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各黨支部：

根據(jù)《市委關(guān)于開(kāi)展組織萬(wàn)名干部下基層，開(kāi)展“送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務(wù)解民難”活動(dòng)》的要求，按照縣委關(guān)于活動(dòng)包扶人員安排的部署，為推進(jìn)我鄉(xiāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的進(jìn)一步深入，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，從今年12月份起，集中1年時(shí)間在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展以“服務(wù)老百姓，歷練好作風(fēng)”為主題的“百名干部下基層，送政策送溫暖送服務(wù)”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三送”活動(dòng)）。現(xiàn)就如何開(kāi)展好“三送”活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神為主線，按照市委“一條主線、四種理念”的工作要求，以“服務(wù)老百姓，歷練好作風(fēng)”為主題。全面深入基層，開(kāi)展以“聽(tīng)民意、釋民惑、聚民心、解民難”為主要內(nèi)容的服務(wù)老百姓活動(dòng)；開(kāi)展以“重品行、作表率、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)”為主要內(nèi)容的歷練好作風(fēng)活動(dòng)。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾，在構(gòu)建“和諧平安項(xiàng)山、富裕生態(tài)項(xiàng)山”歷程中，成為熱愛(ài)項(xiàng)山的主人翁、建設(shè)項(xiàng)山的一份子、奉獻(xiàn)項(xiàng)山的有心人、發(fā)展項(xiàng)山的有為人。

二、活動(dòng)內(nèi)容和工作任務(wù)

各下派工作組成員和各村組干部要在活動(dòng)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)和密切聯(lián)系群眾，切實(shí)按照三送活動(dòng)的要求，做到讓民情民意在一線掌握、讓群眾疑惑在一線解答、讓民生需求在一線落實(shí)、讓社會(huì)穩(wěn)定一線加固、讓發(fā)展思路在一線明晰、讓干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、讓黨建水平在一線提升，具體抓好“三送三同三促進(jìn)”工作：

“三送三同三促進(jìn)”即給老百姓送政策、送溫暖、送服務(wù)，和老百姓同吃、同住、同勞動(dòng)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)民生問(wèn)題解決、促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

（一）開(kāi)展進(jìn)村入戶了解民情民意。堅(jiān)持做到一戶一戶走訪，重點(diǎn)走訪黨員戶、貧困戶、計(jì)生二女戶、產(chǎn)業(yè)大戶、公益事業(yè)熱心戶和上訪戶，收集群眾對(duì)當(dāng)前有關(guān)政策的反映，對(duì)鄉(xiāng)黨委、政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生以及加強(qiáng)班子建設(shè)等方面的建議和意見(jiàn)。具體做到“六個(gè)一”，即：記好一本民情日記；建立一本民情臺(tái)賬；撰寫(xiě)一篇村情民意調(diào)研；撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)；結(jié)交一批重點(diǎn)農(nóng)戶；提供一條以上合理化建議。

（二）開(kāi)展宣講政策釋疑解惑。采取專題報(bào)告、知識(shí)講座、上門宣傳、發(fā)放資料等有效形式，靈活開(kāi)展政策大宣講活動(dòng)。重點(diǎn)宣講的內(nèi)容有黨的十七屆五中全會(huì)精神，中央、省、市、縣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)；市、縣領(lǐng)導(dǎo)重要指示及市、縣常委擴(kuò)大會(huì)議精神；縣委、縣政府發(fā)展理念及近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得的成就；縣新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜治維穩(wěn)、衛(wèi)生教育等方面的利民惠民政策和服務(wù)項(xiàng)目。幫助群眾正確理解政策，真心擁護(hù)、執(zhí)行政策，真正做到為民釋疑解惑。

（三）切實(shí)為民做一批好事實(shí)事。各工作組要抓住群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，讓群眾滿意，取信于民。

一是重點(diǎn)幫助困難群眾、孤殘群體等特殊人群，著力改善生活生產(chǎn)條件，結(jié)合重大節(jié)日慰問(wèn)活動(dòng)，集中對(duì)特困群眾普遍進(jìn)行一次走訪慰問(wèn)，讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。二是要查處一批坑農(nóng)害農(nóng)的典型案件，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的利益。三是要開(kāi)展扶貧助學(xué)活動(dòng)，幫助解決留守兒童、學(xué)生困難戶上學(xué)問(wèn)題。四是至少為民辦一件以上實(shí)事，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，各工作組有針對(duì)性的選擇至少一項(xiàng)關(guān)系群眾最切身利益的問(wèn)題進(jìn)行著力解決。

（四）切實(shí)問(wèn)計(jì)于民共謀發(fā)展。各工作組在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，要進(jìn)一步為基層理清發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展項(xiàng)目，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娂涌彀l(fā)展特色效益產(chǎn)業(yè)，大力培育“養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、臍橙、高山蔬菜、毛竹、旅游”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建“一村一品”的發(fā)展格局。

（五）著力解決群眾矛盾糾紛。對(duì)各類存在矛盾糾紛苗頭進(jìn)行細(xì)致的排查，實(shí)行工作組責(zé)任包干制度，特別要認(rèn)真排查因山林權(quán)屬、涉法涉訴、宗族爭(zhēng)斗等引發(fā)的信訪突出問(wèn)題。對(duì)排查出來(lái)的一般性可以自行解決的矛盾糾紛，要及時(shí)進(jìn)行一線調(diào)處；對(duì)排查出來(lái)的重大、復(fù)雜、疑難的矛盾糾紛，實(shí)行鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)解決，鄉(xiāng)不能解決的，由鄉(xiāng)匯總后報(bào)上級(jí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。另外對(duì)重點(diǎn)上訪戶，實(shí)行“五包五到位”，即包掌握思想動(dòng)態(tài)、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪、包信訪穩(wěn)定，做到對(duì)群眾訴求合理的要解決到位，訴求不合理的要解釋到位，確實(shí)有困難的要幫扶到位，重點(diǎn)信訪對(duì)象要穩(wěn)控到位，對(duì)無(wú)理取鬧、違法違紀(jì)的要依法打擊到位。同時(shí)，各相關(guān)部門都要立足職能，形成合力，促進(jìn)社會(huì)和諧。團(tuán)委、婦聯(lián)、文化等部門要指導(dǎo)村級(jí)積極開(kāi)展社會(huì)公德教育，積極解決婆媳、鄰里等糾紛；政法部門要加大對(duì)黑惡勢(shì)力和農(nóng)村賭博之風(fēng)的打擊力度；紀(jì)檢部門要指導(dǎo)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部警示教育，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理、公開(kāi)等制度。

（六）建立“三帶”、“四要”、“七不準(zhǔn)”著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過(guò)各種理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐，各工作組成員要努力提高自身的綜合素質(zhì)，要以高尚的道德情操沉入基層。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，要大力弘揚(yáng)焦裕祿精神和蘇區(qū)精神，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，建立良好的干群紐帶，傾聽(tīng)民意，為民解憂。做到“三帶”（帶著感情、帶著任務(wù)、帶著政策深入基層，接觸群眾）、“四要”（要自帶被褥等生活用品，要與民同吃、同住、同勞動(dòng)，要確保每月在村工作時(shí)間不少于20天，要自覺(jué)按標(biāo)準(zhǔn)繳納伙食費(fèi)），包扶干部和群眾建立“連心”和“七不準(zhǔn)”制度，即：不準(zhǔn)在解決基層困難、調(diào)處矛盾糾紛中優(yōu)親厚友；不準(zhǔn)向基層提任何不合理的要求；不準(zhǔn)收受基層饋贈(zèng)的土特產(chǎn)和違規(guī)購(gòu)買土特產(chǎn)；不準(zhǔn)打牌賭博和公款?yuàn)蕵?lè)；不準(zhǔn)大吃大喝和酗酒，工作日中午嚴(yán)禁喝酒；不準(zhǔn)包辦代替，強(qiáng)迫命令；不準(zhǔn)無(wú)故請(qǐng)假離崗。對(duì)所包扶對(duì)象發(fā)放“三送”活動(dòng)連心卡，拉近干群關(guān)系。同時(shí)，鄉(xiāng)里將健全完善包扶干部請(qǐng)銷假制度、例會(huì)制度、民事代辦制度、公開(kāi)承諾限期辦理制度、跟蹤督查和定期考核等制度。

（七）打造一批基層組織建設(shè)示范點(diǎn)。活動(dòng)期間，工作組要協(xié)助推進(jìn)村級(jí)黨組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展。要加大對(duì)村級(jí)班子軟弱渙散、村務(wù)管理薄弱的村的整改力度。幫助村級(jí)組織做好“一村一名入黨積極分子”的重點(diǎn)跟蹤和培養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村年輕、學(xué)歷高的優(yōu)秀人才向黨組織靠攏。大力開(kāi)展好農(nóng)村黨員“定區(qū)聯(lián)戶”活動(dòng)，做好黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作。抓好村級(jí)組織規(guī)范化管理工作，指導(dǎo)村級(jí)黨組織落實(shí)“”制度和開(kāi)展民主評(píng)議黨員等工作。引導(dǎo)村級(jí)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行“四議兩公開(kāi)”。切實(shí)讓黨建工作在基層一線上水平。

三、活動(dòng)實(shí)施步驟

三送活動(dòng)開(kāi)展時(shí)間為1年，即從2010年12月10日開(kāi)始。全鄉(xiāng)上下要緊扣我鄉(xiāng)的“服務(wù)老百姓、歷練好作風(fēng)”活動(dòng)主題和工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展。

（一）宣傳調(diào)研階段（2010年12月10日-2010年12月20日）

召開(kāi)“三送”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一部署。通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、制作板塊、逐戶走訪等形式，對(duì)開(kāi)展“三送”活動(dòng)進(jìn)行宣傳和動(dòng)員。認(rèn)真調(diào)查了解民情、民意，準(zhǔn)確掌握群眾所盼、所需、所急，各工作組成員要做好“民情日記”，各工作組要建立“民情臺(tái)賬”，對(duì)收集的建議和意見(jiàn)進(jìn)行細(xì)致分析，提出科學(xué)的對(duì)策。

（二）公開(kāi)承諾階段（2010年12月21日-2010年12月底）

各工作組結(jié)合實(shí)際對(duì)開(kāi)展“三送”活動(dòng)制定承諾事項(xiàng)，工作組成員提出服務(wù)的具體打算，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄或宣傳欄，進(jìn)行公示承諾。公示的內(nèi)容包括：幫扶干部、幫扶對(duì)象、幫扶內(nèi)容、幫扶措施。制定承諾要解決實(shí)際困難，又要量力而行，承諾了要兌現(xiàn)，不能失信于民。

（三）實(shí)踐服務(wù)（2011年元月1日-2011年12月中旬）

各工作組及成員對(duì)照活動(dòng)任務(wù)和各自的承諾事項(xiàng)，認(rèn)真開(kāi)展實(shí)踐服務(wù)。對(duì)承諾事項(xiàng)實(shí)行銷號(hào)整改，確保承諾事項(xiàng)落到實(shí)處。

（四）評(píng)議考核（2011年12月下旬）

鄉(xiāng)黨委會(huì)同鄉(xiāng)“三送”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各工作組開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行考核。組織村干部、黨員、村民代表和廣大群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議，實(shí)事求是肯定成績(jī)，指出存在的問(wèn)題。評(píng)議考核結(jié)果作為工作組成員評(píng)選評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

（五）總結(jié)表彰（2011年12月底）

總結(jié)推廣活動(dòng)中經(jīng)驗(yàn)，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果，建立活動(dòng)開(kāi)展長(zhǎng)效機(jī)制，努力構(gòu)建服務(wù)群眾工作體系。對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)工作組和工作者給予表彰，并推薦市、縣進(jìn)行評(píng)選表彰。