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隨著國際金融危機影響的不斷加深，沿海地區(qū)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困境，導致上杭在外務工人員返鄉(xiāng)人數(shù)增加，加大了上杭就業(yè)再就業(yè)壓力。為切實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作，增加農(nóng)民收入，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，閩西上杭縣勞動保障局結(jié)合上杭實際，日前制定出臺了《關(guān)于做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作意見》。

指導思想是以返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)前的職業(yè)技能培訓為重點，以提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力、促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)為目標，按照“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導、勞動保障主辦、社會各方配合、返鄉(xiāng)民工受益”的原則，以市場需求為導向，開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作，實行培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)一體化服務，努力提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)率，促進社會和諧穩(wěn)定。

主要任務是2009年全縣依托“再就業(yè)培訓”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓”和“創(chuàng)業(yè)培訓（SYB）”項目開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓1000人，使受訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工熟練掌握一項以上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崗位技能，增強就業(yè)能力；完成返鄉(xiāng)農(nóng)民工引導性培訓3000人，通過印發(fā)資料、咨詢服務以及廣播、電視等形式，多途徑靈活開展，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護自身權(quán)益的意識；完成返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓200人，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。通過培訓，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

為完成上述任務，該縣勞動保障局提出采取以下措施：一是切實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況調(diào)查摸底工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所充分調(diào)動村級勞動保障協(xié)理員積極性，切實做好調(diào)查摸底工作，掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量，摸清每一位返鄉(xiāng)農(nóng)民工的家庭情況、技能特長、培訓意愿、擇業(yè)要求等，特別是去年返鄉(xiāng)、目前仍未重新就業(yè)、且希望在本縣轉(zhuǎn)移就業(yè)的人員，填寫返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記表，登記造冊，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息檔案，實現(xiàn)動態(tài)管理。農(nóng)民工返鄉(xiāng)實行月報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所每月10日前將上月本鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況報縣勞動保障局。二是加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓。加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的投入，改進培訓方式，擴大培訓效果。各定點培訓機構(gòu)要認真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓，圍繞市場需求開展訂單培訓和定向培訓，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工擇業(yè)競爭能力；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造新開工項目開展職業(yè)技能培訓，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的適應能力；返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加定點機構(gòu)組織的技能培訓，按照培訓項目內(nèi)容、培訓工種、培訓時間、難易程度等情況給予200-300元/人的補助，通過職業(yè)技能鑒定考核，取得職業(yè)資格證書的再給予200元/人的補助。三是落實職業(yè)介紹補助政策。鼓勵職業(yè)中介機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所和村級勞動保障協(xié)理員積極推介返鄉(xiāng)農(nóng)民工在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)，凡是向縣內(nèi)企業(yè)推薦返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)成功且與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同并在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)半年以上的給予50元/人的補助。四是開辟促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)綠色通道。在縣就業(yè)中心和工業(yè)園區(qū)就業(yè)服務大廳建立專門為返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務的窗口，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供求職登記、推介就業(yè)、政策咨詢、維權(quán)等“一站式”服務，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每周五晚電視《上杭新聞》時間公布縣內(nèi)企業(yè)用工動態(tài)信息，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)開辟綠色通道。五是鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。圍繞鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的自主創(chuàng)業(yè)能力。實施創(chuàng)業(yè)計劃，推行創(chuàng)業(yè)培訓與落實小額貸款政策相結(jié)合的工作模式，所有參加創(chuàng)業(yè)培訓的返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓費全免，凡是取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實行自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)（從事除國家限制行業(yè)之外的合法經(jīng)營項目）自籌資金不足的，可申請不高于5萬元的小額擔保貸款，由勞動保障部門會同財政部門認定后，按中國人民銀行公布的貸款基準利率上浮3個百分點給予貼息。六是符合條件可領(lǐng)失業(yè)保險金。凡在本省異地就業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)前已參加當?shù)厥I(yè)保險并已繳費一年以上的，可按規(guī)定辦理失業(yè)保險轉(zhuǎn)移手續(xù)，然后按規(guī)定到縣就業(yè)中心辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)，享受失業(yè)保險待遇。七是及時幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險接續(xù)手續(xù)。凡在本省異地返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)前已在當?shù)貐⒓羽B(yǎng)老保險的，可按規(guī)定辦理養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移手續(xù)，已在本縣企業(yè)重新就業(yè)的，縣社會勞動保險管理中心應及時為其辦理接續(xù)手續(xù)，尚未重新就業(yè)的，由縣勞務派遣公司幫助其辦理接續(xù)手續(xù)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)務農(nóng)的，其養(yǎng)老保險關(guān)系可轉(zhuǎn)入農(nóng)村養(yǎng)老保險，由縣農(nóng)村社會保險管理中心幫助其辦理接續(xù)手續(xù)。八是自愿選擇參加醫(yī)療保險。返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)前已在當?shù)貐⒓俞t(yī)療保險的，可按規(guī)定辦理醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移手續(xù)，已在本縣企業(yè)重新就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，由縣醫(yī)療保險管理中心幫助其辦理接續(xù)手續(xù)，已在外地參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險并建立個人帳戶的，在轉(zhuǎn)回醫(yī)療保險關(guān)系時，可以按照規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，在外地的參保年限視同醫(yī)療保險繳費年限。九是保企業(yè)、穩(wěn)崗位、促就業(yè)。切實為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，為縣內(nèi)企業(yè)培訓、選拔、推薦、輸送勞動力，優(yōu)化用工環(huán)境，上門宣傳政策，做好職工的思想政治工作，化解勞企矛盾，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)健康發(fā)展，從而穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，挖掘企業(yè)安置潛力，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。