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以及貫徹執(zhí)行中的重大情況和問題，各區(qū)縣局、市局各直屬行政單位貫徹執(zhí)行本意見的效果。請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市局。

切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法辦案理念，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。使執(zhí)法辦案工作更好地服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)提出在執(zhí)法辦案中依法合理行使職權(quán)的意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、合理行使調(diào)查詢問和現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)

應(yīng)及時(shí)與主管部門或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，一）對(duì)涉嫌違法企業(yè)進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)。爭(zhēng)取支持配合。需要向企業(yè)法定代表人、主要經(jīng)營管理者調(diào)查詢問時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，確定合理的調(diào)查詢問時(shí)機(jī)，盡量避免調(diào)查詢問給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成不當(dāng)影響。

應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，二）對(duì)有違法嫌疑的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)。同時(shí)充分考慮相對(duì)人生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，盡力采取更為合理的檢查方式，盡量避免現(xiàn)場(chǎng)檢查給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成不當(dāng)干擾。

二、從嚴(yán)審批先行登記保存和查封扣押措施

方可依法批準(zhǔn)對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。對(duì)被采取先行登記保存措施的證據(jù)，三）只有在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下。應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及時(shí)作出處理決定。特別是對(duì)違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的要立即解除先行登記保存措施。避免措施不當(dāng)或解除不及時(shí)損害相對(duì)人的合法權(quán)益。

并且有證據(jù)表明有關(guān)財(cái)物與違法行為有直接關(guān)系的情況下，四）只有在法律法規(guī)有明確規(guī)定。方可批準(zhǔn)使用查封、扣押措施。對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金、原材料、半成品、易腐爛變質(zhì)物品、時(shí)令商品等，不得輕易使用查封、扣押措施。采取查封、扣押措施后，經(jīng)查明確實(shí)與違法行為無關(guān)或者不再需要采取查封、扣押措施的應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，及時(shí)解除查封、扣押措施，將財(cái)物如數(shù)返還當(dāng)事人。避免因措施不當(dāng)或解除不及時(shí)損害相對(duì)人的合法權(quán)益。

三、慎重使用責(zé)令暫停銷售和凍結(jié)帳戶、暫停支付措施

特別是季節(jié)性商品、易腐爛變質(zhì)商品、易燃易爆商品，五）對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)成品、流通企業(yè)經(jīng)營的商品。除有證據(jù)表明商品本身存在質(zhì)量問題或商品與違法行為有直接關(guān)系外，要慎重使用責(zé)令暫停銷售的措施。

對(duì)有證據(jù)證明轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的可以申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)。對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定清楚的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，六）查處傳銷案件中。除性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的以外，要慎重使用提請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)暫停支付措施。

四、慎重使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰

要慎重使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰措施。確實(shí)需要作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰的除逾期年檢案件外，七）對(duì)違法行為不涉及嚴(yán)重危害公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的企業(yè)。必須經(jīng)案件審批機(jī)構(gòu)集體討論決定，并及時(shí)告知相對(duì)人有要求舉行聽證的權(quán)利，保證相對(duì)人的合法權(quán)益不受損害。

五、謹(jǐn)慎使用加處罰款、拍賣財(cái)物和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行措施

需要延期或者分期繳納罰款的經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，八）對(duì)當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難。可以暫緩或者分期繳納。

當(dāng)事人能夠在限期內(nèi)繳納的不予加處罰款。需要加處罰款的應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。九）對(duì)到期不繳納罰款的應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期繳納。

但資金暫時(shí)困難，十）對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營正常。不屬于惡意拒不履行行政處罰決定的要謹(jǐn)慎使用拍賣查封、扣押的財(cái)物抵繳罰款，以及申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的措施。