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為增強(qiáng)人口普查系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)狀況應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系，保障全市人口普查工作的順利開展，高質(zhì)量完成第次全國人口普查工作任務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《全國人口普查條例》、《國家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件管理辦法》（試行）、《第次全國人口普查方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市第次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為突發(fā)事件成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)我市第次全國人口普查工作中發(fā)生的突發(fā)事件和應(yīng)急工作的指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。

組長：

副組長：

應(yīng)急指揮預(yù)案指導(dǎo)思想：安全第一，預(yù)防為主，防范結(jié)合。

應(yīng)急指揮辦公室的職責(zé)是：貫徹執(zhí)行人口普查條例和人口普查方案，負(fù)責(zé)全市人口普查期間發(fā)生的重大事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處理的指揮和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排和組織全市人口普查的應(yīng)急工作。

二、運(yùn)行機(jī)制

1、突發(fā)事件的主要種類

第一類是指自然災(zāi)害類突發(fā)事件：如波及較大范圍的雨雪、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等；

第二類是指技術(shù)和物資類突發(fā)事件：如發(fā)生大面積設(shè)備故障，通訊和網(wǎng)絡(luò)突然中斷，普查表等物資大量受損等；

第三類是指安全生產(chǎn)類事件：如因重大交通安全事故，人身意外傷害和其他突發(fā)性傷害事故使普查人員受到人身傷害等；

第四類是指影響社會(huì)安定類事件：如普查人員和普查對象間矛盾激化，個(gè)別媒體的不實(shí)報(bào)道造成一定的范圍社會(huì)公眾強(qiáng)烈反應(yīng)或突發(fā)群體性事件等。

2、預(yù)測與預(yù)警

市第次全國人口普查應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3、突發(fā)事件報(bào)告程序

在人口普查工作中一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件，基層人口普查辦公室有關(guān)人員必須在第一時(shí)間向本級人口普查辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍。各級人口普查辦公室主任為本單位履行報(bào)告制度的第一責(zé)任人，接到報(bào)告后，應(yīng)立即向本級政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，根據(jù)突發(fā)性事件類型啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施，及時(shí)開展工作。同時(shí)，按照分級管理的原則逐級上報(bào)至市人口普查辦公室急領(lǐng)導(dǎo)小組。

對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大突發(fā)事件的報(bào)送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)測事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)上級人口普查辦公室急領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、應(yīng)急保障

根據(jù)事件危害程度，各級人口普查辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)及相關(guān)預(yù)案要求，做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、財(cái)力、物力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通訊等保障工作，保證第次全國人口普查工作的順利進(jìn)行。

四、報(bào)告上報(bào)的形式和要求

1、報(bào)告應(yīng)采用文字形式（紙介質(zhì)或電子版均可），緊急情況下，可先用電話口頭報(bào)告，之后再采用文字報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含“時(shí)間、地點(diǎn)、原因、事件詳情、損失情況、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置措施”等要素。對一時(shí)查不清楚的事件，要盡快說明情況，不能拖延隱瞞。

2、市人口普查辦公室值班人員負(fù)責(zé)接收突發(fā)事件的情況匯報(bào)并做好登記工作。在接到報(bào)告時(shí)間1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急辦公室主任匯報(bào)，并隨時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。由應(yīng)急辦主任統(tǒng)一作出應(yīng)急事件的處理安排，處置結(jié)束后及時(shí)報(bào)告整體情況。

3、各級人口普查機(jī)構(gòu)在普查期間都要建立相應(yīng)的應(yīng)急事件的處理辦法、報(bào)告制度和值班制度，確定并上報(bào)和公布值班人員及值班電話，保證值班人員值班電話的暢通。