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為進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是堅(jiān)持以人為本科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)和保障廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要舉措。從年到年，要在全市實(shí)施企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)三年擴(kuò)面計(jì)劃，即年實(shí)現(xiàn)新增參保萬人，年新增萬人，年新增萬人，三年確保新增萬人，力爭達(dá)到萬人，使參保率迅速增長，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為此，根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)政策，堅(jiān)持“政府推動(dòng)，目標(biāo)牽動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，優(yōu)惠促動(dòng)”，特提出如下意見：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、市政府成立由主管市長為組長，主管秘書長、勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長為副組長，地稅、工商、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、中小企業(yè)局、總工會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。各成員單位都要明確一名專職聯(lián)絡(luò)員參與辦公室工作。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2、市企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組對實(shí)施三年擴(kuò)面計(jì)劃負(fù)總責(zé)。其主要職責(zé)是：決定擴(kuò)面工作中涉及全局的重大事項(xiàng)，批準(zhǔn)年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)方案，研究解決擴(kuò)面計(jì)劃落實(shí)中的新情況、新問題。各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組對本地?cái)U(kuò)面工作也要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對擴(kuò)面計(jì)劃的具體組織實(shí)施。其主要職責(zé)是：分解年度擴(kuò)面任務(wù)，并以簽定責(zé)任狀的形式向縣（區(qū)）下達(dá)；編制企業(yè)限期參保通知書，并協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、工商和地稅，以三部門名義聯(lián)合向未參保企業(yè)下達(dá)；召集聯(lián)絡(luò)員定期集中辦公；組織部門聯(lián)查和每季度一次的擴(kuò)面工作聯(lián)席會(huì)；通報(bào)各單位月度擴(kuò)面完成情況；考核縣（區(qū)）及部門年度任務(wù)完成情況并提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)方案。

二、部門職責(zé)

4、各相關(guān)部門和單位，要圍繞年度目標(biāo)任務(wù)制定具體的擴(kuò)面措施，有重點(diǎn)、有步驟地抓好落實(shí)。

5、勞動(dòng)保障部門既要嚴(yán)格管理，又要強(qiáng)化服務(wù)。開設(shè)企業(yè)參保專柜，做到手續(xù)辦理“一條龍”。嚴(yán)格落實(shí)國家和省對拒不參保企業(yè)的有關(guān)處罰規(guī)定，把對有關(guān)法人代表的責(zé)任追究落到實(shí)處。

6、財(cái)政部門要建立健全監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基金收支管理，積極推動(dòng)擴(kuò)面措施的落實(shí)。

7、工商部門要把督促企業(yè)積極參保作為企業(yè)注冊登記和年檢的一項(xiàng)內(nèi)容。在注冊登記時(shí)，要告知企業(yè)必須履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，促其做出參保承諾；在執(zhí)照年檢時(shí)，要求企業(yè)出具參保的相關(guān)證明。

8、地稅部門對列入擴(kuò)面計(jì)劃的保費(fèi)，要單獨(dú)列帳，及時(shí)收取；在開展相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對未參保的企業(yè)，要促其參保或做出限期參保的承諾。

三、聯(lián)動(dòng)制度

9、圍繞實(shí)施三年擴(kuò)面計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)制度，即信息暢通制度、強(qiáng)化宣傳制度、聯(lián)合督查制度、一票否決制度。

10、各相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員要把信息傳遞作為自己的一項(xiàng)重要職責(zé)。統(tǒng)計(jì)部門于每年公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之月，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供企業(yè)基本信息。每月初，工商部門提供上月新辦理執(zhí)照的企業(yè)信息，地稅部門提供新登記納稅戶的基本信息，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供上月參保企業(yè)情況，實(shí)現(xiàn)信息互通、共享。

11、各級各部門都要把企業(yè)參保宣傳工作列入重要議事日程。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年要集中組織-次主題宣傳活動(dòng)。新聞媒體要把經(jīng)常性的報(bào)道與開辟專欄結(jié)合起來，加大宣傳力度。

12、勞動(dòng)保障、地稅、工商等部門要把督促企業(yè)參保納入日常的監(jiān)察、稽核、稽查工作之中。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年組織相關(guān)部門開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

13、對不按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，不予評先評優(yōu)，不予享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策；其法人代表不列入勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌雀鞣N榮譽(yù)稱號評選。

四、政策優(yōu)惠

14、在落實(shí)國家和省有關(guān)社會(huì)保障政策時(shí)，按照有利于企業(yè)發(fā)展，有利于個(gè)人受益的要求，從優(yōu)掌握。

15、對于可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，其從業(yè)人員享受省關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的優(yōu)惠政策（勞社辦[]號文件）。

16、在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，每年由市政府對成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。由企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，按照職責(zé)、成效相統(tǒng)一，向重點(diǎn)單位傾斜和市縣（區(qū)）合理共同負(fù)擔(dān)的原則，提出獎(jiǎng)勵(lì)辦法。獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政列支，納入預(yù)算。

本文件只適用于三年擴(kuò)面計(jì)劃對象，自公布之日起實(shí)施，由企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。