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今年是我市實施新一輪教育改革發(fā)展的開局之年。下半年，全市教育系統(tǒng)要圍繞教育改革發(fā)展主題，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習全省教育工作研討會精神，以深入實施素質(zhì)教育為工作重點，繼續(xù)深化教育教學改革，進一步提高育人質(zhì)量；以提高服務經(jīng)濟發(fā)展能力為重要目標，全力完成既定的各項目標任務，努力保持南通教育持續(xù)高位發(fā)展的良好態(tài)勢。著重做好以下幾方面的工作：

（一）突出重點，加快創(chuàng)建促均衡

以達標創(chuàng)建為重點加快教育現(xiàn)代化。加強對教育現(xiàn)代化建設的檢查、指導，組織對創(chuàng)建工作進行“回頭看”，按照教育現(xiàn)代化建設的主要指標，對轄區(qū)內(nèi)所有學校再進行一次全面檢查。各縣（市、區(qū)）要采取扎實有效措施，解決區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建中的重點、難點問題，突破“資金瓶頸”，千方百計保證創(chuàng)建經(jīng)費基本到位。狠抓薄弱環(huán)節(jié)，重新排定創(chuàng)建工作尤其是重點工程的時間節(jié)點，確保主要建設項目在接受評估時基本完工。要在省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建、義務教育學校建設、教育重點工程推進、社區(qū)教育中心建設等方面加大力度，爭取有新的突破，確保大部分縣（市、區(qū)）今年能夠達到教育現(xiàn)代化建設的主要指標，并且通過省級評估。

以義務教育為重點促進均衡發(fā)展。完善義務教育經(jīng)費保障機制，加強經(jīng)費管理，確保2009年義務教育階段生均公用經(jīng)費按照時序及時、足額撥付到位。采取多種措施，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)教師隊伍結構，扎實開展教師隊伍建設對流與幫扶工作。結合義務教育學?？冃ЧべY的實施，積極推進建立中小學教師定期交流制度，進一步優(yōu)化師資配置?？茖W規(guī)劃學校布局，統(tǒng)籌整合基礎教育資源，提高區(qū)域義務教育均衡發(fā)展水平。盡快確定市區(qū)中小學布局調(diào)整規(guī)劃，報市政府批準后頒布實施。切實推進聯(lián)合辦學，促進市區(qū)義務教育資源的均衡配置。

以兩項工程為重點改善農(nóng)村教育。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，狠抓農(nóng)村留守兒童食宿條件改善工程、農(nóng)村合格幼兒園建設工程進度和工程質(zhì)量，科學有序地完成各項工程建設任務，切實改善農(nóng)村寄宿制學校、公辦幼兒園辦學條件，確保農(nóng)村留守兒童食宿條件改善工程37個項目全部竣工交付使用，確保農(nóng)村合格幼兒園園舍及場地改造全面完成和省陪保教設備及時到位，確保按期通過省教育廳驗收。認真完成全市中小學校舍安全工程規(guī)劃編制與排查鑒定工作，加快推進實施中小學校舍安全工程。繼續(xù)加強校舍維修工作管理，健全校舍維修工作的正常運行機制，確保當年新增危房當年消除。

（二）緊扣熱點，規(guī)范辦學抓管理

進一步強化常規(guī)管理。加強教學常規(guī)管理，增強中小學法規(guī)意識，嚴格按照國家規(guī)定的課程安排，開齊課程，開足課時，規(guī)范音體美等課程設置，切實糾正擠占體育活動時間、擅自增加中、高考科目課時的現(xiàn)象。重視綜合實踐活動課程、地方和學校課程建設，切實解決教材匱乏、師資短缺、課時不足、內(nèi)容單一，教學達不到課程質(zhì)量標準等問題。秋季開學,全市所有中小學校要建立課程的公示制度，統(tǒng)一全市中小學作息時間，確保中小學生“每天鍛煉一小時”。加強中小學德育工作，各地、各學校圍繞“我愛我的祖國”為主題，開展形式多樣的愛國主義教育活動，大力開展和諧校園創(chuàng)建活動。開展以“熱愛祖國語言文字，構建和諧語言生活”為主題的各項宣傳活動，弘揚中華優(yōu)秀文化。下半年將召開全市德育工作會議，組織開展學校德育工作測評。

進一步落實五嚴規(guī)定。按照我市提出的“三個確保、三個明顯”的目標，堅決貫徹省教育廳“五嚴”規(guī)定，突出重點地區(qū)、重點學校、重點問題，認真落實整改措施，全面提高全市中小學規(guī)范辦學水平。下半年將專項督查各地中小學課程表、作息時間表向社會公開情況，按照要求開設課程的情況，學生在?；顒訒r間規(guī)定執(zhí)行情況，開展“陽光體育”一小時落實情況，有無違規(guī)分快慢班等情況，對“問題”學校、單位，進行逐一督導回訪檢查，確保規(guī)范中小學辦學行為的各項要求全面落實，取得明顯成效。

進一步清理民辦學校。按照“理順關系，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對待，分步推進，平穩(wěn)過渡”的原則，各地要根據(jù)本地實際情況，抓緊制定進一步清理規(guī)范改制學校的實施方案，從整體布局、學校數(shù)量、學生數(shù)量、辦學條件等各方面科學規(guī)劃，明確義務教育階段改制學校清理規(guī)范的時間表，做到“一校一案”，確保兩年內(nèi)所有義務教育階段改制學校清理規(guī)范到位，三年內(nèi)非義務教育階段改制學校清理規(guī)范到位。下半年，市教育局將組織對各縣（市、區(qū)）民辦改制初中、小學清理工作情況進行專項督查。同時，要嚴格規(guī)范義務教育階段改制學校辦學秩序，未通過年檢的學校一律不得招生，已經(jīng)停止辦學的改制學校不得擅自恢復招生，轉為民辦學校的，必須履行審批登記手續(xù)。全市民辦非學歷教育機構、社區(qū)教育中心的辦學活動要進一步規(guī)范管理、拓展領域、創(chuàng)新形式，為青少年學生的特長培養(yǎng)、個性發(fā)展提供良好的校外教育，為深入實施素質(zhì)教育作出應有的貢獻。

（三）破解難點，深化改革抓質(zhì)量

在課程改革上求深化。認真貫徹《省教育廳關于深化普通高中課程改革的意見》，繼續(xù)組織開展新課程專項學習和研討，力求在通用技術課程、綜合實踐課程、校本課程和選擇性課程上取得新的突破。積極利用本地自然、人文和社會文化資源，開發(fā)綜合實踐活動課程，組織學生開展研究性學習、勞動技術、社區(qū)服務、社會實踐等活動。進一步深化職業(yè)教育課程改革，全面實施《南通市職業(yè)教育課程改革實驗工作方案》，重點抓好省、市課程改革專業(yè)實驗點建設，確定一批市級實驗學校，大力開發(fā)特色課程、專業(yè)。進一步加強體育、藝術課程建設，全面啟動體育、藝術“2+1”工程，豐富學生課外文體活動。做好首批南通市特色學校的評估工作，力求使評出的學校在素質(zhì)教育、科學發(fā)展、校本建設上體現(xiàn)較強的代表性。

在教學改革上求實效。組織全市中小學校長和教師開展轉變教育觀念大討論，引導教師轉變教學理念，確立新的質(zhì)量觀。深入研究“減負增效”對策，創(chuàng)新課堂教學模式，在全市范圍內(nèi)推進基于校本的有效教學實踐，打造“高效課堂”，向課堂教學要效益、要質(zhì)量。圍繞教學“六認真”和“四精四必”，制定教師教學工作常規(guī)并進行教學視導，總結和推廣“有效教學”經(jīng)驗。建立新形勢下全市基礎教育教學質(zhì)量監(jiān)控體系，落實以縣為主的教學質(zhì)量保障機制。完善全市高中學科基地的各項制度，整合優(yōu)質(zhì)課程和教學資源，構建普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)和共享體系。

在中考改革上求突破。目前，我市2010年中考改革框架性方案已經(jīng)形成，并進行了多次論證。近期，市教育局還要將該方案征求意見稿印發(fā)各地、各有關學校，進一步征求廣大中小學校長、教師的意見建議，進行適當調(diào)整后，正式出臺一個體現(xiàn)科學發(fā)展要求、凝聚教育改革智慧、符合南通教育實際的中考改革方案，力求使這個方案成為規(guī)范辦學行為、促進內(nèi)涵發(fā)展、引領素質(zhì)教育的有效“指揮棒”，并在省內(nèi)乃至全國產(chǎn)生一定影響。繼續(xù)完善初中畢業(yè)升學體育考試，研究制定中考體育考試改革方案，推動《國家學生體質(zhì)健康標準》的全面實施。

（四）構筑高點，優(yōu)化隊伍強素質(zhì)

繼續(xù)推進四大強師工程。繼續(xù)實施“名師（名校長）、骨干、新秀、青藍”四大工程，進一步向更新、更高層次邁進，充分發(fā)揮學科帶頭人、骨干教師的傳、幫、帶作用。制定切實可行的名師培養(yǎng)計劃和方案，有步驟地實施對一梯隊預備隊的培養(yǎng)。舉辦第二屆南通市中青年名師教學風格大型展示活動和第五屆“名師之路”大型教科研活動，進一步放大名師培養(yǎng)對象的區(qū)域影響。啟動名校長培養(yǎng)工程，實行校長任期目標責任制。依托“中國教育干部培訓網(wǎng)·南通中小學校長培訓中心”，全面開展中小學校長遠程培訓。

全面促進教師專業(yè)成長。進一步加強中小學教師繼續(xù)教育管理，全面推進南通市中小學教師繼續(xù)教育縣（市、區(qū)）級研修中心建設，加強培訓項目的專項評估。繼續(xù)大力推進校本培訓，指導各級各類學校制定完善校本師資培訓規(guī)劃，按計劃分層次開展專題學習培訓活動。全面制定實施教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分階段對目標達成情況進行考核和講評，鼓勵和引導廣大教師自我加壓、自我促進、自主發(fā)展。貫徹落實教育部新頒布的《中小學班主任工作規(guī)定》，加強班主任隊伍建設，努力提高班主任工作業(yè)務水平和工作能力，開展全市第二批優(yōu)秀班主任評比活動。

完善教師考核管理機制。研制出臺義務教育學校校長和教職工績效考核意見，突出師德、教育教學、專業(yè)發(fā)展、班主任工作等考核內(nèi)容，進一步完善教師工作績效考核管理。繼續(xù)在全市范圍內(nèi)推進“師表形象工程”，組織開展師德師風民主測評活動。加強對師德師風的監(jiān)督檢查，充分利用現(xiàn)有的監(jiān)督機制和網(wǎng)絡，進一步采取有效措施，治理有償家教及其他違規(guī)行為。組織師德典型評選活動，召開全市師德建設現(xiàn)場研討交流會。

（五）放大支點，服務經(jīng)濟促發(fā)展

加強科學規(guī)劃促發(fā)展。抓住江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃頒布實施和我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，主動開展對接，找準教育服務經(jīng)濟發(fā)展的位置和切入點，完善《南通市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》初稿，全面公開征求社會各方意見和建議，廣集民智，確定我市教育事業(yè)中長期改革和發(fā)展的戰(zhàn)略部署和政策措施。抓緊完成重點工程實施計劃的編報工作，完成綱要配套文件的制定出臺，提請市委、市政府召開全市教育工作大會。在對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求進行廣泛深入調(diào)研的基礎上，制定我市新一輪職業(yè)教育大發(fā)展規(guī)劃，進一步明確職業(yè)院校服務經(jīng)濟發(fā)展和培養(yǎng)技能型人才的任務，為我市新的跨越發(fā)展提供更有力的支撐。

加強基礎建設促提升。統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，加快中等職業(yè)學校布局調(diào)整，明確發(fā)展定位，提高建設水平。加強中等職業(yè)學?；A能力建設，積極推進實訓基地建設，改善實驗實訓條件，切實提升學校的辦學水平與質(zhì)量。以高水平示范性中等職業(yè)學校的創(chuàng)建和新一輪示范專業(yè)建設為抓手，帶動骨干學校、主體職中和骨干專業(yè)、特色專業(yè)的建設，示范引領，提升水平，做好職業(yè)學校迎接星級評估工作。強化學生技能訓練和培養(yǎng)，著力提高學生職業(yè)素養(yǎng)和適應就業(yè)的能力，舉辦全市第三屆職業(yè)教育創(chuàng)新大賽。大力推進創(chuàng)業(yè)教育行動工程，開展職業(yè)教育學生創(chuàng)業(yè)大賽。進一步推進職業(yè)教育服務新農(nóng)村建設，組織中等職業(yè)學校和農(nóng)村成教中心校廣泛開展農(nóng)村勞動力的轉移培訓、農(nóng)業(yè)實用技術培訓、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓。

加強校企合作促雙贏。推進實施《南通市職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟社會行動方案》，進一步加大校企合作力度，建立校企合作聯(lián)席會議制度，探索和實踐校企合作新機制、新模式。建立以教育行政部門為主導、以我市高職、中職、知名企業(yè)、相關行業(yè)為主體的南通市職業(yè)教育校企合作聯(lián)盟，完善校企合作組織網(wǎng)絡。要結合經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展變化，拓寬職業(yè)院?！安藛畏?、訂單培養(yǎng)”的辦學模式，舉行校企合作、人才供需見面洽談會，主動為企業(yè)服務，培養(yǎng)適合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的人才。建立一批校企合作示范基地，在學生實習就業(yè)、師資培訓、人才培養(yǎng)等方面進行深度合作、雙向交流。推進高?！爱a(chǎn)學研”，充分發(fā)揮在通高校在促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。

（六）打造亮點，改善民生重實效

健全為民服務體系。以南通市教育為民服務中心成立為新的起點，更新辦事理念，提高政策水平，全面服務教育民生建設。不斷完善工作網(wǎng)絡，落實工作職責，及時交辦、督辦、反饋群眾咨詢投訴，做到有求必應、有訴必復。依托教育為民服務中心網(wǎng)站，推進網(wǎng)上辦事，方便基層學校師生和廣大群眾。進一步豐富為民服務內(nèi)容，拓展服務經(jīng)濟發(fā)展的空間，努力把教育為民服務中心打造成南通教育的“第一服務窗口”和科學發(fā)展的“一流服務平臺”。進一步推進終身教育體系構建，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心建設。創(chuàng)辦新的南通市老年大學，更好地滿足老年市民的多種教育需求。加大教育對外交流合作力度，不斷拓展學生交流、教師培訓、項目引進等內(nèi)容。新晨

完善扶困助學機制。進一步落實教育惠民政策，繼續(xù)做好新學年義務教育階段學?！耙幻庖谎a”工作，對貧困寄宿生免收寄宿費和給予每月生活費補助。切實保障外來務工人員子女接受義務教育的同等權利，使免費義務教育政策惠及每一名義務教育階段在校學生。進一步完善普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校學生資助政策體系，加大對普通高中、中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助力度，做到“應助盡助”。實施好大學生生源地助學貸款發(fā)放工作，確保每一位適齡學生不因家庭困難而失學。

改進教育政風行風。以效能建設為核心，以提高創(chuàng)造力、執(zhí)行力、公信力和影響力為主題，繼續(xù)深化機關作風建設，優(yōu)化服務質(zhì)量，推動爭先創(chuàng)優(yōu)。扎實推進教育行風建設，廣泛開展請行風監(jiān)督員進校園、讓學生家長評教育等活動，征求各方面的意見，著力抓好機關干部隊伍、校長隊伍和教師隊伍建設，以更加優(yōu)良的作風行風辦好人民滿意的南通教育。進一步加強教育黨風廉政建設，創(chuàng)新權力內(nèi)控機制，加強審計監(jiān)督，發(fā)揮制度約束力。健全教育糾風工作長效管理機制，增強治理效果，防止教育亂收費現(xiàn)象反彈。堅持“圍繞教育抓黨建、抓好黨建促教育”的工作原則，進一步完善黨建工作運行機制，為全面提升教育教學水平提供有力保障。以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，廣泛開展好辦人民滿意教育大討論，更加注重實踐環(huán)節(jié)，更加注重實際效果，努力開創(chuàng)南通教育科學發(fā)展的新局面。以教師節(jié)慶?；顒訛槠鯔C，開展新一輪教育宣傳活動，大張旗鼓地宣傳教育系統(tǒng)的先進典型，宣傳深化教育改革、推進素質(zhì)教育、加強隊伍建設的新經(jīng)驗、新成果，樹立南通教育發(fā)展新形象，為南通教育發(fā)展創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。