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為進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族樂(lè)善好施、扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，讓全區(qū)困難群眾共享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步加快推進(jìn)全區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)慈善工作實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展慈善事業(yè)的重要性和必要性

慈善事業(yè)是分國(guó)憂(yōu)、解民困、非盈利的社會(huì)公益事業(yè)，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，在幫扶弱勢(shì)群體、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用，已經(jīng)成為社會(huì)保障體系的重要組成部分。

目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)處于重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期，新的社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)、困難人群的各類(lèi)救助需求日益凸顯并不斷變化。加快慈善事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮慈善事業(yè)對(duì)于社會(huì)保障制度的補(bǔ)充作用，對(duì)于健全完善社會(huì)保障體系，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧有著十分重要的作用和意義。

二、加快慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求、基本原則和“十二五”期間主要目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“樂(lè)善好施、扶危濟(jì)困”為宗旨，以困難群眾基本需求為導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與慈善事業(yè)的積極性，構(gòu)建政府支持推動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、社會(huì)廣泛參與、慈善組織自主運(yùn)作的慈善工作格局，推動(dòng)慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在全區(qū)努力形成慈善理念深入人心、慈善資源合理利用、慈善資金較為充裕、救助能力明顯增強(qiáng)的慈善事業(yè)發(fā)展新局面。

（二）基本原則

1、以人為本，扶貧濟(jì)困。充分體現(xiàn)慈善事業(yè)的公益和互助性質(zhì)，有針對(duì)性地開(kāi)展面向困難群體的服務(wù)和救助。

2、政府推動(dòng)，社會(huì)參與。加大政府推動(dòng)和支持力度，同時(shí)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成共同推動(dòng)慈善事業(yè)的整體合力。

3、民間運(yùn)作，志愿參與。進(jìn)一步壯大慈善志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持民間慈善公益組織發(fā)展，創(chuàng)造慈善事業(yè)的良好氛圍，引導(dǎo)公民自愿參與慈善事業(yè)。

4、規(guī)范管理，公開(kāi)透明。積極探索規(guī)范有序、高效透明的管理方式，提高慈善社會(huì)公信力，促進(jìn)慈善事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（三）“十二五”期間主要目標(biāo)任務(wù)

1、慈善組織網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋。通過(guò)2-3年的努力，形成較為健全的區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)慈善組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步夯實(shí)區(qū)慈善總會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，優(yōu)化區(qū)慈善總會(huì)組織結(jié)構(gòu)。

2、善款資金規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。建立完善以企業(yè)冠名基金為主，定向勸募資助金為輔，日常募捐為補(bǔ)充的慈善資金募集長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十二五”末慈善資金規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)元，提升慈善實(shí)力。

3、逐步實(shí)現(xiàn)慈善救助專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)作。開(kāi)展慈善救助項(xiàng)目化運(yùn)作，每年打造1-2個(gè)有影響的慈善項(xiàng)目品牌,提升慈善救助專(zhuān)業(yè)化水平，努力引導(dǎo)多元參與、共同發(fā)展的慈善服務(wù)供給格局的形成。

4、慈善隊(duì)伍、慈善組織進(jìn)一步發(fā)展壯大。促進(jìn)慈善志愿服務(wù)經(jīng)常化、普遍化,著重推進(jìn)慈善義工組織建設(shè)，著力開(kāi)展和完善監(jiān)管工作，促進(jìn)慈善組織良性發(fā)展。

5、慈善工作監(jiān)管機(jī)制基本建立。大力推進(jìn)慈善信息統(tǒng)計(jì)和公開(kāi)制度建設(shè)，逐步完善慈善資金從募集、運(yùn)作到使用效果的全過(guò)程監(jiān)管，促進(jìn)慈善工作透明、可持續(xù)發(fā)展。

6、慈善文化環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。大力培育慈善文化，慈善文化宣傳教育活動(dòng)能夠有效調(diào)動(dòng)各類(lèi)社會(huì)組織和公民參與的積極性，慈善文化較好地融入精神文明建設(shè)工作。

三、推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的主要措施和保證

（一）建立完善慈善工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)

一是建立相對(duì)獨(dú)立的區(qū)級(jí)慈善總會(huì)工作機(jī)制。2013年完成第二屆區(qū)慈善總會(huì)理事會(huì)換屆，在產(chǎn)生新一屆理事會(huì)成員的基礎(chǔ)上，建立專(zhuān)職工作機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立地開(kāi)展工作。

二是建立區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)慈善工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)慈善總會(huì)下設(shè)鎮(zhèn)街二級(jí)慈善分會(huì)，基礎(chǔ)條件較好的社區(qū)（村）建立試點(diǎn)慈善工作站，將慈善工作觸角延伸到基層，初步形成覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）三級(jí)的慈善工作新格局。另外，在條件成熟的時(shí)候，努力在專(zhuān)業(yè)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、群團(tuán)組織、大專(zhuān)院校和大型企業(yè)組織組建慈善分會(huì)或聯(lián)絡(luò)站，創(chuàng)建并不斷擴(kuò)大慈善服務(wù)隊(duì)伍，集聚慈善服務(wù)資源，推進(jìn)慈善工作日常化、慈善救助活動(dòng)經(jīng)?；?、與慈善服務(wù)對(duì)象聯(lián)系緊密化。

（二）建立完善以冠名基金為依托的長(zhǎng)效勸募機(jī)制

穩(wěn)定的慈善資金是慈善事業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的有力保障，多渠道、多形式的挖掘慈善資金是形成穩(wěn)定的慈善資金來(lái)源的必要手段。

一是深入開(kāi)展企業(yè)冠名基金工作，保證善款有穩(wěn)定來(lái)源。2013年制定《區(qū)企業(yè)冠名基金實(shí)施方案》，設(shè)立“創(chuàng)始基金”，采取一次到位或一次認(rèn)捐分年到位的方法，引導(dǎo)和吸納經(jīng)濟(jì)效益較好并有慈善認(rèn)捐意向的企業(yè)為主要對(duì)象進(jìn)行捐贈(zèng)，奠定善款基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)個(gè)人冠名基金運(yùn)作，營(yíng)造人人參與慈善的氛圍。2013年根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展6311幫扶解困活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，制定、下發(fā)并實(shí)施《“區(qū)6311幫扶解困個(gè)人慈善冠名基金”工作實(shí)施方案》，按照一幫一、一次認(rèn)捐、分年到位的方式，為區(qū)管副職以上在職干部設(shè)立個(gè)人冠名基金，努力將活動(dòng)打造成為“黨員干部慈善帶頭工程”。在此基礎(chǔ)上，面向社會(huì)推廣和發(fā)展“個(gè)人冠名基金”，出臺(tái)《區(qū)個(gè)人慈善冠名基金實(shí)施方案》，最大限度的整合社會(huì)個(gè)體、行業(yè)人群（教師、醫(yī)生、警察、IT從業(yè)者）等力量，進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)慈善工作勸募機(jī)制，努力打造“全民慈善參與工程”。

三是鞏固“慈善一日捐，濟(jì)困送溫暖”工作基礎(chǔ)，以長(zhǎng)效活動(dòng)擴(kuò)大慈善工作覆蓋面。深入持續(xù)的開(kāi)展“慈善一日捐，濟(jì)困送溫暖”（簡(jiǎn)稱(chēng)“一日捐”）活動(dòng)：每年的11月20日至次年的1月20日，在轄區(qū)范圍內(nèi)引導(dǎo)和動(dòng)員單位職工捐出一天收入，企業(yè)捐出一天利潤(rùn)，充實(shí)區(qū)級(jí)慈善救助資金，增強(qiáng)為政府救助籌集款物的能力。

四是精心策劃專(zhuān)場(chǎng)慈善活動(dòng)，以主題宣傳形式擴(kuò)大慈善工作影響力。在發(fā)生重大自然災(zāi)害或群眾遇到重大困難時(shí)快速反應(yīng)，構(gòu)建“一方有難、八方支援”的工作平臺(tái)，及時(shí)啟動(dòng)勸募和救助機(jī)制，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)慈善功能的信任和認(rèn)可。發(fā)揮區(qū)慈善總會(huì)三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，每年在“春節(jié)”、“三八”、“六一”、“重陽(yáng)”等不同節(jié)日，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同策劃組織專(zhuān)場(chǎng)慈善活動(dòng)。同時(shí)，依托一些捐款數(shù)額較大的企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)廣場(chǎng)捐贈(zèng)活動(dòng)，以此推動(dòng)宣傳慈善工作和企業(yè)文化。

（三）建立完善以慈善項(xiàng)目為載體的救助機(jī)制

以項(xiàng)目化運(yùn)作做為慈善救助主要形式，緊緊圍繞“助醫(yī)、助學(xué)、助困、助老、助孤、助殘”等政府最關(guān)心、社會(huì)最關(guān)注、企業(yè)最樂(lè)于捐資的方面，發(fā)揮常務(wù)理事單位作用，認(rèn)真梳理部門(mén)、單位、行業(yè)等慈善救助的項(xiàng)目意向，每年拿出1-2個(gè)區(qū)域內(nèi)暖心的、吸引力強(qiáng)、預(yù)期效果明顯的公益慈善項(xiàng)目供社會(huì)選擇和參與，有效對(duì)接社會(huì)慈善主流需求，逐步實(shí)現(xiàn)慈善項(xiàng)目救助提供主體從“單一”向“多元”和救助工作開(kāi)展“行政化”向“社會(huì)化”的轉(zhuǎn)變。

一是開(kāi)展資金項(xiàng)目救助。從2013年開(kāi)始，區(qū)慈善總會(huì)每年列出當(dāng)年“慈善資金救助菜單”，如“一對(duì)一”助學(xué)、“貧困重大病家庭”等救助菜單，向社會(huì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行公示和宣傳，引導(dǎo)愛(ài)心企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行慈善救助。

二是開(kāi)展實(shí)物項(xiàng)目救助。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有慈善超市建設(shè)，重點(diǎn)解決目前慈善超市運(yùn)營(yíng)資金不足和實(shí)物尚未按需捐贈(zèng)的問(wèn)題。逐步將臨時(shí)性救助向階段性和經(jīng)常性救助過(guò)渡，努力打造2-3家慈善超市建設(shè)典型。同時(shí)，著重通過(guò)加強(qiáng)實(shí)物需求信息搜集，主動(dòng)實(shí)物需求信息，在部分社區(qū)設(shè)立捐贈(zèng)點(diǎn)，引導(dǎo)公民“按需捐贈(zèng)”，提高慈善實(shí)物使用和處理效率。

三是開(kāi)展造血型項(xiàng)目救助。2013年起，每年拿出10-20萬(wàn)元慈善資金為受助對(duì)象開(kāi)展造血救助試點(diǎn)工作，圍繞就業(yè)崗位提供、生產(chǎn)物資供給、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)資金支持等，選定符合困難群體需求的造血型項(xiàng)目，充分發(fā)揮區(qū)慈善總會(huì)理事作用，通過(guò)理事單位（企業(yè)、機(jī)關(guān)部門(mén)）與困難群體結(jié)對(duì)，因地制宜地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)小、易推廣的救助項(xiàng)目，與受助人簽訂慈善扶持協(xié)議，將慈善救助由單一的捐款、捐物轉(zhuǎn)化為如送崗位、送技術(shù)、送種苗、給予小攤位補(bǔ)貼等，扶持困難家庭掌握一門(mén)以上的生產(chǎn)技能，積累一定的生產(chǎn)資金，逐步實(shí)現(xiàn)脫貧并逐步致富。同時(shí)，設(shè)置一批慈善造血救助基地，選擇有愛(ài)心、有一定生產(chǎn)規(guī)模、適合貧困戶(hù)就業(yè)的農(nóng)村合作社、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)等，為受助對(duì)象提供生產(chǎn)扶持和就業(yè)崗位。

四是開(kāi)展義舉項(xiàng)目救助。在慈善救助“有錢(qián)出錢(qián)”的救助方式上，搭建“有力出力”的平臺(tái)，通過(guò)舉辦義演、義賽、義賣(mài)、義拍、義診等“義”字類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，使慈善公益廣泛的融入社會(huì)文化生活，推進(jìn)慈善工作普及化。在開(kāi)展項(xiàng)目救助的同時(shí)，還要注重建立和實(shí)施包括救助管理、資助反饋、績(jī)效評(píng)估等在內(nèi)的運(yùn)作機(jī)制，有效提升慈善救助專(zhuān)業(yè)化水平。

（四）建立完善以信息公開(kāi)為核心的監(jiān)督機(jī)制

公開(kāi)透明的信息反饋是慈善事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，強(qiáng)化監(jiān)督是為了促進(jìn)慈善組織自身不斷完善，為慈善事業(yè)創(chuàng)造可信、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

一是規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)作，強(qiáng)化工作民主決策。區(qū)慈善總會(huì)理事會(huì)議每年召開(kāi)一次，主要審議決定年度工作計(jì)劃和預(yù)算安排；會(huì)長(zhǎng)或副會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每季度召開(kāi)一次，主要任務(wù)是研商階段工作安排和重要慈善活動(dòng)，落實(shí)任務(wù)；區(qū)慈善總會(huì)專(zhuān)職工作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)碰頭會(huì)每周一次，主要溝通信息，安排日常工作，通過(guò)三個(gè)層次的規(guī)范運(yùn)作，努力保證慈善工作決策的民主性。

二是暢通信息公開(kāi)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)慈善總會(huì)要建立一套完整的資金管理、項(xiàng)目運(yùn)作、財(cái)務(wù)審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督制度，做到以制度管事管人，以制度促進(jìn)慈善工作規(guī)范開(kāi)展。通過(guò)民政網(wǎng)站設(shè)置“慈善信息公開(kāi)園地”，將慈善資金募集、慈善救助資金使用、財(cái)務(wù)管理、組織建設(shè)、辦公職能、捐贈(zèng)熱線、捐贈(zèng)賬戶(hù)、辦公地址、活動(dòng)信息等全面向社會(huì)公開(kāi)，用透明贏得公信力。嘗試引入第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期接受審計(jì)，公開(kāi)透明的開(kāi)展慈善監(jiān)督工作。

三是建立慈善愛(ài)心檔案，加強(qiáng)捐贈(zèng)信息反饋。從2013年開(kāi)始，區(qū)慈善總會(huì)要為每個(gè)慈善捐贈(zèng)企業(yè)和個(gè)人建立“慈善愛(ài)心檔案”，及時(shí)準(zhǔn)確的記錄每一筆捐贈(zèng)資金及使用情況和相關(guān)慈善義舉行為。以“慈善一封信”形式，及時(shí)向捐贈(zèng)者反饋捐贈(zèng)資金使用情況；每年向社會(huì)公布慈善資金使用情況。通過(guò)定期、及時(shí)、主動(dòng)的反饋，保障社會(huì)特別是捐贈(zèng)者的知情權(quán)，提升捐贈(zèng)者和社會(huì)對(duì)區(qū)慈善總會(huì)的信任度與滿(mǎn)意度。

（五）建立完善以慈善活動(dòng)為主體的宣傳機(jī)制

當(dāng)前慈善事業(yè)的發(fā)展需要政府的大力推動(dòng)。要以加大慈善宣傳工作力度為重點(diǎn)，通過(guò)慈善文化的感召，積極帶動(dòng)和引導(dǎo)公民慈善意識(shí)的普遍提高，營(yíng)造“人人關(guān)心慈善、人人參與慈善”的社會(huì)氛圍，從而推動(dòng)慈善事業(yè)向更高層次的發(fā)展。

一是穩(wěn)扎穩(wěn)打，做好慈善活動(dòng)本身宣傳。依托每一次慈善勸募和救助活動(dòng)，制定相應(yīng)的宣傳方案，通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站、區(qū)慈善網(wǎng)頁(yè)、高新（手機(jī)）報(bào)刊、區(qū)電視臺(tái)、區(qū)電臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)、平面、電波媒體及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造慈善工作濃厚的輿論氛圍，展現(xiàn)慈善工作實(shí)效。增強(qiáng)受助人的歸屬感，提升慈善工作社會(huì)形象；從2013年開(kāi)始采取不定期的形式編印區(qū)慈善總會(huì)工作簡(jiǎn)報(bào)和宣傳資料，以信息、圖片、圖表等形式及時(shí)記錄和反映慈善工作進(jìn)程；積極挖掘和大力宣傳慈善愛(ài)心人士愛(ài)心事跡和受助對(duì)象中“勤勞、自強(qiáng)、有德、互助”的典型家庭（個(gè)人），用身邊故事打動(dòng)人，引導(dǎo)社會(huì)主動(dòng)捐贈(zèng)，培育積極向上、互助友愛(ài)的慈善氛圍。

二是主動(dòng)服務(wù)，完善慈善激勵(lì)機(jī)制。完善對(duì)慈善人士以精神鼓勵(lì)為主的激勵(lì)機(jī)制，使慈善人士的愛(ài)心付出得到社會(huì)及時(shí)且高尚的認(rèn)可。從2013年開(kāi)始，區(qū)慈善總會(huì)牽頭，每年由區(qū)政府對(duì)捐贈(zèng)者開(kāi)展評(píng)選表彰，并進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，給予社會(huì)榮譽(yù)；為愛(ài)心人士開(kāi)展及時(shí)性褒揚(yáng)宣傳，通過(guò)聯(lián)系媒體進(jìn)行采訪報(bào)道；為所有冠名基金的企業(yè)和個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)牌或證書(shū)（贈(zèng)送慈善紀(jì)念品）、向愛(ài)心人士單位致感謝函等，讓愛(ài)心人士在參與慈善事業(yè)的同時(shí)獲得“慈善榮譽(yù)感”，激發(fā)社會(huì)各界參與慈善活動(dòng)的熱情。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持慈善受助對(duì)象在有能力的時(shí)候，通過(guò)參與慈善捐贈(zèng)、義工服務(wù)等各類(lèi)慈善活動(dòng)回饋社會(huì)，營(yíng)造良性循環(huán)的慈善事業(yè)氛圍。

三是深入研究，重視慈善文化培育。將慈善文化建設(shè)列入政府宣傳工作年度計(jì)劃，推動(dòng)廣泛宣傳；借勢(shì)借力區(qū)內(nèi)重大活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)，每年至少開(kāi)展2場(chǎng)有影響的以慈善為主要內(nèi)容的文化活動(dòng)；定期組織慈善愛(ài)心人士開(kāi)展參觀交流和娛樂(lè)活動(dòng)，增進(jìn)情感交流，讓愛(ài)心人士感受到慈善集體的氛圍，將慈善工作向深處做好、做實(shí)。

（六）建立完善以慈善隊(duì)伍為支撐的服務(wù)機(jī)制

慈善事業(yè)發(fā)展的重要方面在于培育慈善隊(duì)伍，形成相對(duì)穩(wěn)定的服務(wù)群體，提高慈善組織自身能力，保證服務(wù)的持續(xù)性、穩(wěn)定性和廣泛性。

一是加強(qiáng)現(xiàn)有慈善工作人員培訓(xùn)。區(qū)慈善總會(huì)要將工作人員能力建設(shè)擺上重要位置，培訓(xùn)體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色、學(xué)以致用。每年組織不少于1次工作人員短期培訓(xùn)，開(kāi)展事務(wù)訓(xùn)練講評(píng)，開(kāi)展不少于2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。

二是探索義工服務(wù)與管理制度。探索設(shè)立區(qū)慈善總會(huì)義工中心，作為區(qū)慈善總會(huì)的分支機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)慈善義工注冊(cè)、登記和管理工作，承擔(dān)慈善總會(huì)救助項(xiàng)目的落實(shí)，社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展，組織多種形式的活動(dòng)，弘揚(yáng)義工精神，推廣義務(wù)服務(wù)。義工中心在區(qū)慈善總會(huì)具體領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，義工中心主任由區(qū)慈善總會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，義工中心辦公室設(shè)在區(qū)慈善總會(huì)。隊(duì)伍建設(shè)上，2013年區(qū)慈善總會(huì)要建立以黨員干部帶頭、高校大學(xué)生為主、社會(huì)愛(ài)心人士為輔、行業(yè)專(zhuān)業(yè)為特色的慈善義工隊(duì)伍4-5支，如高校慈善使者、大學(xué)生村官慈善服務(wù)隊(duì)、慈善出租車(chē)隊(duì)，慈善藝術(shù)團(tuán)、慈善義診隊(duì)、慈善法律咨詢(xún)團(tuán)等。同時(shí)將重點(diǎn)放在鎮(zhèn)街和社區(qū)，按照?qǐng)?jiān)持因地制宜、注重實(shí)效的原則，2014年前各鎮(zhèn)街慈善分會(huì)均建立1個(gè)義工服務(wù)站，建立一支以街道、社區(qū)為單位的30-50人左右的義工隊(duì)伍，開(kāi)展有自身特色的慈善義工服務(wù)活動(dòng)。服務(wù)領(lǐng)域上，圍繞善款救助、社會(huì)服務(wù)和緊急救援等慈善工作主要方面定期開(kāi)展慈善服務(wù)，同時(shí)兼顧服務(wù)于社會(huì)的環(huán)保及公益事業(yè)。服務(wù)方式上，以“一幫一”結(jié)對(duì)子為基本方式，同時(shí)向團(tuán)體化、專(zhuān)業(yè)化的方式轉(zhuǎn)變；區(qū)慈總要拿出一定數(shù)額的慈善義工服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)基金給予支持和推動(dòng)。服務(wù)時(shí)間上，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)?；ㄟ^(guò)義工服務(wù)規(guī)范和登記方式，將服務(wù)時(shí)間由節(jié)假日型向定期型和長(zhǎng)期型轉(zhuǎn)化。在此基礎(chǔ)上，制定完善相應(yīng)的義工登記、管理、評(píng)選、服務(wù)等辦法，建立義工檔案，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化義工服務(wù)，核發(fā)慈善義工證書(shū)和標(biāo)識(shí)卡，不斷發(fā)展壯大慈善義工隊(duì)伍，逐步規(guī)范、固化志愿服務(wù)體系。

三是鼓勵(lì)和支持各類(lèi)慈善公益組織的發(fā)展。要積極培育和支持公益慈善組織發(fā)展，支持有發(fā)展?jié)摿Φ拇壬乒娼M織發(fā)展，培育一批富有公信力的公益慈善組織，并嚴(yán)格按照社會(huì)團(tuán)體的有關(guān)規(guī)定，做好管理服務(wù)與監(jiān)督工作。拓展慈善工作思路，采取項(xiàng)目資助、合同委托、社會(huì)招標(biāo)等方式探索政府購(gòu)買(mǎi)慈善服務(wù)，加強(qiáng)慈善總會(huì)與其他慈善組織之間的信息溝通和活動(dòng)合作，提高救助實(shí)效，創(chuàng)新慈善工作機(jī)制。

四、加強(qiáng)對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是高度重視慈善事業(yè)的發(fā)展。目前，我區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展仍然在起步階段，離不開(kāi)政府的重視與推動(dòng)。各級(jí)政府要將慈善工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定切實(shí)可行的措施加以實(shí)施，并適時(shí)列入政府年度一體化考核內(nèi)容。要加大對(duì)慈善工作的資金支持與投入，確保慈善工作長(zhǎng)期有效開(kāi)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心、支持慈善事業(yè)的發(fā)展，定期聽(tīng)取慈善工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決慈善工作的重大問(wèn)題，并率先垂范，提高慈善事業(yè)的號(hào)召力。

二是形成慈善事業(yè)工作合力。民政部門(mén)作為慈善事業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理部門(mén)，要積極開(kāi)展區(qū)域慈善事業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作，切實(shí)做好區(qū)域慈善捐贈(zèng)、勸募等活動(dòng)的監(jiān)管工作。紀(jì)委、組織、宣傳、政法、機(jī)關(guān)工委、財(cái)政、統(tǒng)戰(zhàn)、交運(yùn)、教育、商貿(mào)、工信、住建、建工、房產(chǎn)、規(guī)劃、文化、衛(wèi)生、人社、工商、發(fā)改、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)措施。稅務(wù)部門(mén)要積極落實(shí)國(guó)家對(duì)慈善事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)和支持慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體個(gè)人、用于公益性、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅前按規(guī)定扣除，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界參與慈善捐贈(zèng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，積極參與慈善捐贈(zèng)和社會(huì)救助活動(dòng)，共同推進(jìn)慈善事業(yè)快速健康發(fā)展，努力形成全區(qū)發(fā)展慈善事業(yè)的工作合力。