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依照市政府及省環(huán)保局有關(guān)要求，結(jié)合全市年環(huán)境法制工作需要，現(xiàn)就開展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)查范圍

各縣（市）環(huán)保局、各直屬分局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)年度、年度的行政處罰案卷。

二、評(píng)查步驟

各單位接到文件后于3月23日前將年度、年度行政處罰案卷進(jìn)行匯總并提交匯總目錄，在此基礎(chǔ)上由市局法規(guī)處組織召開專題會(huì)議開展評(píng)查工作，隨機(jī)抽取各單位年度、年度各5本案卷進(jìn)行評(píng)查。

三、評(píng)查方法

案卷評(píng)查采取專家評(píng)查結(jié)合互查的形式進(jìn)行，邀請(qǐng)省環(huán)保局、市法制辦專家對(duì)各單位案卷進(jìn)行評(píng)查，同時(shí)各單位委派一名法制工作負(fù)責(zé)人參加互查。

四、評(píng)查內(nèi)容

㈠、行政執(zhí)法主體是否合法（具備行政執(zhí)法主體資格、屬于本單位法定權(quán)限、行政執(zhí)法人員資格合法）；

㈡、適用法律是否準(zhǔn)確；

㈢、證據(jù)是否確鑿；

㈣、行政執(zhí)法程序是否合法，包括：

1、適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰是否符合法定條件，《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》是否有執(zhí)法人員簽章和執(zhí)法機(jī)關(guān)公章；

2、適用一般程序的行政處罰是否有連審批表、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、處理意見呈報(bào)表、單位負(fù)責(zé)人簽章等審批手續(xù)；

3、適用聽證程序的行政處罰案卷是否告知當(dāng)事人有舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，有無(wú)制作行政處罰聽證通知書、舉行聽證會(huì)、制作聽證筆錄及主持人、記錄人在聽證記錄上簽名或蓋章；

4、調(diào)查案件事實(shí)和收集違法行為證據(jù)是否符合法律規(guī)定程序，取證手段是否合法；

5、訊問(wèn)筆錄、調(diào)查筆錄是否兩人以上一問(wèn)一答，筆錄是否有被訊問(wèn)人或被調(diào)查人的逐頁(yè)簽名或蓋章；

6、行政處罰前是否履行了告知義務(wù)；

7、給予行政罰款、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)處罰是否有合法票據(jù)及物品清單；

8、作出罰款決定的機(jī)關(guān)是否與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離，是否違反一事不再罰原則；

9、行政處罰決定書是否有作出行政處罰決定行政機(jī)關(guān)名稱、印章、日期以及告知當(dāng)事人的法律補(bǔ)救途徑；

10、法律文書是否按法定時(shí)限和方式送達(dá)；

11、行政處罰依據(jù)、程序是否公開。

五、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

每本案卷設(shè)定評(píng)查分值為100分，專家評(píng)查與互查各占50%權(quán)重，各單位10本案卷得分總和的平均分即為最終得分。具體評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)見附件。

六、評(píng)查要求

各縣（市）環(huán)保局、各直屬分局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要高度重視案卷評(píng)查工作，通過(guò)行政處罰案卷評(píng)查工作，提高依法行政意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，共同提高的目的。案卷評(píng)查工作結(jié)束后，市局要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，以適當(dāng)?shù)姆绞较蚋鲉挝环答佉庖姡鲉挝灰J(rèn)真查找不足，針對(duì)存在問(wèn)題立即進(jìn)行整改，務(wù)求取得實(shí)效。