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為了維護(hù)好城市客運(yùn)秩序，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)者和乘客的合法權(quán)益，確保城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及中、省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展為期半年的城市客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。具體實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想及整治目標(biāo)

本次城市客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法”的原則，重點(diǎn)打擊非法營(yíng)運(yùn)，改善城區(qū)客運(yùn)環(huán)境，以維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和廣大人民群眾的合法權(quán)益為目標(biāo)，逐步建立健全打擊非法營(yíng)運(yùn)工作長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面促進(jìn)城市運(yùn)輸業(yè)健康穩(wěn)定開(kāi)展。

二、整治內(nèi)容

（一）打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。主要包括：未依法取得出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證和車輛營(yíng)運(yùn)證件而從事客運(yùn)的小汽車；非法營(yíng)運(yùn)的摩的車、電動(dòng)三輪車；偽造營(yíng)運(yùn)證照的小客車；駐點(diǎn)營(yíng)運(yùn)的異地出租汽車；參與營(yíng)運(yùn)的其他社會(huì)車輛。

（二）打擊帶有惡勢(shì)力性質(zhì)、壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫交易的違法犯罪行為。

（三）打擊欺行霸市、非法從事城市客運(yùn)行業(yè)的組織團(tuán)伙。

（四）嚴(yán)肅查處利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”、充當(dāng)“黑車”保護(hù)傘的公職人員。

（五）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育和監(jiān)管，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政水平和能力。

三、階段安排及主要工作任務(wù)

集中整治活動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：安排部署（7月12日—15日）

主要工作：成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施意見(jiàn)，明確部門職責(zé)，加大宣傳報(bào)道，形成工作氛圍，公示舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二階段：集中整治（7月16日—12月16日）

主要工作：（一）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。1、在汽車站、火車站、縣醫(yī)院門前、桃林路十字4個(gè)重點(diǎn)路段及城市醒目位置設(shè)立宣傳點(diǎn)，散發(fā)宣傳單，張貼關(guān)于開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛專項(xiàng)整治活動(dòng)通告。2、在縣電視臺(tái)播出《整治通告》，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展情況，定期通報(bào)階段查扣車輛情況。3、組織安排宣傳車輛在城區(qū)主要街道巡回宣傳，擴(kuò)大影響，提高公眾知曉率及參與度。

（二）開(kāi)展專項(xiàng)整治。按照“集中整治、聯(lián)合執(zhí)法”的原則，采取固定檢查與流動(dòng)檢查相結(jié)合、白天檢查與晚上檢查相結(jié)合的方式，切實(shí)加大打擊的力度和密度。1、由交通局20人、交警隊(duì)20人、公安局6人，共46人組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，在全縣范圍內(nèi)輪流巡查，查扣非法營(yíng)運(yùn)車輛，并對(duì)城區(qū)及鄉(xiāng)村非法營(yíng)運(yùn)車輛實(shí)行跟蹤監(jiān)控、錄像取證、及時(shí)查扣，形成嚴(yán)厲打擊、取締非法營(yíng)運(yùn)的高壓態(tài)勢(shì)。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍共分兩個(gè)小組，第一小組由交通局牽頭，交通局黨委副書(shū)記梅育紅任組長(zhǎng)，縣客運(yùn)辦主任關(guān)兆麗同志任副組長(zhǎng)，成員由交通局20人和公安局3人共23人組成，主要負(fù)責(zé)打擊查處城區(qū)內(nèi)的小汽車及城鄉(xiāng)面包車非法營(yíng)運(yùn)行為；第二小組由交警隊(duì)牽頭，縣交警大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)孫琦同志任組長(zhǎng)，縣交警大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳力任副組長(zhǎng)，成員由交警隊(duì)20人和公安局3人組成，主要負(fù)責(zé)整治城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)三輪車、電動(dòng)三輪車（拐的）非法拉客行為。2、公安局成立打擊“黑車”專項(xiàng)工作組，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)組織非法營(yíng)運(yùn)、欺行霸市、壟斷經(jīng)營(yíng)的人和破壞整治活動(dòng)、干擾執(zhí)法、圍攻報(bào)復(fù)執(zhí)法人員的違法行為調(diào)查取證，立案?jìng)刹椋瑘?jiān)決打擊。3、交通局、交警隊(duì)通過(guò)開(kāi)展公開(kāi)承諾、舉行聯(lián)名簽字儀式等各種活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部干部職工的管理教育。

（三）加大處理力度。依據(jù)《省出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》和《國(guó)家工作人員違反規(guī)定參與出租“黑車”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為給予政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，對(duì)查扣的各種非法客運(yùn)車輛加大處罰力度，對(duì)涉嫌的公務(wù)人員實(shí)行嚴(yán)肅處理。1、統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚的非法營(yíng)運(yùn)的小汽車，處罰1萬(wàn)元至5萬(wàn)元；對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的面包車處罰5000元至1萬(wàn)元；對(duì)機(jī)動(dòng)三輪車、電動(dòng)三輪車（拐的）的拉客營(yíng)運(yùn)的處罰500元至1000元。2、處理程序。車輛查扣后，先履行法律文書(shū)和處罰告知書(shū)，涉及非法營(yíng)運(yùn)人員接受處罰，并書(shū)面承諾不再?gòu)氖路欠I(yíng)運(yùn)后，由公安局、交通局、交警隊(duì)負(fù)責(zé)人共同簽字方可放行；對(duì)拒不接受處罰的，依據(jù)法律有關(guān)程序，提請(qǐng)縣人民法院依法進(jìn)行處置。3、實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)國(guó)家公務(wù)人員涉嫌非法營(yíng)運(yùn)的，已經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，由監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三階段：總結(jié)整改（12月16日—12月底）

召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，全面總結(jié)整治工作，查找問(wèn)題不足，加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，建立打擊非法營(yíng)運(yùn)行為聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立城市客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員有縣政府督查室、交通局、公安局、交警大隊(duì)、監(jiān)察局、住建局、法院、廣電局、信訪局等單位負(fù)責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在交通局，由交通局局長(zhǎng)同志擔(dān)任辦公室主任，縣政府督查室副主任同志、出租車管理辦公室主任同志擔(dān)任副主任，具體負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各成員單位也要成立相應(yīng)的工作班子，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，積極參與專項(xiàng)治理工作。

（二）職責(zé)分工

1、交通局對(duì)整治工作負(fù)總責(zé)。具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，加大檢查密度和頻率，依法加大對(duì)城區(qū)內(nèi)的小汽車及城鄉(xiāng)面包車非法營(yíng)運(yùn)行為的打擊力度；嚴(yán)厲查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)、擅自罷運(yùn)、影響客運(yùn)和交通秩序的企業(yè)和個(gè)人，直至收回經(jīng)營(yíng)權(quán)、取消營(yíng)運(yùn)資格。

2、公安局負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)團(tuán)伙，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、長(zhǎng)期利用多臺(tái)車輛從事非法營(yíng)運(yùn)的人和事，依照法律規(guī)定從嚴(yán)予以查處。同時(shí)，負(fù)責(zé)保障整治環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各類暴力抗法行為。

3、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)整治城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)三輪車、電動(dòng)三輪車（拐的）非法拉客行為；嚴(yán)厲打擊城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的亂停亂放等違規(guī)、違章行為；配合交通部門打擊非法營(yíng)運(yùn)，檢查車輛手續(xù)，查扣無(wú)牌照車輛；在火車站、汽車站、醫(yī)院門口等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置出租車專用停靠車位。

4、住建局負(fù)責(zé)協(xié)助交警隊(duì)做好重點(diǎn)區(qū)域及街道亂停亂放車輛的整治工作。

5、廣電局負(fù)責(zé)搞好整治活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，及時(shí)報(bào)道整治活動(dòng)中正、反兩面的典型，并設(shè)立“曝光臺(tái)”，為整治活動(dòng)營(yíng)造良好的氛圍。

6、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處國(guó)家公務(wù)人員徇私舞弊、干擾破壞營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，私養(yǎng)、保護(hù)“黑車”，充當(dāng)“黑車”保護(hù)傘等違法違紀(jì)行為。

7、法院負(fù)責(zé)對(duì)逾期不接受處理的非法營(yíng)運(yùn)車輛依法進(jìn)行處置。

8、信訪局負(fù)責(zé)妥善處置整治活動(dòng)中各類信訪案件。

9、縣政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)集中整治期間聯(lián)合執(zhí)法單位人員到位情況進(jìn)行檢查和通報(bào)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感，做到思想統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一。

（二）加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。交通、交警等部門要廣泛宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，深入宣傳從事非法營(yíng)運(yùn)的危害性，積極有效地做好從事非法營(yíng)運(yùn)人員的思想教育工作，促使廣大人民群眾和非法從業(yè)人員自覺(jué)抵制“黑車”。

（三）精心組織，依法整治。各成員單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要抽調(diào)精兵強(qiáng)將參與城市客運(yùn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，特別是對(duì)非法出租車經(jīng)營(yíng)及非法拉客的電動(dòng)三輪車要堅(jiān)決做到從嚴(yán)查處，從重處理。

（四）鞏固成果，長(zhǎng)效管理。各成員單位要通過(guò)本次專項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索城市客運(yùn)行業(yè)管理的新措施、新辦法，逐步建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)合整治”的長(zhǎng)效治理機(jī)制，促進(jìn)我縣城市客運(yùn)行業(yè)取得明顯好轉(zhuǎn)。