治，是推進社會治安綜合治理、深入平安建設的重要措施，是維護社會和諧穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的重要工作。各村、各單位要從保障國家長治久安、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、維護廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識新形勢下開展社會治安重點地區(qū)排查整治工作的重要性和緊迫性，增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，切實把思想認識統(tǒng)一到中央和省、市、縣的決策部署上來，立即行動起來，采取堅決有力措施，迅速開展排查整治，盡快扭轉(zhuǎn)一些地區(qū)社會治安混亂的局面，切實解決廣大人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題。

（二）加大領(lǐng)導力度。鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導負責、有關(guān)單位負責同志參與的社會治安重點地區(qū)排查整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室（簡稱鄉(xiāng)重點地區(qū)整治辦）。辦公室設在鄉(xiāng)綜治辦，負責全鄉(xiāng)社會治安重點地區(qū)排查整治工作的組織部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導和檢查驗收；各村、各單位也要相應成立工作班子，負責領(lǐng)導和組織開展本村、本單位社會治安重點地區(qū)排查整治工作。各級黨政領(lǐng)導要親自動員部署，深入一線督導，靠前指揮，解決工作中的困難和問題。各村、各單位要認真研究制定本村、本單位排查整治工作方案，明確整治工作任務、目標責任、完成時限和工作要求。

（三）廣泛宣傳發(fā)動。把宣傳發(fā)動工作貫穿于排查整治工作的始終，重點宣傳排查整治工作的重大意義和有關(guān)政策，宣傳排查整治工作的重要戰(zhàn)果和典型經(jīng)驗，倡導見義勇為，弘揚社會正氣，增強群眾參與排查整治工作的自覺性和積極性，動員群眾檢舉、揭發(fā)和指證犯罪，打一場排查整治社會治安重點地區(qū)的人民戰(zhàn)爭，形成排查整治的強大聲勢。各村、各單位要加強社會治安重點地區(qū)排查整治工作輿論導向，避免形成炒作熱點和負面影響。

（四）部門協(xié)作配合。各村、各單位要按照“誰主管誰負責”的原則，各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作，構(gòu)建齊抓共管的工作格局，形成強大工作合力。鄉(xiāng)紀委要嚴肅查處排查整治工作中發(fā)現(xiàn)的干部違法違紀行為，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行責任查究。要加強基層黨組織建設，對工作軟弱渙散、不能發(fā)揮應有作用的基層黨組織，及時進行整頓。文化站要加強輿論宣傳工作，大力宣傳涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，努力營造濃厚的社會氛圍。公安機關(guān)要嚴厲打擊各類刑事違法犯罪活動，切實加強治安管理，及時解決重點地區(qū)存在的突出治安問題。工商行政管理部門要加強市場秩序監(jiān)管，大力整治無照經(jīng)營等違法經(jīng)營活動。共青團要加強對不在學、無職業(yè)青少年、流浪兒童、服刑在教人員未成年子女等重點青少年群體的幫助、教育、服務和管理。

（五）強化督導檢查。鄉(xiāng)綜治辦要適時對各村、各單位排查整治工作進行督導，對排查工作不深入、整治措施不得力、效果不明顯、突出治安問題沒有及時解決、治安混亂局面沒有明顯改觀的村和單位，下發(fā)抄告督辦單；對釀成重大群體性事件、重大刑事案件或重大治安災害性事故的村和單位，實行一票否決，并查究領(lǐng)導責任；對弄虛作假、敷衍塞責的村和單位，給予黃牌警告，問題嚴重的實行一票否決。鄉(xiāng)綜治辦將制定社會治安重點地區(qū)排查整治工作考核驗收標準，將排查整治工作納入社會治安綜合治理年度考核范圍，凡驗收不合格的，取消年度綜治評先資格。