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局成立支持服務(wù)“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為確保全市工商系統(tǒng)支持服務(wù)“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程有效開展。由黃波局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)支持服務(wù)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。相關(guān)處室要立足工作職能，積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商委、供銷社等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)合力。要將此項(xiàng)工作納入年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各區(qū)縣局要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把支持服務(wù)“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程作為工作的重中之重，明確工作職責(zé)，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)工作措施，分解工作責(zé)任，務(wù)實(shí)地開展支持服務(wù)工作。要因地制宜，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，抓出成效。要把支持服務(wù)“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程與“三進(jìn)三同”大走訪”結(jié)窮親”和對(duì)口幫扶活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開展支持服務(wù)“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，提升工商部門支持服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的能力，樹立工商部門的良好形象。

支持服務(wù)“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用。根據(jù)《中共市委市人民政府關(guān)于實(shí)施“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程的意見》渝委發(fā)〔2010〕6號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、切實(shí)提高對(duì)“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程重大意義的認(rèn)識(shí)

市委、市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“314總體部署，實(shí)施“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程。破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難題，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，提振“兩翼”重大舉措，今年市委、市政府啟動(dòng)的四件大事之一。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)穩(wěn)定糧油生產(chǎn)、提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，放活山林經(jīng)營(yíng)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，以開發(fā)林業(yè)、林果、林地種植與養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工和森林旅游為主要途徑，推進(jìn)林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，拓寬農(nóng)民增收新渠道，開創(chuàng)“兩翼”發(fā)展新局面。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的綜合職能部門，肩負(fù)著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé)，支持服務(wù)“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程中大有可為。全系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)支持服務(wù)“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程的自覺(jué)性和緊迫感，把支持服務(wù)兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程擺上更加突出的位置，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，努力在支持服務(wù)“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程中作出積極貢獻(xiàn)。

二、優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步放寬政策。大力支持服務(wù)“兩翼”地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

搭建服務(wù)“兩翼”農(nóng)村的國(guó)有投融資平臺(tái)，一）大力培育發(fā)展各類涉農(nóng)企業(yè)。支持組建市級(jí)涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)。允許投資者以土地使用權(quán)、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等形式出資，不受貨幣出資不低于公司注冊(cè)資本30%限制。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，集團(tuán)母公司注冊(cè)資本由5000萬(wàn)元降低至500萬(wàn)元，母子公司注冊(cè)資本之和由1億元降低至1000萬(wàn)元，子公司數(shù)量由5個(gè)以上降低至3個(gè)以上。引導(dǎo)和支持投資者到兩翼”投資開辦農(nóng)林產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資開辦企業(yè)，可以在被投資企業(yè)名稱中突出使用投資者的字號(hào)，將字號(hào)（或者字號(hào)加行業(yè)）置于行政區(qū)劃之前。支持外資企業(yè)到兩翼地區(qū)以合伙的形式投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)；兩翼”地區(qū)新設(shè)2家以上外資遠(yuǎn)程登記工作站，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)外資企業(yè)就近登記受理。

支持探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。不斷拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍，二）大力培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)中的重要作用。重點(diǎn)扶持發(fā)展林木、林果、林禽、林畜、林菜等農(nóng)民專業(yè)合作社。支持農(nóng)民專業(yè)合作社作為股東興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。允許符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)家樂(lè)、觀光旅游等業(yè)務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社登記不收費(fèi)、不年檢的規(guī)定，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供寬松環(huán)境，確保到2012年“兩翼”農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到3500個(gè)。

從2010年至2012年，三）大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷和政策法律知識(shí)培訓(xùn)。每年免費(fèi)為“兩翼”培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員5000人次以上。重點(diǎn)培育發(fā)展林木、林下及勞務(wù)輸出等農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，2012年，兩翼”農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人達(dá)到20000戶以上。中介網(wǎng)開辟專欄，免費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)信息，為“兩翼”農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開展業(yè)務(wù)提供電子平臺(tái)。

發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。全面實(shí)施“商標(biāo)免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃”提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)意識(shí)，四）大力培育發(fā)展涉農(nóng)商標(biāo)品牌。推動(dòng)“兩翼”根據(jù)區(qū)域特色培育農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)品牌。逐步提升“兩翼”地區(qū)注冊(cè)商標(biāo)總量。2012年，使“兩翼”農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)新增200件以上。實(shí)施“兩翼”一縣（區(qū)）一地標(biāo)”工作計(jì)劃，深入挖掘“兩翼”地理標(biāo)志資源，2012年，使“兩翼”各縣（區(qū)）都擁有一件以上的地理標(biāo)志。加大“兩翼”著名商標(biāo)培育力度，同等條件下對(duì)“兩翼”具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在著名商標(biāo)認(rèn)定上予以優(yōu)先，2012年，使“兩翼”新增農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)20件以上。

自愿以林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，五）大力支持集體林權(quán)制度改革。支持農(nóng)民在林地承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)。以林木所有權(quán)投資入股設(shè)立各類企業(yè)。支持林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)，制定、推廣并免費(fèi)提供林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，2012年，兩翼”地區(qū)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本推廣使用面達(dá)到80%以上。

對(duì)農(nóng)民到城鎮(zhèn)申辦個(gè)體工商戶無(wú)法提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明的申請(qǐng)人可以持市場(chǎng)主辦單位、開發(fā)小區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）管委會(huì)、居委會(huì)出具的同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，六）大力支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)登記手續(xù)。辦理注冊(cè)登記。放寬創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍限制，對(duì)申請(qǐng)從事國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類以外的林業(yè)產(chǎn)業(yè)、柑橘產(chǎn)業(yè)、森林旅游、林禽養(yǎng)殖、林下養(yǎng)畜以及林下特色種植的可以依申請(qǐng)核定經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)農(nóng)民在農(nóng)村從事普通種養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和土肥植保服務(wù)的允許在一定期限內(nèi)試營(yíng)業(yè)，開業(yè)半年內(nèi)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的不按無(wú)照經(jīng)營(yíng)處理。

允許符合條件的企業(yè)和個(gè)體工商戶在規(guī)定的范圍內(nèi)從事化肥經(jīng)營(yíng)。支持和鼓勵(lì)供銷合作社、大型農(nóng)資企業(yè)開展農(nóng)資連鎖配送、經(jīng)營(yíng)，七）大力支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。全面放開化肥經(jīng)營(yíng)限制。大型農(nóng)資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)诿Q中使用“連鎖”字樣的其直營(yíng)門店數(shù)量由最少10個(gè)放寬為5個(gè)。允許郵政、鹽業(yè)、中石油所屬分支機(jī)構(gòu)利用其網(wǎng)點(diǎn)從事農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營(yíng)。

支持組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等新型涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，八）大力支持改善農(nóng)村金融服務(wù)。支持各類金融機(jī)構(gòu)在兩翼”增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。不斷擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面。支持各類涉農(nóng)企業(yè)股東以股權(quán)質(zhì)押登記方式籌集資金，壯大發(fā)展規(guī)模；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷專業(yè)大戶等涉農(nóng)主體開展動(dòng)產(chǎn)抵押融資；鼓勵(lì)著名、馳名商標(biāo)所有權(quán)人利用商標(biāo)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款，拓展融資渠道。

廣泛開展涉農(nóng)合同幫扶活動(dòng)。積極開展合同法律知識(shí)培訓(xùn)，九）大力支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。支持健全“公司+農(nóng)戶”公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)機(jī)制。2012年，對(duì)“兩翼”涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社主要業(yè)務(wù)人員的合同培訓(xùn)率達(dá)到100%大力推行合同示范文本，2012年，兩翼”涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社合同示范文本使用率達(dá)到50%以上。強(qiáng)化涉農(nóng)合同事前指導(dǎo)和糾紛調(diào)解，開展“守合同重信用”公示活動(dòng)，提高合同履約率。

支持“兩翼”農(nóng)林產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，十）大力促進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品市場(chǎng)流通。積極參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。引導(dǎo)市內(nèi)外大型市場(chǎng)開辦者到兩翼”建立分市場(chǎng)。引導(dǎo)大型商業(yè)企業(yè)到兩翼”設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)直接采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，組織開展主城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與“兩翼”農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。主動(dòng)服務(wù)“兩翼”各類促銷節(jié)會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)“兩翼”涉農(nóng)企業(yè)參與各類全國(guó)性會(huì)展，支持辦好農(nóng)博會(huì)等大型展會(huì)，推動(dòng)“兩翼”農(nóng)林產(chǎn)品拓展市外市場(chǎng)。

主動(dòng)參與、提前介入?yún)^(qū)縣招商引資活動(dòng)，十一）大力助推區(qū)縣招商引資。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體登記準(zhǔn)入職能。為區(qū)縣招商項(xiàng)目提供良好的準(zhǔn)入環(huán)境。繼續(xù)做好全國(guó)工商系統(tǒng)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)協(xié)調(diào)工作，積極搭建招商引資平臺(tái)，為區(qū)縣招商引資牽線搭橋。充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)大型私營(yíng)企業(yè)到兩翼”投資農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。

保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，十二）切實(shí)規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序。持續(xù)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”家電下鄉(xiāng)”汽車摩托車下鄉(xiāng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，確保農(nóng)村食品消費(fèi)安全。加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)和農(nóng)村廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志專用權(quán)和違法廣告、虛假宣傳行為。依法查處各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。開展“無(wú)傳銷村”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊誘騙農(nóng)民參與傳銷、農(nóng)村地區(qū)組織、從事傳銷的違法行為。規(guī)范農(nóng)村旅游市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造安全放心的旅游消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

農(nóng)村工商所全面建立12315工作站，十三）切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)力量。確定專人負(fù)責(zé)消費(fèi)維權(quán)工作。堅(jiān)持工商所長(zhǎng)定期接待群眾的來(lái)訪申訴、上門走訪調(diào)解糾紛和按時(shí)回訪落實(shí)的消費(fèi)維權(quán)“三項(xiàng)制度”強(qiáng)化農(nóng)村消費(fèi)者申訴、舉報(bào)和咨詢受理工作，提高快速處置能力，認(rèn)真開展消費(fèi)教育，及時(shí)消費(fèi)警示，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。進(jìn)一步健全農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和趕集的場(chǎng)鎮(zhèn)全面建立12315聯(lián)絡(luò)站，農(nóng)村村民委員會(huì)聘請(qǐng)12315聯(lián)絡(luò)員，健全工作制度，完善工作機(jī)制，暢通農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)渠道。

三、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保支持服務(wù)“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程取得實(shí)效。