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各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府有關(guān)部門:

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)糧食核心區(qū)建設(shè)要求,進(jìn)一步增強(qiáng)我市糧食綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)《省農(nóng)業(yè)廳財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2010年糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》、《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于抓好全省糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展的意見》和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市糧食生產(chǎn)五年增長計(jì)劃的通知》的精神,為切實(shí)搞好小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),特制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高品質(zhì)、節(jié)約成本、增加效益為基本原則,通過樹立典型、輻射帶動(dòng),推進(jìn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,全面提升我市小麥綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。

二、目標(biāo)任務(wù)

2010年-2014年,各縣(市)每年至少抓1個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建整體推進(jìn)鄉(xiāng)、建2個(gè)萬畝高產(chǎn)示范方,全市共建12個(gè)小麥萬畝高產(chǎn)示范方;每個(gè)鄉(xiāng)建1個(gè)千畝高產(chǎn)示范方,全市共建87個(gè)小麥千畝高產(chǎn)示范方;每個(gè)行政村建1個(gè)百畝高產(chǎn)示范方,全市共建2415個(gè)小麥百畝高產(chǎn)示范方。突出抓好汝州市、舞鋼市、寶豐縣、魯山縣、郟縣、葉縣各建立的2個(gè)萬畝高產(chǎn)示范方、2個(gè)千畝高產(chǎn)示范方、2個(gè)百畝高產(chǎn)攻關(guān)田、5個(gè)5畝以上的爭創(chuàng)高產(chǎn)記錄田。萬畝高產(chǎn)示范方產(chǎn)量指標(biāo)為600公斤/畝,整體推進(jìn)鄉(xiāng)、千畝高產(chǎn)示范方和百畝高產(chǎn)示范方產(chǎn)量要比當(dāng)?shù)卣４筇镌霎a(chǎn)10%以上,百畝高產(chǎn)攻關(guān)田產(chǎn)量要達(dá)到650公斤/畝。爭創(chuàng)高產(chǎn)記錄田產(chǎn)量爭取達(dá)到700公斤/畝以上,最高產(chǎn)量將作為我市小麥高產(chǎn)記錄記載。高產(chǎn)創(chuàng)建示范方要做到七統(tǒng)一:統(tǒng)一秸稈還田、統(tǒng)一機(jī)械深耕、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一配方施肥技術(shù)、統(tǒng)一病蟲害防治技術(shù)、統(tǒng)一機(jī)收。

三、實(shí)施內(nèi)容

(一)示范優(yōu)良品種。根據(jù)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)總體要求,結(jié)合良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目和我市生產(chǎn)特點(diǎn),在矮抗58、周麥16、周麥18、豫麥49-198、鄭麥366、溫麥19、新麥19等品種中選出2-3個(gè)作為本地示范方所用品種。示范方內(nèi)優(yōu)良品種覆蓋率要達(dá)到100%。通過優(yōu)良品種的高產(chǎn)創(chuàng)建,推動(dòng)其在全市的普及應(yīng)用。

(二)集成高產(chǎn)栽培技術(shù)。各地要加強(qiáng)高產(chǎn)高效實(shí)用栽培技術(shù)的集成推廣,根據(jù)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則,促進(jìn)良田、良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技的有機(jī)結(jié)合。在試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上,因地制宜集成、配套、創(chuàng)新高產(chǎn)栽培技術(shù)體系,推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點(diǎn)推廣種子處理、精播半精播、適時(shí)晚播、機(jī)械深耕、前氮后移、一噴三防等技術(shù)。

(三)加強(qiáng)病蟲害防控。樹立“公共植保、綠色植?！钡睦砟?堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針,強(qiáng)化病蟲草害防控工作。各地要及時(shí)監(jiān)測病蟲草害發(fā)生動(dòng)態(tài),準(zhǔn)確預(yù)報(bào)發(fā)生趨勢。根據(jù)病蟲草害發(fā)生趨勢預(yù)測,提前制定重大病蟲草害防控預(yù)案,及時(shí)控制病蟲草危害,最大限度減輕病蟲草危害造成的損失。在具體防治上要實(shí)施統(tǒng)防、統(tǒng)治技術(shù),提高專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目區(qū)內(nèi)專業(yè)化統(tǒng)防、統(tǒng)治面積要達(dá)到100%。

(四)開展測土配方施肥。要以測土配方施肥項(xiàng)目為載體,以土壤養(yǎng)分構(gòu)成和作物需肥規(guī)律為基礎(chǔ),以小麥?zhǔn)痉斗疆a(chǎn)量目標(biāo)為指標(biāo),制定切實(shí)可行的測土配方施肥技術(shù)方案。方案要明確施肥數(shù)量、肥料各養(yǎng)分含量、施肥時(shí)期和施肥方法等。高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目區(qū)測土施肥面積要達(dá)到100%。

(五)推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)。各縣(市)要在高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大力推廣機(jī)械化作業(yè),提高小麥生產(chǎn)作業(yè)效率和種植效益。重點(diǎn)推廣玉米、紅薯收獲機(jī)械化和機(jī)械化秸稈還田、機(jī)械化深耕、機(jī)械化播種、機(jī)械化收獲等農(nóng)機(jī)化技術(shù),提高綜合機(jī)械化水平,加快農(nóng)機(jī)推廣普及步伐,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)機(jī)械化秸稈還田面積要達(dá)到100%,機(jī)械化深耕面積要達(dá)到100%,機(jī)械化播種面積要達(dá)到100%,機(jī)械化收獲面積要達(dá)到100%。

四、工作要求

(一)四級聯(lián)創(chuàng),以縣為主。小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)創(chuàng),以縣(市)政府為主的原則。各縣(市)政府要成立小麥高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對小麥高產(chǎn)創(chuàng)建工作的督促和協(xié)調(diào);要成立技術(shù)指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)制定本地小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施方案和技術(shù)方案,并認(rèn)真監(jiān)督實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好選點(diǎn)工作,保證各項(xiàng)措施落實(shí)。

(二)科學(xué)選址,示范推動(dòng)。各縣(市)政府要組織專家進(jìn)行實(shí)地考察、評估、論證,熟悉示范區(qū)基本情況。在確定示范方時(shí),要把示范方選擇在區(qū)域代表性強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)體系健全、基層政府重視、農(nóng)民參與積極性高、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力強(qiáng)的地區(qū),盡可能以行政村為單位實(shí)施,確保集中連片、形成規(guī)模,便于農(nóng)民觀摩學(xué)習(xí),擴(kuò)大影響。高產(chǎn)紀(jì)錄田要選擇參與積極性高、科技水平較高的農(nóng)戶進(jìn)行,要在交通順暢、有利于參觀的地方確定地塊。在選址上注意地勢要平坦,能夠達(dá)到旱能澆、澇能排,確保旱澇豐收。在選點(diǎn)上注意扶持和培育種植大戶參與到小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)中,提高種植大戶的種植水平,擴(kuò)大示范帶動(dòng)效果。

(三)嚴(yán)格管理,規(guī)范運(yùn)作。各縣(市)政府要組織專家從田塊選擇、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、方案制定、組織管理、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、督查制度、考核細(xì)則、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等方面,制定小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)程。同時(shí),實(shí)行行政人員和技術(shù)人員分片包干責(zé)任制,實(shí)行專人負(fù)責(zé),明確行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé),建立活動(dòng)檔案,做好技術(shù)數(shù)據(jù)的記載和工作記錄。做到每個(gè)小麥高產(chǎn)示范方有明確的技術(shù)專家和技術(shù)骨干,具體負(fù)責(zé)技術(shù)工作;重點(diǎn)示范方內(nèi)每個(gè)行政村至少有1名技術(shù)人員參與承包,每個(gè)包村技術(shù)人員要具體指導(dǎo)所包行政村的10個(gè)骨干戶;每個(gè)重點(diǎn)示范方要設(shè)立標(biāo)牌,注明創(chuàng)建單位、工作責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、產(chǎn)量目標(biāo)、品種名稱、技術(shù)要點(diǎn)等內(nèi)容,接受社會(huì)監(jiān)督;爭創(chuàng)高產(chǎn)記錄田要樹立標(biāo)牌。通過嚴(yán)格管理,規(guī)范運(yùn)作,確保小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。

(四)集約資源,合力推進(jìn)。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、農(nóng)開辦、氣象、科技、糧食、供銷、工商等部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,共同為小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)造有利條件。農(nóng)業(yè)部門要協(xié)調(diào)集中有關(guān)高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目資源,把小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)同良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、優(yōu)糧工程、科技入戶、植保工程、測土配方施肥、病蟲害防治、新型農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目結(jié)合起來,向小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)傾斜。在搞好規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)作基礎(chǔ)上,廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo),通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、到田間地頭直接指導(dǎo)等方式,深入開展巡回指導(dǎo)和服務(wù),把高產(chǎn)技術(shù)送到示范方內(nèi)的每戶農(nóng)民手中。要制定考核驗(yàn)收方案,按照小麥規(guī)范的測產(chǎn)程序和標(biāo)準(zhǔn),組織成立測產(chǎn)驗(yàn)收專家組及時(shí)測產(chǎn)驗(yàn)收,為政府獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。發(fā)展改革部門在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)上要重點(diǎn)向示范區(qū)傾斜;財(cái)政部門要積極安排資金,支持高產(chǎn)創(chuàng)建工作;農(nóng)機(jī)部門要組織好機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收會(huì)戰(zhàn),不斷提高機(jī)械化水平;水利部門要及早安排抗旱排澇工程,制定抗旱排澇應(yīng)急預(yù)案;糧食部門要做好小麥最低保護(hù)價(jià)收購工作,確保農(nóng)民得到實(shí)惠;氣象部門要及時(shí)氣象信息,提醒農(nóng)民防范天氣災(zāi)害;科技部門要為高產(chǎn)創(chuàng)建提供科技支撐;供銷部門要為高產(chǎn)創(chuàng)建提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)用物資;工商部門要開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng),確保農(nóng)民用上優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料;新聞宣傳部門要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,通過開辟專欄、專題等多種形式,積極宣傳小麥高產(chǎn)創(chuàng)建的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),形成全社會(huì)關(guān)心支持小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范工程的輿論氛圍。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、糧食、氣象、科技、供銷、工商、新聞宣傳等部門要認(rèn)真配合,通過集約資源,合力推進(jìn),確保高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)順利開展。

(五)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo)。各縣(市)的技術(shù)專家指導(dǎo)組要對項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo)。采用直接培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)宣傳資料、到田間地頭直接指導(dǎo),或利用電視、電臺、報(bào)紙及通訊工具進(jìn)行宣傳等方式,把具體的高產(chǎn)栽培技術(shù)送到高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的每個(gè)農(nóng)民手中。通過技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo),達(dá)到項(xiàng)目區(qū)每戶農(nóng)民能夠做到“五卡五明白”,即:每個(gè)農(nóng)戶有一份主導(dǎo)品種介紹明白卡,明白自己所種品種特征特性;有一份高產(chǎn)栽培技術(shù)明白卡,明白各項(xiàng)栽培技術(shù);有一份測土配方施肥建議明白卡,明白施肥技術(shù);有一份病蟲草害防治技術(shù)明白卡,明白病蟲草害發(fā)生規(guī)律及防治技術(shù);有一份農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作明白卡,明白機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等機(jī)械化操作要點(diǎn)。通過技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo),讓廣大農(nóng)民能夠真正掌握、熟練應(yīng)用各項(xiàng)小麥高產(chǎn)栽培技術(shù),達(dá)到提高產(chǎn)量的目的。

(六)組織觀摩交流、測產(chǎn)驗(yàn)收。在小麥種植生長的關(guān)鍵時(shí)期,各縣(市)地政府要組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、農(nóng)技人員、示范農(nóng)戶、科研單位以及有關(guān)企業(yè)等,選擇有代表性的示范方進(jìn)行現(xiàn)場觀摩,開展技術(shù)交流,總結(jié)先進(jìn)組織方式和生產(chǎn)技術(shù)模式,輻射傳播適用技術(shù),把生產(chǎn)示范轉(zhuǎn)變成群眾性的高產(chǎn)競賽行動(dòng)。同時(shí)要制定考核驗(yàn)收方案,按照小麥規(guī)范的測產(chǎn)程序和標(biāo)準(zhǔn),組織成立測產(chǎn)驗(yàn)收專家組及時(shí)測產(chǎn)驗(yàn)收,為政府獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以分管副市長為組長,市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、水利局、糧食局、農(nóng)開辦、農(nóng)科院等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各縣(市)分管副縣(市)長為成員的市小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,市農(nóng)業(yè)局副局長馬愛鋤兼任辦公室主任。各縣(市)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要具體抓,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,推動(dòng)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)順利開展。

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對小麥高產(chǎn)創(chuàng)建工作的督導(dǎo)檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,確保各項(xiàng)任務(wù)和技術(shù)措施落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、糧食、綜合開發(fā)等部門要成立督導(dǎo)組、指導(dǎo)組,分包6個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建縣(市),既負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo),又負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及督查解決,并及時(shí)上報(bào)市小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查督導(dǎo)組要隨時(shí)對各縣(市)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各縣(市)也要在小麥高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期,組織人員進(jìn)行檢查,并將檢查結(jié)果報(bào)市小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要大力宣傳高產(chǎn)創(chuàng)建的重要性,充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,利用廣播、電視、報(bào)刊、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體通過開辟專欄、專題等多種形式,宣傳小麥高產(chǎn)創(chuàng)建的政策、措施、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,形成全社會(huì)關(guān)心支持小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的輿論氛圍。要積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,形成信息及時(shí)上報(bào),市小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將以工作簡報(bào)的形式進(jìn)行大力宣傳,并把上報(bào)信息數(shù)量和質(zhì)量作為評比的重要參考依據(jù)。

(四)加強(qiáng)績效考核。市小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將制定專門的高產(chǎn)創(chuàng)建考核辦法,根據(jù)各縣(市)平時(shí)工作、階段性督導(dǎo)檢查結(jié)果和最終測產(chǎn)結(jié)果等指標(biāo),對各縣(市)高產(chǎn)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行綜合考核評估。市財(cái)政安排一定數(shù)量的高產(chǎn)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金,對完成目標(biāo)任務(wù)好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),并通報(bào)表揚(yáng)。對管理不善、措施落實(shí)不力、實(shí)施效果差的,進(jìn)行通報(bào)批評。高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)績也要作為評選先進(jìn)單位的重要參考指標(biāo)。各縣(市)也要制定可操作性強(qiáng)的高產(chǎn)創(chuàng)建考核和表彰辦法,將高產(chǎn)創(chuàng)建納入年度考核,充分調(diào)動(dòng)各方面開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。