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有關街道辦事處，有關委、辦、局：

為保障城區房屋征收拆遷與安置工作同步實施，根據我市現行房屋征收拆遷政策及安置房建設管理的相關規定，經研究，制定如下工作意見：

一、指導思想

征收拆遷安置關系到廣大人民群眾的切身利益，是推進現代化濱江花園城市建設的先決條件。各級各部門應堅持“惠民、依法、陽光、和諧”八字方針，實行拆安同步，做到征收拆遷的同時，同步推進安置房期房選房工作。安置房的選址、規劃、設計、建設工作應加快，確保被征收拆遷戶在外過渡時間一般不超過2年。

二、實施對象及范圍

實行征收拆遷與安置工作同步實施的對象范圍為澄江街道、夏港街道西外環路以東區域2012年起新啟動的征收拆遷項目，且對應的安置地塊僅安置新啟動項目的被征收拆遷人。已經啟動實施的在拆項目及已拆遷完畢尚未安置結束的拆遷項目的期房選房辦法，另行制定。

三、期房選房方案的確定

鑒于城區今年啟動征收拆遷的地塊對應的安置房都需要騰地拆遷的實際現狀，為做到拆安同步，在實施征收拆遷的同時，實行期房選房，即提前介入安置房地塊的前期規劃設計等工作，達到期房選房條件供被征收拆遷人同步選房。安置房小區具備期房選房的條件為：小區立面效果圖、建筑總平面圖、戶型布置圖及戶型編號、三維動畫宣傳片及相關設計的文字說明等資料。上述文字說明及圖紙內容應達到建設部建筑工程方案設計文件編制深度規定，建筑總平面（包括綠化、停車、環衛、供電等各種配套設施）、戶型、建筑高度（層數）等方案設計主要指標確定后不得變更。具體實施步驟如下：

1．規劃局根據年度征收拆遷安置計劃出具征收拆遷范圍圖、對應安置區域紅線圖和規劃條件。

2．屬地街道根據規劃范圍圖進行前期調查，依據群眾意愿梳理測算安置戶型的配置比例。

3．建設局根據規劃條件和戶型配比，開展前期方案設計，并組織相關部門和管線單位會商，出具總體設計方案。

4．規劃局對總體設計方案進行初審并公示。

5．建設局修改完善設計方案，并出具立面效果圖、建筑總平面圖、戶型布置圖及戶型編號、三維動畫宣傳片及設計文字說明等資料，達到選房條件，并將相關資料和房源明細提供給屬地街道，用于期房選房。

6．屬地街道根據需要的安置房數量按照1:1.1的比例拿出相應數量的期房房源，對同一戶選擇多套房源的，應考慮建筑類別（高層、多層）、戶型的樓層、朝向等因素進行合理均衡搭配，并在征收拆遷現場予以公示，供被征收拆遷人選擇。

7．安置房的分配原則上采用“先簽協議先搬遷、優先選房”的辦法實施，具體視需安置的拆遷項目情況分別采用兩種方式選房安置：（1）若需安置的拆遷項目集中單一，安置小區規模小，采用先簽協議先選房的方式，即：簽定征收拆遷補償協議的同時，在協議上明確安置房源的幢室號，先簽約先選定；（2）若需安置的拆遷項目較多，啟動時間又不統一，安置小區規模大且分期建造，采用分期分批集中抽簽的方式組織實施，即：根據各個拆遷項目安置需求情況，按照從南到北、從東到西原則，劃定相應安置小區的房源供選擇，各個拆遷項目在規定的簽約期限內每個月組織一次抽簽選房，對在本月內達成補償協議的進行安置，超過簽約期限的不再統一組織抽簽選房，由被征收拆遷人在簽定補償協議的同時，從余下房源中直接選定。

四、拆安同步具體要求

1．提高征收拆遷工作組織化程度。根據征收拆遷屬地負責原則，屬地街道主要領導負總責，分管領導具體負責，班子成員分組包干，具體任務落實到村、社區。在征收拆遷實施過程中，要努力做到以快為先，又快又好，確保成片整體推進，一氣呵成。

2．充分做好前期工作。一是周密制定征收拆遷及安置方案，明確相關補償標準、期房選房辦法、相關政策規定及操作實施流程等。二是深入了解群眾訴求。屬地街道、村、社區要深入征收拆遷區域，走村入戶，了解掌握被征收拆遷人的想法訴求，宣傳政策，解疑釋惑，疏導情緒，梳理問題，提前解決涉及征收拆遷的群體性訴求，為加快征收拆遷推進打好基礎。三是加快期房選房準備工作。各相關部門要密切配合，齊心協力，加快安置房前期規劃設計的各項工作，確保在啟動征收拆遷時達到期房選房條件，做到拆安同步。

3．高效規范推進征收拆遷工作。一是充分動員發動。屬地街道要公布征收拆遷政策規定、安置房規劃設計方案和具體選房辦法，營造有利于推進征收拆遷的強大氛圍。二是加大宣傳力度。制作便民手冊，解答群眾關心的各類問題，通過多種宣傳形式使被征收拆遷人對拆遷政策、安置方案、補償價格等主要問題明白明了、家喻戶曉。三是嚴格執行政策。征收拆遷實施過程中，屬地街道、村、社區要嚴格執行政策，不得亂開口子，隨意調整補償安置標準，確保公開、公平、公正。妥善解決征收拆遷過程的各種矛盾糾紛，力爭在規定期限內全面完成征收拆遷任務。

4．精心組織期房選房。屬地街道、村、社區在征收拆遷實施過程中，適時組織期房選房，扎實做好方案公示、動員部署、現場布置、維穩預案、便民措施等相關工作。被征收拆遷人選定安置房源后，應及時與征收拆遷實施單位簽定“選房確認書”，明確購房戶型、面積、幢室號等事宜，作為今后按實結算的憑證。

五、有關結算事宜

住宅房屋征收拆遷補償包括房屋評估價格、裝飾裝修及附屬設施補償和獎金、搬家費、臨時安置補助費等補助補貼。其中房屋評估價格、裝飾裝修及附屬設施等補償列入補償安置協議，獎金、搬家費、臨時安置補助費等另行簽定補助補貼協議。

被征收拆遷人選擇產權調（置）換的，在簽訂征收拆遷補償協議后，雙方暫不辦理補償資金和房款結算事宜，補償安置協議明確的補償金額不再開具特種定活兩便存單，待安置房交付使用時統一按實結算，結算時各相關部門應采取一站式集中辦理，簡化操作流程，方便服務群眾。獎金、搬家費及臨時安置補助費等發放按原標準、辦法執行。考慮到已取消特種存單及當前搬家、租房等實際情況，過渡期間，除上述補償補助外，每月另行給予被征收拆遷人特種綜合補貼，標準為補償安置協議明確的補償金額的2.5‰/月，補貼計算期限及發放與臨時安置補助費一致。