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市總工會(huì)各部室，各下屬單位：

今年是黨的十八大勝利召開(kāi)之年，也是全省“社會(huì)管理創(chuàng)新工程推進(jìn)落實(shí)年”。市委、市政府決定，從2012年4月至11月，組織開(kāi)展排查化解社會(huì)矛盾糾紛、排查整治安全環(huán)保治安隱患、排查解決基層基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三大排查”活動(dòng)）。為確保市委、市政府“三大排查”活動(dòng)任務(wù)的順利落實(shí)，現(xiàn)就全市工會(huì)系統(tǒng)組織開(kāi)展“三大排查”活動(dòng)，提出意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆六中全會(huì)和省、市黨代會(huì)精神，緊扣“全省爭(zhēng)先、蘇中領(lǐng)先、蘇北率先”的發(fā)展定位，扎實(shí)開(kāi)展排查化解社會(huì)矛盾糾紛、排查整治安全環(huán)保治安隱患、排查解決基層基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)活動(dòng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)職工群眾利益，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、早日建成更高水平小康社會(huì)，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市工會(huì)系統(tǒng)努力實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“四個(gè)確保”目標(biāo)，即確保不發(fā)生重大群體性事件、確保不發(fā)生重大公共安全事件、確保十八大召開(kāi)前后不發(fā)生赴省進(jìn)京集訪和非訪事件，確保不發(fā)生重大負(fù)面新聞。

三、工作重點(diǎn)

（一）社會(huì)矛盾糾紛排查化解。1、重點(diǎn)排查包保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干近期思想動(dòng)態(tài)，幫助解決其實(shí)際困難和合理訴求；2、重點(diǎn)排查勞資糾紛、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛；3、重點(diǎn)排查化解職工信訪人思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤等原因引發(fā)的各類涉法涉訴信訪積案。

（二）安全治安隱患排查整治。1、重點(diǎn)排查企業(yè)安全生產(chǎn)隱患，生產(chǎn)企業(yè)存在安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施未按規(guī)定落實(shí)到位的問(wèn)題；市總工會(huì)機(jī)關(guān)及下屬單位衛(wèi)生、安全隱患；2、重點(diǎn)排查整治社會(huì)治安隱患，有無(wú)等邪教組織的違法犯罪問(wèn)題；市職工幼兒園周邊是否存在的社會(huì)治安問(wèn)題。

（三）基層基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)排查解決。1、重點(diǎn)排查解決市總工會(huì)機(jī)關(guān)和下屬單位的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、內(nèi)保組織規(guī)范化建設(shè)以及重點(diǎn)部位人防、物防、技防等不到位的問(wèn)題；2、重點(diǎn)排查解決市總工會(huì)信訪接待制度和陣地建設(shè)等方面存在的問(wèn)題。

四、方法步驟

排查整改活動(dòng)分為調(diào)研部署、排查整改以及鞏固成果三個(gè)階段。每個(gè)階段明確工作重點(diǎn)、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保排查整改活動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。

（一）調(diào)研部署階段(4月上旬)

召開(kāi)市總工會(huì)“三大排查”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行專題部署。根據(jù)市委、市政府工作意見(jiàn)，結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)實(shí)施方案。

（二）排查整改階段(4月中旬至10月）

1、整改目標(biāo)：在化解社會(huì)矛盾糾紛方面：確保在黨的十八大召開(kāi)之前，市委、市政府交辦信訪件在第一時(shí)間辦結(jié)；職工來(lái)信來(lái)訪做到件件有回音，事事有答復(fù)，不發(fā)生影響社會(huì)大局穩(wěn)定的信訪突出事件；不發(fā)生工會(huì)系統(tǒng)有信訪越級(jí)非訪。在整治安全生產(chǎn)和公共安全隱患方面：各類安全生產(chǎn)隱患得到切實(shí)治理，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；工會(huì)及下屬事業(yè)單位各類安全隱患得到切實(shí)治理；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性工作的宣傳得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在解決基層基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)方面：認(rèn)真貫徹落實(shí)我市加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理系列文件要求，基層工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，基層工會(huì)組織建設(shè)更加規(guī)范，工作機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，建會(huì)企業(yè)普遍實(shí)行“八有”（有牌子、有印章、有主席、有場(chǎng)地、有制度、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)、有臺(tái)帳）標(biāo)準(zhǔn)。

2、排查方法：一是單位自查。工會(huì)機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位認(rèn)真細(xì)致地組織開(kāi)展“自查”，排查存在的突出問(wèn)題，排查工作不足。二是條排條查。工會(huì)各部室對(duì)照部門(mén)職能履行深入排查不足，找準(zhǔn)本部門(mén)存在的突出問(wèn)題。三是聽(tīng)取群眾反映。動(dòng)員和組織職工群眾積極參與工會(huì)系統(tǒng)“三大排查”行動(dòng)，通過(guò)來(lái)信來(lái)訪、12351電話投訴、網(wǎng)上電子信箱等多種形式反映問(wèn)題和解決辦法。四是領(lǐng)導(dǎo)交辦。利用金橋行動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、“三解三促一加強(qiáng)”等活動(dòng)，市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)日常工作、信訪接訪、基層走訪等方式密切聯(lián)系職工群眾，帶頭投入“三大排查”活動(dòng)；同時(shí)及時(shí)交辦職能部室和下屬單位抓整改、抓落實(shí)。

3、整改措施：一是自查自改。按照“事要解決”、“一事一策”、“一人一法”的原則，切實(shí)整改排查出來(lái)的各類問(wèn)題，做到“問(wèn)題不出門(mén)、矛盾不上交”。二是邊查邊改。堅(jiān)持邊排查、邊整改和滾動(dòng)排查、滾動(dòng)整改相結(jié)合，切實(shí)做到哪些矛盾突出就化解哪些矛盾、何時(shí)發(fā)生問(wèn)題就及時(shí)解決問(wèn)題、什么環(huán)節(jié)薄弱就加強(qiáng)什么環(huán)節(jié)。三是分類整改。工會(huì)機(jī)關(guān)及各部室、下屬事業(yè)單位對(duì)排查出的問(wèn)題進(jìn)行梳理分類，提出合理可行的思路和辦法，統(tǒng)籌加以解決。對(duì)一些個(gè)性問(wèn)題明確化解整改問(wèn)題的具體責(zé)任單位、責(zé)任部室、責(zé)任人員、整改措施、整改時(shí)限等。四是協(xié)調(diào)整改。對(duì)市里重大、復(fù)雜的矛盾與問(wèn)題需要工會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決的，由工會(huì)主要責(zé)任部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)各方共同解決。交辦應(yīng)解決而長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決的問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)督查，明確時(shí)序和責(zé)任，督促整改落實(shí)到位。

4、堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合：一是將“三大排查”活動(dòng)與“三解三促一加強(qiáng)”活動(dòng)相結(jié)合。所有科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立村聯(lián)系點(diǎn)，駐村住戶累計(jì)不少于5天，并至少安排1天用于接訪，幫扶1戶困難群眾。二是將“三大排查”活動(dòng)與“大接訪”活動(dòng)相結(jié)合。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，保證每天、隨時(shí)有工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接訪。三是將“三大排查”活動(dòng)與“金橋行動(dòng)”相結(jié)合。結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排，梳理出本系統(tǒng)、本部門(mén)重點(diǎn)信訪件，由市領(lǐng)導(dǎo)干部分別負(fù)責(zé)包案處理。

（三）鞏固成果、建章立制階段（11月份）

總工會(huì)“三大排查”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)開(kāi)展“三大排查”活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，查找薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，鞏固排查整改成果。建立健全定期研判、會(huì)辦會(huì)商等各項(xiàng)工作制度，完善問(wèn)題排查、防范化解、責(zé)任落實(shí)、督查考核等各項(xiàng)工作機(jī)制，努力形成長(zhǎng)效管理體系。著重建立可控性涉穩(wěn)事件案發(fā)倒查機(jī)制，做到由“事”到“人”，有“案”追“責(zé)”。

五、工作要求

1、精心組織實(shí)施。市總工會(huì)成立“三大排查”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人大常委會(huì)副主任、總工會(huì)主席孟令生任名譽(yù)組長(zhǎng)，市總工會(huì)黨組書(shū)記、副主席侯愛(ài)平任組長(zhǎng)，黨組成員、副主席周青、丁衛(wèi)國(guó)任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部室和下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。在組織保障上做到“兩個(gè)確保”，即確保足夠的“人力”進(jìn)行整治整改，抽調(diào)充足人員投入整治行動(dòng)，復(fù)雜問(wèn)題必須組建專門(mén)班子合力解決；確保必要的“財(cái)力”，切實(shí)加大“三大排查”活動(dòng)的資金保障，做到有錢(qián)辦事，實(shí)實(shí)在在解決實(shí)際問(wèn)題。

2、造濃輿論氛圍。要把宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿于“三大排查”活動(dòng)的始終，充分組織黨員干部深入基層、深入群眾，重點(diǎn)宣傳開(kāi)展排查活動(dòng)的重要意義、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)。在“三解三促一加強(qiáng)”、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、金橋行動(dòng)等活動(dòng)中，做到領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪要公布、下訪要公開(kāi)”，使職工群眾和工會(huì)各級(jí)組織積極主動(dòng)投身到化解矛盾糾紛、消除安全隱患、堵塞防范漏洞、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)之中。

3、著力化解問(wèn)題。要牢固樹(shù)立“發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)”的理念，切實(shí)落實(shí)市委、市政府關(guān)于“一把手”要對(duì)“三大排查”活動(dòng)負(fù)總責(zé)的要求，擔(dān)負(fù)起“穩(wěn)定第一責(zé)任”的責(zé)任，把開(kāi)展“三大排查”活動(dòng)作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，親自動(dòng)員部署，深入一線靠前指揮，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，著力化解排查整改活動(dòng)中的困難和問(wèn)題。要圍繞“事要解決”的目標(biāo)，把解決問(wèn)題作為開(kāi)展排查整治活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量排查整改活動(dòng)成效的根本標(biāo)尺，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)排查常態(tài)解決，通過(guò)解決具體問(wèn)題，積小安為大安，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采用分片、分線和包案方式分解落實(shí)集中排查整改工作責(zé)任，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、限期解決。

4、突出責(zé)任追究。要堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”，扎實(shí)開(kāi)展“三大排查”活動(dòng)。市總工會(huì)將組織督查組專門(mén)對(duì)各部室和下屬事業(yè)單位開(kāi)展“三大排查”活動(dòng)進(jìn)行集中督查。重要時(shí)段、重大事項(xiàng)隨時(shí)督查。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，動(dòng)真碰硬，確保集中排查行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式，對(duì)于排查不到位和整改不到位的部室、單位和責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。市總工會(huì)將把各部室和下屬事業(yè)單位開(kāi)展“三大排查”活動(dòng)的工作成效列入2012年度目標(biāo)任務(wù)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。